少數民族傳統文化立法芻議

安 黎 聶曉亮

摘要中國是一個統一的多民族的社會主義國家,各個少數民族都為光輝燦爛的中華文明做出了巨大貢獻,少數民族傳統文化作為中華文明的重要組成部分,豐富了中華文明的內涵。面對日新月異的現代化進程,少數民族傳統文化也受到了多方面的沖擊。面對這一局面,迫切需要國家采取立法的手段來保護少數民族傳統文化,取其精華,使少數民族傳統文化在當今社會煥發出應有的光彩和價值。

關鍵詞少數民族傳統文化少數民族藝術少數民族風俗習慣立法

中圖分類號:D920.0文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-337-02

少數民族傳統文化是少數民族在漫長的歷史長河中形成的具有固定形態和表現形式的原生態文化。這些文化都深深植根于少數民族群眾的生活中,深深打上了各個民族的烙印,它是一個豐富的人文載體,記錄了民族的性格特征、氣質觀念以及傳統道德等的重要信息。它具有非常高的社會價值。保護好少數民族傳統文化也就是在保護一筆非常豐厚的文化資源。

我國的憲法和一些基本法律都對自主的發展少數民族文化方面有了規定。我國現行憲法即1982年《中華人民共和國憲法》第四條規定:“國家根據各個少數民族的特點和需要,幫助各個少數民族地區加速經濟和文化的發展”第一百一十九條規定:“民族自治地方的自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育事業,保護和整理民族的文化遺產,發展和繁榮民族文化。”1984年通過的《中華人民共和國民族區域自治法》規定,民族自治地方的自治機關“自主的發展具有民族形式和民族特點的文學、藝術、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業”“收集、整理、翻譯和出版民族書籍,保護民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產”,自主地決定本地方的科學技術、醫療衛生發展規劃,發展民族傳統醫藥,開展民族體育活動,增強人民體質。

筆者經過大量的查閱,發現國家立法機構以國家法律形式來確立的少數民族法律法規少之又少,且大多是非常籠統的概括性規定。已經不能適應在錯綜復雜的民族關系下保護民族文化的要求。所以,筆者從少數民族文化的個別方面加以論述立法的必要性。

一、加強少數民族傳統文化藝術的立法

(一)以立法促進少數民族文化藝術遺產的保護工作

少數民族文化藝術遺產是中華文明的優秀瑰寶,是中華文明不可或缺的組成部分。以法律的形式來確立民族文化藝術遺產的搜集、整理、保護工作;鼓勵民族文藝理論和民族文化遺產研究;對于少數民族優秀文化藝術遺產的傳承人、民間藝人、專業團體加以法律層面的制度保護,使他們獲得必要和合理的物質及時間保證,使他們有時間、有精力、有條件從事少數民族文化遺產的傳承和傳播工作。

根據國家民委發布的《少數民族事業“十一五”規劃》,我國少數民族文化遺產的保護、搶救、發掘、整理和展示宣傳工作將得到進一步加強。國家民委副主任丹珠昂奔表示,各具特色的少數民族文化,是中華文化不可分割的重要組成部分,但目前我國少數民族文化事業發展仍然緩慢,不能滿足搶救保護少數民族傳統文化的需要。 迫切需要以法律的形式來保障少數民族文化遺產保護工作。

我國還急迫需要搶救、搜集、整理、翻譯少數民族古籍;加大少數民族文物征集和收藏力度;建立少數民族實物資料數據庫等的工作。對于盜挖,盜搶少數民族古文物的犯罪活動,要以法律手段嚴厲打擊。

(二)以立法促進少數民族文藝的發展

少數民族的文化藝術具有強烈的民族特色,少數民族同胞在長期的發展過程中大多都形成了自己的語言及文字,發展了本民族的優秀文學。在藝術方面,少數民族同胞更是取得了重大的成就。各種民族舞蹈、民族樂曲及歌謠豐富了中華民族的文藝視野。我們通過立法,以法律法規的形式保護少數民族文藝及文藝團體,促進民族文藝的健康快速發展。豐富我國的文藝舞臺,為廣大的群眾提供了解各個民族的窗口。以法律促進民族文藝發展,對于維護中華民族的統一性,提高全國人民對中華大家庭的認同度都就有重大意義。

二、以法律的形式確認和保護少數民族風俗習慣

民族的風俗習慣是一個民族在長期的生活中,與其所在地域的地理特征相適應的物質生產狀況以及基于共同心理特征所形成的人文文化經世代相傳固定下來,且被該民族群體所普遍認同的行為。把少數民族風俗習慣與文化相關聯,有利于正確認識和對待少數民族風俗習慣問題。以立法的方式來保護并促進少數民族風俗習慣有重要的現實意義和精神價值。

現如今,我國正在加速建設社會主義現代化,隨著社會主義市場經濟的發展。長期以來相對固定的少數民族風俗習慣經歷著嚴重的沖擊。當然,隨著經濟的發展,現代生活方式以其優勢不可避免的滲透著少數民族的傳統生活方式。這種變化是本民族內部一種自覺的接受方式,是一種歷史的進步,同樣是少數民族傳統習俗的演進。我們應當客觀的以過程的觀點來看待。

但是,由于我們現在的特定時期,市場經濟對利潤的追求也對少數民族風俗習慣造成了許多負面影響。這種影響是消極的。即不利于對少數民族風俗的保護和傳承,也不利于中華文明多樣化的發展,更甚于產生現實后果較為嚴重的民族沖突。應當把保護少數民族風俗習慣當成一件重要的民族問題加以對待。下面筆者就將比較突出的幾個方面加以論析法律對保護少數民族傳統習俗的重要意義。

(一)以法律的形式尊重少數民族的飲食習慣

特別明顯的問題就是要妥善解決信仰伊斯蘭教人員的飲食問題。利用法律的確定性和強制性來保護清真食品的相關問題。

首先,法律要明文規定特殊場所必須設置清真網點。例如民族聚居地點,各民族院校等等。鼓勵其他有信仰伊斯蘭教人員的單位,以及公共場所開設清真食堂。特別是各大中型企業、各科研院所、部隊、監獄、飯店、醫院等場所。只有切實解決了信仰伊斯蘭教人員的后顧之憂,才能有條件使他們獲得更多的、更平等的生活、學習、就業環境。從而為社會做出更大的貢獻。

其次,在各少數民族食品的加工過程中,要以法律的手段來確定和保護民族食品的加工、儲藏、運輸及出售等活動。保證民族食品的宗教要求,保證民族食品的民族特征風味。不允許為了經濟利益,借用民族食品招牌,以不嚴格,不尊重民族食品制作要求的假冒食品欺騙消費者,損害民族食品聲譽。對少數民族傳統食品的保護其實質是對少數民族非物質文化遺產的保護。把少數民族食品工藝當作是一種人文資源來處理,即保護了傳統工藝,又保證了民族食品的真宗風味。使民族食品更多地為廣大群眾所了解和喜愛。

(二)以法律的形式來保護和尊重少數民族的婚喪嫁娶習俗

1.婚育習俗。我國婚姻法第三十六條規定:“民族自治地方人民代表大會和它的常委會可以依據本法的原則,結合當地民族婚姻家庭的具體情況,制定變通的補充的規定”。1951年最高人民法院對尊重少數民族風俗習慣的批復更進一步明確了民族婚姻問題。但是筆者認為:中國是一個擁有眾多民族的大國,各個民族都有其獨特的婚育習俗。在多樣化的習俗和現實狀況下,必然要求更加細化,更具可操作性的法律規范來調節民族婚育問題。而且許多棘手的民族婚育問題的解決離不開法律的作用。例如,不同民族間的通婚問題;如不同民族婚姻子女的戶籍及民族認定問題;更為重要的是要有專門的法律條款來處理現行法律與民族婚育習俗相沖突的問題。在民族地區長期形成的一些婚育習俗,如“走婚”、“搶婚”等一系列民族婚育習俗并不符合我國現行法律的規定,但是它又是一種客觀存在,需要法律來調節。還要指出的是生育問題。計劃生育是我國的一項長期國策,國家在照顧少數民族的基礎上用法律的形式來區別對待民族生育問題,使少數民族生育問題即符合法律的相關規定,又防止其無限自發的發展,使人口即有利于民族自身的發展,又有利于民族自身條件的改善。努力實現民族地區可持續發展。

2.喪葬習俗也是民族風俗習慣的重要組成部分。各個民族的喪葬方式多種多樣,有土葬、天葬、水葬、野葬、樹葬等等,形成了豐富多彩的喪葬文化,各種喪葬習俗反映了各個民族的民族心理和宗教信仰,對待少數民族的喪葬風俗應加以尊重,用法律、法規區別對待。1985年2月國務院發布了《關于殯葬管理的暫行規定》,規定了尊重民族喪葬習俗。但過于籠統,可操作性不強。對于民族喪葬的管理部門、經費來源以及土地劃撥等問題處于或然的狀態。實踐中迫切要求立法機關加強立法,使民族喪葬問題有法可依,使之就有確定性、程序性和操作性。避免糾紛,促進民族和諧。

綜合上述的簡要分析,關于少數民族的法律法規還處于極不完善,不健全的狀態。筆者僅從保護少數民族傳統文化的角度淺談了法律建設對鞏固和發展少數民族傳統文化的意義。筆者相信隨著關心民族事業的有識之士進一步的努力,民族法律的腳步必將加速發展,并與社會主義現代化建設相適應。最終加強中華民族的民族凝聚力,使中華文明更加燦爛輝煌!