生態農業發展對策探析

秦計偉

摘要根據生態農業的含義,提出了“切實加強對生態農業的領導,形成齊抓共管氛圍;突出生態農業的工作重點,強化各項措施落實;切實加強對生態農業的宣傳教育,全面提高民眾的生態農業意識;強化農業行政執法,為發展生態農業保駕護航;加大對生態農業的投入,保證生態農業發展的物質基礎”的發展生態農業的對策。

關鍵詞生態農業;含義;發展對策

中圖分類號F320.1文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0329-01

國際上,生態農業又稱自然農業、有機農業和生物農業等,其生產的食品稱生態食品、健康食品、有機食品,各國對生態農業提出了各自的定義。美國農業部的定義是:生態農業是一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、農藥、動植物生長調節劑和飼料添加劑的生產體系。生態農業在可行范圍內盡量依靠作物輪作、秸稈和牲畜糞肥、豆科作物、綠肥、場外有機廢料、含有礦物營養成分的礦石補償養分,利用生物和人工技術防治病蟲害。國內學者提出:生態農業是運用生態系統中的生物共生和物質再生原理,使用系統分析和生態工程方法,吸收現代科技成果,使系統物質和能量最大限度循環和轉化,充分合理地利用一切自然資源和社會經濟資源,因地制宜組織農、林、牧、漁實行無廢物、無污染生產,以實現生態效益、經濟效益、社會效益相統一的農業生產體系,實現農業可持續發展。根據生態農業的含義,對發展生態農業的對策措施進行探討。

1切實加強對生態農業的領導,形成齊抓共管的良好氛圍

建設生態農業,保護農業生態環境是一項系統工程,是各個部門和全社會的共同任務。為此,各級政府要切實加強對生態農業建設的領導,將其擺上重要的議事日程。一是成立生態農業建設領導小組。領導小組成員單位要根據自己的工作職能,各司其職,切實做好工作,形成齊抓共管的良好氛圍。二是加快制定生態農業建設規劃,制定有關生態農業建設投入、考核、協調、補償、投融資等方面政策,形成良好的生態農業發展導向,以達到城建、農業、生態共贏。

2突出生態農業的工作重點,強化各項措施的落實

2.1加強無公害農產品基地建設,奠定發展生態農業的基礎條件

在認真總結前幾年實施“放心菜”、“放心肉”工程的基礎上,充分利用生態環境的優勢,加強無公害農產品基地建設,扶持安全食用農產品重點加工企業,創建綠色超市(網點);努力發揮這些基地、企業、產品的輻射功能,使生態農業形成氣候。

2.2積極實施科教興農戰略,提高生態農業整體水平

把科教興農戰略與加強生態農業建設緊密結合起來,通過合理開發和綜合利用農業資源,建立協調和諧的生態系統;通過合理運用自然界的轉化循環原理,建立無污染、無廢物的生態體系。積極實施種子種苗工程,大力引進、選育、推廣優質高抗品種,改善種養業的生態環境;加強標準化建設,進一步加大農業標準的制定和實施力度,提高農業標準化檔次,努力和世界標準接軌;進一步創新農業科研體制,培育和發展農業科技企業,逐步增強生態農業科技創新能力,形成農業科技開發項目“法人投資,產業化經營,企業化管理”的新型運作模式,加強生態農業科技成果的轉化步伐;加強對農業科技人員、廣大農民及農業企業開展生態農業知識的培訓,更新知識,掌握國際國內生態農業發展動態,吸納當今最先進的生態農業科技知識,從源頭提高生態農業整體水平。

2.3加強對生態農業的監管,提高發展生態農業的規范化程度

一是加強對化肥、農藥、農膜等農業投入品的監控。在大力提倡、推廣使用有機肥的前提下,積極運用檢測手段,對肥料使用量、肥料質量和土壤質量進行全程監控。二是加強對農產品質量的監管。對農產品質量要實行從田頭到餐桌的全程管理,對基本農田要開展空氣、水質、土壤等環境因子的監測工作,對即將上市的農產品和市場上的農產品要加強質量監督和檢測。建立農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的監測制度,保證農產品質量安全。建立農產品條碼管理追溯制度,以促進農產品質量安全建設,向消費者作出安全承諾,并負責對不合格農產品召回、銷毀、理賠和退出市場的處理。建立農產品市場準入制度,以保障上市農產品的安全。

3切實加強對生態農業的宣傳教育,全面提高民眾的生態農業意識

生態農業對我國來說尚屬新生事物,民眾對此認識尚淺。因此,要積極開展多渠道、多形式、全方位的宣傳教育。一是運用現代化宣傳輿論工具,大力宣傳生態農業,使廣大民眾充分認識發展生態農業的重要性和必要性,明確生態農產品的健康性和優越性,提高全社會對生態農業認知度,以形成良好的發展氛圍。二是將生態農業作為對農民教育和科技培訓的重要內容,以生態農業的原理為指導,引導農民采用生態優化組合技術,實施生態型種養模式,延長物質轉化和利用關系,使之形成“整體、協調、循環、再生”的良好生態系統。

4強化農業行政執法,為發展生態農業保駕護航

嚴格執行國家的《產品質量法》、《食品衛生法》、《農藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規,強化農業行政執法,加強對農資市場、農產品批發市場、無公害農產品生產基地和主要農產品產地進行農業投入品和農產品質量安全監督管理,確保農業生產投入品的安全,嚴厲打擊各類破壞資源環境、損害農產品安全和假冒無公害農產品、綠色食品、有機食品標志、品牌的違法行為。

5加大對生態農業的投入,保證生態農業發展的物質基礎

在發展初期政府必須加大對生態農業的投入,設立生態農業專項資金,所需資金可由省、市、縣、鄉(鎮)各出一部分。在直接投入的同時,還可制定優惠政策,吸引社會各界投資,開發生態農業。積極鼓勵農產品加工企業、銷售企業、科研單位等進入生態農業建設領域,與生態農業基地和農戶形成利益共享,風險共擔機制。還要采取財政稅收、信貸等方面的優惠政策,扶持一批農業生態型龍頭企業(含基地),推進和擴大生態農產品生產,提高生態農業的經濟效益。