構建和諧社會法治與德治建設新思路

殷建國

摘要構建和諧社會是對我國經濟建設、國家發展和良好社會秩序的向往和目標。和諧社會所追求的是利益分配較均衡、社會成員及社會各階層心態比較平和、社會發展穩定而且有序、其實質是民主化、法治化的社會,法律的作用和道德的建設在新時期、新階段面臨社會轉型階段的諸多問題,需要在法律體系的完善和法治理念的樹立上建立新的思路。同時在道德大廈的建立中需要建立社會公德、職業道德、家庭美德三管齊下,法治道德教育、社會教育、學校教育、家庭教育三力合作實現構建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。

關鍵詞和諧社會法治德治

中圖分類號:D616文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-190-02

構建和諧社會是對我國經濟建設、國家發展和良好社會秩序的向往和目標,和諧社會所追求的是利益分配較均衡、社會成員及社會各階層心態比較平和、社會發展穩定而且有序、其實質是民主化、法治化的社會。在構建和諧社會過程中,法律是一個最基本的保障,一定要高度重視法治建設,完善中國特色社會主義法律體系,充分發揮法律的指引、評價、預測、教育、強制等規范作用和保障引導推進的社會作用,但由于法律作為社會調整方法中的一種,不是萬能的,社會主義法律有其固有的局限性,需要有道德輔助和補充,特別是近期新聞媒體報道的貴陽六中的45歲女教師與兩個18歲的男同學之間因為三角戀愛引發的一死一被法律判決的案件中對女教師的職業道德和社會公德問題非常值得我們思考,同時因為涉及公公與已經亡夫的兒媳(但已經有孩子)進行婚姻的問題、近親進行結婚但已經進行了絕育手術的問題都直接撞擊法律和道德的兩面鐘;上海發生的襲擊警察事件和東北發生的警察打死大學生案件以及高級官員的職權利等新問題直接面對現代社會特權人物和特殊身份人員如何在構建和諧社會中發揮自身積極的因素也值得我門深思;特別是2008年發生的比較大的群體性事件,2008年6月28日的貴州甕安事件、7月的云南普洱事件、11月的甘肅隴南事件直接將百姓利益的私權利和政府、行政司法機關公權利 進行武力的撞擊,造成的社會影響和負面效應是可想而知的,因此在構建和諧社會中,必須要進一步完善中國特色社會主義法律體系建設,進一步樹立社會主義法治理念,加強和完善依法行政、改變政府職能和發揮官員問責等相關制度建設,同時必須以建立社會主義核心價值體系為重點的社會公德、職業道德、家庭美德的道德大廈,形成互相補充、互相制約、積極發揮道德的協調約束作用,充分利用法治與德治的兩種調整機制,形成和維護穩定有序高效、公正、自由博愛的社會主義新生活。

一、法治是構建和諧社會的根本和前提,必須突破推進依法治國的新瓶頸

人類社會的生存和發展是有秩序的生存和發展,是在人的主觀能力性下發揮作用的,隨著社會發展和市場經濟體制的建立和完善,利益的不均衡、發展的不平橫、市場競爭的日趨加劇,社會不穩定因素的增加,必然帶來社會成員和各社會階層之間的沖突和矛盾加劇,由此法律的約束和強制性規范作用勢必發揮積極的作用和效能。

(一)建立和完善中國特色社會主義法律體系建設,形成法律體系和法律部門之間統一完整、協調齊全、和諧有序的法制新秩序

隨著我國十六大以來提出在2010年要基本實現中國特色社會主義法律體系,近年來在物權法、合同法、債權法等民法法典的制定和完善、刑法的不斷補充,實現罪刑法定,反不正當競爭法、反壟斷法等經濟領域的法律的不斷充實,必將實現這一目標,這些目標的實現主要表現在立法體制健全、科學民主,確立憲法的權利和地位,加強立法工作,提高立發質量,特別是涉及經濟發展和社會穩定角度出發的各項法制建設必須實現科學、民主;注意加強社會轉型時期的循環經濟、資金資本運作等方面的制度和法律建設,實現有法可依、確立和完善法律在社會地位上的重要性和突出性。繼續抓緊制定和完善促進經濟發展、加強社會管理、保障公民權利、維護社會穩定、實現社會全面進步的法律法規,以法律的完善和統一實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

(二)繼續推進依法治國方略,樹立社會主義法治新理念

隨著我國在十五大上提出建立依法治國的國家方略,十六大、十七大都予以新的闡釋和表述,在公平效率、正義秩序的引導下,使多元化思想和法治理念深入人心,在不斷解決發展中出現的新問題過程中,使法治理念成為社會生活中的公民標準。法治的基本精神主要可以概括為兩個重心和一個基本點,即以立法和施法為重心,嚴格實現“治官限權”的基本點。樹立社會主義法治新理念,必須立足中國國情,必須符合社會主義核心價值體系,實現法治理念的中國化。在社會主義初級階段和中國共產黨執政的中國法治理念可以理解為“依法治國、服務大局、執法為民、公平正義、黨的領導”五個方面,從而實現法治理念的科學體系。

(三)推進依法行政,深化司法體制改革,推進政府工作法治化

正如著名法學郭道暉所說的“法律的作用既要治民,更要治吏,制約政府,”使政府的職能由管理型向服務型轉變,由直接的利益享受者轉變為利益的調節者,政府要加強社會管理和公共服務職能,按照精簡、統一、高效的精神,探索新的行政管理體制架構、繼續引深和推進行政審批制度改革,穩步推進社會事務的體制改革,推進政府的法治建設和法治化進程,推進依法行政,實現構建和諧社會的最積極作用。同時要在行政執法機關中落實法治理念和人本管理理念,實現執法和管理的科學性、人本化,樹立法律至上和服務大局的觀念,避免引起群體性事件和成為矛盾的聚集點;在司法領域要真正實現司法的獨立性,使權力、金錢、輿論影響等退位于法律的權威性、嚴肅性、公平性,是法律成為人民維權、保利益的訴求渠道,并得到公平公正的解決,是實現和諧社會的基本要求。

二、德治是構建和諧社會的基礎和內在因素,合力構建社會主義道德大廈新基石

(一)加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,建立和諧文化

構建社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設必須三管齊下,即確立“基線”,建立社會公德子系統;突出重心,建立以從政道德為主導的職業道德子系統;夯實基礎,建立現代家庭子系統;加強宣傳,建立優秀道德品質個人子系統。只有實現個人品德和社會公德、家庭美德和職業道德的全社會各層面、各群體的有機結合,成為推進社會和諧文化建設的重要指導地位,倡導和諧理念、培育和諧精神,共塑和諧典范、建立和諧文化。從而引導人們用正確的立場、觀點和方法觀察社會、用寬容理性的態度看待和處理問題,形成人人追求和諧,維護和諧的局面。只有實現這些合力下的社會,才會避免貴陽六中教師職業道德與法律的直接碰撞,公公于亡夫兒媳進行婚姻登記對下一代子女的迷茫,也才能減少生活中撞擊道德和法律兩面鐘的困惑。

(二)建設社會主義核心價值體系,鞏固社會各階層共同思想基礎

社會主義核心價值體系從基本的層面看,主要包括四個方面的內容:一是馬克思主義指導思想;二是中國特色社會主義共同理想;三是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神;四是以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。把以上四個方面的要求融入國民教育、精神文明建設的全過程,融入我國經濟、政治、文化、社會建設的各個領域,堅持以此來引領和整合多樣化的思想觀念和社會思潮,尊重差異、包容多樣,最大限度實現社會共識,最大程度鞏固社會各階層共同的思想基礎,是實現和諧社會建設的基礎,是推進社會進步和人的全面發展的共同的思想道德基礎。

(三)充分利用道德調整機制,加強和重視法治和道德教育改革和教育發展,重新建立利益分配新機制

隨著社會的進步和經濟的快速發展,社會的分配不公、利益不平衡、政府職能轉變不能適應社會轉型的需求,產生了許多需要道德調整機制重新審視和度量的社會問題,為此,需要全社會各職能部門,加強普法教育、完善社會教育、家庭教育、學校教育的三個合力作用,從青少年的行為養成、家庭倫理道德培育、社會法制幫助、教育,并在充分發揮刑法的引導、威懾作用下,實現道德的基礎性建設和新形式下的道德防線建設。正如康德所說:“這世上唯有兩樣東西才能深深震撼我們的心靈,一是我們頭頂燦爛的星空,一是我們內心崇高的道德準則” 。

三、重視道德建設與法制建設的兩手抓、兩手都要硬,實現構建和諧社會新局面

社會主義法律是實現國家政治職能、經濟職能、其他社會職能的有利武器和重要手段,也為道德建設提供了客觀政治基礎和物質基礎,思想文化基礎,有利于建設良好的道德風尚。隨著我國法治理念在政府行政機關、公民個人、市場主體中的進一步形成和加強,隨著我國法律體系的不斷完善和立法民主化的不斷推進,依法治國方略的進一步實施,法律的效用必將發揮出積極的保障作用。

道德是法律的評價標準和推動力量,是法律的有益補充,即法律應當是最低限度的道德,以德治來保障法律的準確理解和規范作用和社會作用, 從而起到積極的促進作用,發揮道德調整的有機補充。從道德的角度加強全民素質和社會核心價值體系的構建,從和諧文化的建設重新審視道德調整機制的效能和作用,發揮積極的調整和調適作用。

兩手抓、抓兩手,充分實現德治和法治的綜合治理,實現社會主義和諧社會新格局。通過法律的不斷完善和修訂,實現有法可依,通過道德和社會教育實現有法必依,通過行政司法體制改革實現執法必嚴,違法必究的社會主義法治國家,同時形成和諧進取向上的社會風尚,形成以愛國主義為核心的民族精神和改革創新為核心的時代精神,以社會主義榮辱觀引領社會風尚,建設社會主義核心價值體系,從而形成和實現民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。