從大學排名看我國高等教育體制改革

董中昱

摘要大學排名是高等教育的一種評估手段,它的特點在于評價主體的非官方性、過程的開放性和結果的數字性。本文指出通過研究其對我國高等教育發展的意義,可以看出,我國的高等教育體制改革應該從加強社會力量參與辦學、形成合理的高教層級結構、形成各高校自己的辦學特色等幾個方面著手。

關鍵詞大學排名高等教育高教體制改革

中圖分類號:G64文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-299-02

當前,大學排名作為一種我國高等教育質量及發展水平的評價標準和手段,正日益受到人們的關注。如何對待大學排名,如何看待大學排與我國高等教育發展的關系,是值得我們深入研究的問題。尤其是在當前我國高等教育質量監督與評價體系還不完善的情況下,對待大學排名的態度不僅影響到高等教育的管理與改革,更影響到高等教育未來的發展。

一、大學排名的特點

(一)評價主體的非官方性

大學排名的評價主體,是指那些從事大學排名活動的機構、組織或個人。縱觀國內外大學排名,大都由非官方評價機構發起、組織、公布,這是符合高等教育規律的,所以非官方性是大學排名的主要特點之一。非官方評價機構主持大學排名有如下優點:

首先,社會參與高等教育評估,不僅符合高等教育的規律,利于高等教育的健康發展,而且能增加公眾對高等教育的關注度,提高社會影響力。其次,非官方機構參與高教評估,可以更好的保證評價結果的公正性和合理性。由于非官方機構位置中立,和高校之間沒有直接的利益關系,因此可以避免官方發布大學排名對高等教育產生的誤導性。第三,大學排名的非官方特性有助于高校辦學的多樣化,符合高等教育發展的規律。官方主持高等教育評估的弊端之一在于指導性較強,由于掌握教育資源的分配,所以各高校都要圍著官方評估轉,以盡力使本校的利益最大化,會對我國高等教育的發展起到一定程度的負面作用。第四,能夠使高等教育評價指標體系趨于科學、合理。必須看到,我國目前高等教育質量指標體系還很不成熟,沒有一套比較科學、并符合我國高等教育實際的評價體系。只有不斷的摸索才能使評價體系能夠反應我國實際,而這種探索由非官方機構來做更為合適。

(二)評價過程的開放性

評價過程的開放性是指大學排名的編制者必須公開大學排名所用的評價指標體系、方法及其數據來源。開放性首先是保證排名結果的公開、公正的必要手段。開放性賦予了社會監督的權力,只有透明、公開的體系才能被外界,尤其是公眾所認可。其次,大學排名的開放型為社會任何階層的個體參與高等教育的評價提供了可能,保證了社會的參與度。社會中的任何力量,包括高校、媒體、公眾以及研究人員都可以對大學排名發表意見和看法,不僅提高了社會對高等教育評估的關注度,而且提高了高等教育質量評價體系的成熟度。雖然有些排名其信度和效度有待落實,但不容置疑的是,這些參與為高等教育的評價提供了更廣闊的思路,同時,也在事實上拓展了高等教育評價的影響范圍。

(三)評價結果的數字性

大學排名榜單按照編制者預設的指標,以數字形式為大學排出順序,每一所大學都能在其中找到自身的位次,學校優劣一目了然。評價結果的數字化特性是大學排名最為重要的特征,也是最能吸引公眾注意力的特性。數字性的結果對各個高校產生了直接的影響。首先是影響了高校的社會地位,很明顯,排名在前會享有較高的社會關注度,社會地位也會相對提高;其次是對高校教育資源的分配產生了直接的影響,例如生源的爭奪、社會資助的多寡、畢業生的就業形勢等;第三,高校的發展策略和管理模式也會相應的受到一定程度的影響,數字化的結果在使高校受到廣泛關注的同時,也會給高校的管理層帶來一定的壓力,學校在排名中的名次變化會讓管理層反思既往的管理行為,進而做出更符合高等教育發展規律的改變。

二、大學排名對我國高等教育發展的意義

(一)大學排名對探索高等教育的發展規律具有特殊意義

在市場經濟時期,如何與國際接軌,縮小與世界高水平大學的差距,盡快摸索出一條符合中國國情的高校發展之路,始終是我國高校的當務之急。在這方面,大學排名做了有益的嘗試。不僅因為大學排名相對客觀的反映了各高校的發展狀況、發展軌跡,而且其指標體系本身就隱含了對高校發展規律的看法。同時,大學排名不僅僅是數字的簡單組合。如果我們進一步研究各個高校歷年來的排名高低,以及各高校在各項數據指標的發展變化,我們就可以勾勒出一所高校在近幾年內的發展之路,通常就可以暴露出學校在教學、科研、行政管理等方面存在的諸多問題。因此,每年一次的大學排名所形成的排名軌跡,就可以動態地反映特定學校的發展規律,從而更好的探索高校的發展規律。

(二)大學排名對高等學校加強自評具有激勵作用,提高了高校內部評估的能動性

大學排名的主要評估對象是高等學校的辦學狀況和教學、科研質量,在一定程度上反映了高校的辦學實際。無論現在各高校對大學排名是否認可,但是大學排名對各高校的刺激作用是顯而易見的,因為它直接影響了學校在社會上的聲譽。如果各學校本著實事求是的態度,不因為排名低就把大學排名一棍子打死,或是排名高就奉為金科玉律,而是以大學排名為參照,通過和其他學校的橫向對比,從中發現問題,研究對策,加強學校的內部評估,提高辦學質量。這樣做的結果將對高校辦學水平的提高大有裨益。

(三)強調了素質教育在高等教育中的重要地位,有助于高校辦學質量的提高

由于大學排名中直接引入了就業率或社會評價的指標,將畢業生的素質問題作為評價大學辦學水平的主要指標,如日本的大學排名就是以用人單位對畢業生的評價為主,這就使得各高校充分認識到了素質教育的重要性,并盡力將其反映在辦學思想中,以杜絕“高分低能”現象的出現,這樣不僅對學校排名的提高有好處,而且使學生素質得到了提高,形成良性循環。

(四)反映了高等教育的現狀和問題,為政府和高校決策提供幫助。

高等教育評估的目的之一就是通過評估發現高等教育中存在的問題,為政府、高校解決這些問題提供依據。雖然目前對大學排名中的指標體系研究尚未成熟,其數據也有不準確之處,(下轉第322頁)(上接第299頁)但是,我們必須看到,它畢竟是我國高等教育現狀的一個較為全面的分析。其中,所暴露出來的問題有些也正是我國目前高等教育所存在的問題。

三、對我國高等教育體制改革的啟示

(一)高等教育體制改革應該重視社會力量的參與

建國以來,我國的高等教育一向以政府為主導,從辦學到評估的各個環節均由政府組織,是我國高等教育長期以來遠離社會,一度被稱為“象牙塔”,高等教育的神秘與官方色彩使許多社會力量望而卻步。但這并不意味著社會會忽略高等教育,大學排名就是一個很好的例子。自其出現之日起,就受到了社會的廣泛的關注,雖然在我國的發展時間較短,但仍然對我國的高等教育起到了一定的影響,這其中,固然有其的自身特點所帶來的特殊魅力,可社會對高等教育的超常關注也是造成的這一影響的重要原因,它說明社會對于高校的關注從未減少過。從教育學的角度說,高等教育培養社會未來人才,是預期社會化的重要一環,既然服務于社會,當然就應該加深二者的聯系和互動,使高等教育發揮更大的作用。從高等教育的發展角度來說,我國的高等教育資源并不豐富,在對高等人才需求日盛的今天,現有資源已經不能滿足高等教育的發展,我們也亟需社會力量的參與。因此,高等教育體制改革首先應該轉變思想,從政府辦高校轉變為社會辦教育,創造一個有利于社會參與的辦學環境,提高社會參與的積極性,適當參與辦學的門檻,在高等教育質量監督和評估體系上下功夫,嚴格監管,這樣才能更好的發揮高等教育的特殊作用,吸引更多的社會資源進入高教系統,更好地促進我國高等教育的發展。國外高等教育的發展的歷史證明,社會參與不僅不會降低高等教育的質量和水平,反而有很好的促進作用,比如美國哈佛大學等世界一流學府就是私立高校。

(二)高等教育分布體系應該符合社會需要

大學排名揭示了一個事實:高等教育有層次和類別之分。排名就體現了這一特點,這說明了高等教育并不是“人人平等”,而是有一定的層級結構,教育社會學將其稱之為“教育分層”。

那么,如何形成合理的高教層級結構呢?就是要從社會需要出發。從社會分層的角度來說,穩定的社會結構是橄欖型的,大量的中產階級成為社會穩定的基石,而社會精英是稀缺和有限的。高校的層級結構也應該體現出這一特點。從社會分工的角度出發,社會需要的人才并不都是高精尖的高級人才,大量的、基礎的、專業性的人才是社會發展主要的柱石。生產過程中不僅需要高級的工程師,也需要學有專長的操作工人。所以,高等教育不應該僅僅把眼光放在培養“天之驕子”上,也要注重各種人才的培養。合理的高等教育層級結構應該是以大量的高職高專以及各類專業院校為基礎,以教學型普通高校為支撐,以教學研究型重點高校為骨干,以少量的高水平研究型高校為標桿,各級院校分別發揮作用,滿足社會所需。

(三)高等院校應該準確定位,堅持特色,尋找適合自己的高等教育發展之路

高等教育體制改革的目的在于促進高校自身的發展,從大學排名我們可以看出,不同高校的起點并不相同,擁有的各種資源和優勢也千差萬別。因此,高校的發展之路,并不一定必須以世界或中國一流大學為目標,不同的學校在高等教育中的位置各不相同,發揮的作用也不盡相同。各高校之間具有不同的類型特色,如不同地區之間的區域特色,由歷史帶來的文化特色,或是由特長專業引起的專業特色等。社會需要的各具特色的高校,才能滿足各種各樣的人才所需。所以,對于高等院校來說,找準自己的位置,發揮自己的特色,辦出自己的個性,才能夠使高校的發展走上良性循環的軌道,最終促進我國高等教育的發展。