干部培訓中的學風問題與解決路徑

廖顯輝

摘要理論聯系實際是中國共產黨一貫倡導的學風。在當今的學習型時代,領導干部的學風究竟如何,本文從培訓者的視角入手,通過深入調查分析,指出了其主流是好的,但仍不可忽視某些領導干部的不良學風,并剖析了其存在根源,提出了操作性較強的對策思路。

關鍵詞領導干部學風問題對策

中圖分類號:C939文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-246-02

理論聯系實際是我們黨一貫倡導的學風。毛澤東同志當年在延安發表《整頓黨的作風》,明確提出:“現在我們的黨校也要定這個規矩,看一個學生學了馬克思列寧主義以后怎樣看中國問題,有看得清楚的,有看不清楚的,有會看的,有不會看的,這樣來分優劣,分好壞?！焙\濤同志在2007年初提出八個方面良好作風建設,第一就是學風建設。在黨的十七大報告中,胡錦濤同志又提出:“要按照建設學習型政黨的要求,緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐,深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想,提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力?！眹H共運史和我黨的歷史已經并將繼續證明:學風正,則事業興;學風不正,則事業必敗。從干部教育培訓工作的角度看,從學習到應用,從理論到實踐,這是我們時刻在思考,始終在努力的,但我們卻困惑于其中的跨越,甚至經常感到有一道溝壑存在。因此,探討學風問題上的癥結及其出路,已經成為干部教育培訓中亟需加以解決的重要課題。

一、當前干部培訓中存在的學風問題分析

應當承認,當前領導干部隊伍學風的主流是好的。十年前,江澤民同志曾經指出:“從我們事業的發展來看,我們干部隊伍總體上是發揚了馬克思主義學風的。否認這個主流,就不能說明,為什么鄧小平理論能夠日益深入人心,并在實踐中產生巨大力量?！彪S著形勢的發展,我們黨不斷推進理論創新,黨的各級領導干部也與時俱進地在學習“三個代表”重要思想和科學發展觀,并用其武裝頭腦指導實踐,取得了巨大成就。從干部學風角度看,這毫無置疑是主流。但是,也要清醒地看到,由于受一些錯誤思想觀點的影響和支配,在領導干部隊伍中確實存在著不良學風,有的還比較嚴重。從調查了解的情況分析歸納,當前干部隊伍不良學風主要表現在如下幾個方面:

其一,“不學”論。借口工作忙,把學習當作額外負擔,認為經驗已足,完全可以勝任工作,不需要學習,搞經驗主義。典型有四:一是有的領導干部輕視理論,憑經驗辦事,認為學理論是虛的,干才是實的,以干代學,干即是學;二是有的領導干部陷入事務主義,總是借口工作忙,把學理論當作是工作之外的苦差事,卻整天迎來送往,燈紅酒綠,在不必要的應酬上消磨時光;三是由于不學理論不懂理論,“三拍”式干部還時有發生;四是認識和處理問題,就事論事,上升不到理論高度,更談不上運用科學理論作指導。

其二,“空學”論。為學而學,不能理論聯系實際、學以致用,搞形式主義。典型有四:一是嘴巴喊得多,真正扎扎實實學的少,“相逢盡道讀書好,燈下可曾見幾人?”。二是有學習制度,但沒有落實,或只求形式不求效果,制度只是應付檢查,交差了事,理論素質并無多大提高;三是裝點門面,重“理論包裝”,輕“理論武裝”。學幾句時髦語言和口號,沒有掌握理論的精髓和實質;四是所學理論不會、不能運用,不注重研究和解決實際問題,理論與實際“兩張皮”。

其三,“淺學”論。淺學輒止,急功近利,奢望立竿見影,搞實用主義。典型有三:一是缺少學習理論的興趣和熱情,學習不刻苦不鉆研,淺學輒止,滿足于一知半解;二是學理論照本宣科,照抄照搬,缺乏融會貫通、學以致用的能力與方法。主要是沒能把握所學理論的精神實質,又不能結合本地實際對癥分析,缺乏學習的針對性。三是實用主義和機會主義嚴重。一些領導干部,并不缺乏學習熱情,也能夠引經據典、研文析辭,但總是斷章取義、擇其所需,甚至移花接木,這種學習上的實用主義和機會主義態度,使他們學會了不少低俗的處世哲學和公關本領,精通了避重就輕、明哲保身的藝術、技巧,這樣的“學習”及其后果,與我們要求加強領導干部學習的初衷是完全相悖的。

其四,“濫學”論。有些干部不是認真學習馬克思主義及其中國化的最新理論成果,而是熱衷于旁門左道,搞投機主義。典型有三:一是學習沒計劃,缺乏針對性和系統性,抓到什么學什么,濫學一氣;二是正理少、歪理多。學的不是馬克思主義科學理論,而是《易經》、《相學》、《厚黑學》、《馬屁經》等旁門左道和歪理邪說,投機鉆營;三是不實事求是,怕擔風險,虛報浮夸,只有唱功,沒有做功,玩“數字出官,官出數字”的文字游戲。

領導干部隊伍不良學風的存在,原因極其復雜。既有歷史原因,也有現實原因;既有主觀原因,也有客觀原因;既有內因,也有外因。只有號準脈搏,才能對癥下藥。分析表明,主要原因不外乎以下幾個:

第一,不懂得科學理論的極端重要性,沒有正確的理論作指導,世界觀、人生觀、價值觀出現錯位是學風不正的總根源。從表面層次看,有的領導干部不愿意學理論或學不好理論的原因通常有:一是學習目的不明確,沒有一種內在的渴求和自覺性,學習沒有壓力和動力。二是急功近利,短期行為,不理解掌握理論是一個艱辛的過程。三是看不到或不懂得科學理論的指導作用,認為可學可不學。

從深層次看,是因為有的領導干部在世界觀、人生觀、價值觀問題上發生了錯位。這是學風不正的最深刻的根源,也可以說是總根源。學風上的問題大體上表現為這么幾種情況,即“懂不懂得”、“能不能夠”、“愿不愿意”。不懂得是無知的問題,不能夠是水平的問題,不愿意是世界觀、人生觀、價值觀的問題。

第二,學習方法、思想方法和工作方法不科學,不善于理論聯系實際,學以致用,對理論聯系實際理解上存在片面性是學風不正的直接原因。理論聯系實際,說起來簡單,但真正做到、做好并不容易。實踐中也容易出現片面性:一是把理論聯系實際理解為羅列現象,而不是理論與實踐、堅持與發展、學習與運用的內在統一。二是認為堅持與發展、繼承與創新關系過于抽象,有的認為那是中央的事、理論家的事,是黨代表大會的事,搞實際工作的同志則不需要。三是不能運用馬克思主義中國化的最新成果的立場、觀點、方法來解決我們面臨的新情況新問題新矛盾。

第三,受黨風政風中不良風氣影響,尤其受社會大變革時期復雜環境和錯誤思潮的影響是學風不正的客觀原因。在社會主義市場經濟體制建立和完善過程中,由于受各種復雜環境和錯誤思潮的嚴重影響,黨風政風和社會風氣出現不正,這也是不良學風出現的一個重要根源。調查表明,有少數領導干部出現信仰危機,理論興趣趨于弱化,黨的宗旨日益淡化,先鋒模范作用逐漸退化,轉而自覺不自覺地傾向于狹隘功利主義,特別是一些地方在實踐中唯GDP論英雄,更助長了這些人的實惠主義思想,進而輕視理論、懶于學習、疏于修養。

第四,學習制度不完善,用人機制不健全,培訓學習使用相脫節是學風不正的關鍵原因?？陀^上講,干部培訓作為一個系統工程,必須在管理上建立起科學配套、規范有序的激勵與約束機制。而目前的狀況是,培訓主管部門管什么,培訓部門訓什么,培訓對象學什么,培訓后怎么使用,職責不清,界定不明,還沒有形成“管、訓、學、用”相結合良性互動的科學工作機制,結果造成“管、訓、學、用”相脫節。這在某種程度上,不可避免地造成用人機制上的缺陷,一些理論學得好,成績比較突出者不一定受到重用,反而一些投機鉆營者卻往往謀得一己之利,這種現象并不少見,形成用人上的誤導,相當程度上挫傷了學員學習的積極性。另外,在制度方面,還沒有建立起諸如《黨政領導干部述學、考學、評學制度》、《黨政領導干部政治理論任職資格制度》等一系列考核評估制度體系,致使領導干部學習沒有科學有效的制度激勵與約束,從而沒能形成良好的學風導向。

二、解決干部學風問題的可操作思路

如何解決領導干部中的學風問題,在價值層面上,已有很多的專家學者作了大量的研究和述說,筆者也查閱了大量相關的科研成果,就數量而言,不可謂不豐富,就說理來看,不可謂不透徹,相信在課堂上,肯定也有不少官員乃至專家學者、教授在灌輸這些理論,但是從實踐來看,效果并不明顯。原因何在?我以為,這里的關鍵不在于說理是否透徹,而主要是看它是否具有可操作性,也就是說,要解決當下的學風問題應更多地關注于工具層面,正是基于這種判斷,本文從培訓者的視角談幾點粗淺看法,權作拋磚。

第一,必須準確定位“理論聯系實際”的主體角色及其責任劃分。在傳統的教學模式中,我們一直認為教育培訓者的工作和責任是主管“教”;而“學”的責任是在學員。因此,在考慮教學問題時,我們往往只是思考如何教好、教會,而教好的標準無非是講授理論要能深入淺出、融會貫通、聯系實際,能夠準確傳神地把理論內容“告知”給學員,使學員能夠做到在課堂上理解和接受,并引發其對自己遇到的實際問題的思考,能做到這些就是好的教師。而學員如何在實踐中理解,特別是如何聯系自己的實際消化吸收,納入對自己實際問題的思考,再進一步實現在實踐中的應用,則需要學員在課堂學習之后自主完成,完成這一過程的責任主體是學員而不是教師。

第二,必須突破“先學后用”邏輯,設計教學方式。隨著時代的發展變化,我們可能要對過去習以為常的一些概念重新思考和判斷。中央領導多次強調要增強培訓的針對性和實效性,我們需要跳出原有思維的局限,破除先學習后應用的唯一模式,換一個視角思考問題。在一些情況下,我們完全有可能把在實際工作中的難題拿到課堂,直接作為學習和研究的課題,補充相關知識,有效組織研討,讓學員在交流中經驗分享。擺明問題現象,分析問題成因,找到解決方法和路徑。這個過程既是學習,也是解決問題(應用、推進工作),從時間上看,學習和應用的過程合一了,打破了原來隱含的時間邏輯。

第三,必須遵循學習規律,推進教學互動。學習自有其內在的規律,如果運用學習理論分析干部學習,教學是雙方互動的過程,學習者的學習意愿十分重要。隨著干部隊伍整體素質的提升,干部已有相當的理論基礎,他們對理論有自己的理解,在實踐中怎樣運用理論,在不違反政治原則的前提下,他們也可以有自己的選擇。這就造成了我們希望干部學習的內容和他們實際接受和運用的理論可能并不完全一致。因此,理論的學習決不是教育培訓者的一廂情愿,不是說好的內容就一定能夠為我們的干部所接受。培訓固然有統一思想的作用,從政治上我們也要求黨員干部要在思想上和黨中央保持一致。畢竟干部教育培訓是執政黨動員干部和群眾的非常好的形式。但一定要辨證地認識這一功能,學習要對人的內心發生影響。這種變化非常微妙,也是極為細致的,來不得半點疏忽和草率。我們向來強調,領導干部學習要做到“真學、真信、真懂、真用”。這里面最關鍵的尤其是“真信”和“真用”。在教學中我們經常采用的方法是知識傳授式的教學。掌握知識,了解有關信息對干部的學習十分必要,但從理解的角度看,這只是學習的第一步。要完成從“倡導的理論”到“實踐的理論”的轉化,僅有這一步是不夠的。考慮到學員都是在一定崗位上承擔責任的領導干部,在理論教學中,除了以傳授知識為主的信息類學習外,還應從干部當前面臨的問題出發,設計對問題的研討,可以考慮把一些還沒有定論,但工作中棘手的難題拿到課堂上,放手讓學員分析討論。在經驗交流和共享中,達到結合實際對理論的深刻理解,進而探索解決一些工作中的難題。干部學習的理論真正做到融會貫通,成為他們在工作中真正管用的方法論。

第四,必須完善培訓機制,形成學風導向。完善考核評估機制,強化對干部教育培訓的激勵與約束,是增強干部參加教育培訓內在動力的根本途徑,也是形成良好學風導向的有力保障。因此,必須建立干部教育培訓的考核和激勵約束機制,將干部的教育培訓情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。一是建立任職資格制度。結合各級各類干部的崗位職責,提出各級各類干部應具備的政治理論素養、文化知識水平和工作能力要求,并據此設置相應的課程,確定每項課程的學分;根據培訓計劃,確定每年必須完成的學分,并把是否完成學分作為是否稱職的基本標準之一;對在規定時間內不能完成學分的,采取停職再培訓等強制性措施;學分的高低還應與干部的政治、經濟待遇掛鉤,以此激發干部的學習熱情。二是把干部教育培訓與提拔任用結合起來。在對擬提拔任用干部進行資格預審時,要把其參加干部教育培訓的情況作為重要條件之一,教育培訓沒有達到一定要求的,一般不予提拔任用。確有特殊情況的,在任用的同時,規定其補修學分的期限和學習內容。干部任前公示也應把干部接受教育培訓的情況作為公示的內容之一,接受社會各方面的監督,堅決杜絕不培訓就上崗、不培訓就提拔的現象發生。三是教育培訓主管部門必須嚴格考核,加強管理,對干部參加教育培訓的學習成績、在校紀律、政治表現、思想品德等情況做出的鑒定,一并存入干部檔案,作為干部考核、評先評優、任職晉升的重要依據之一?？傊?通過培訓機制的完善,最終形成良好的學風導向。