我國(guó)個(gè)人收入分配理論的發(fā)展歷程及啟示

楊紅霞

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的個(gè)人收入分配理論經(jīng)歷了一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展與逐步完善的過(guò)程。伴隨著我們對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，我國(guó)的個(gè)人收入分配理論經(jīng)歷了四個(gè)階段。在這個(gè)理論發(fā)展的過(guò)程中，我們從中獲得了一些重要啟示。不斷總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于我國(guó)個(gè)人收入分配理論的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：個(gè)人收入分配理論 發(fā)展歷程 重要啟示

個(gè)人收入分配關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，這不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)重要的政治問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把馬克思主義與中國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了收入分配理論上的一次又一次突破，使我國(guó)的個(gè)人收入分配理論得到了不斷的發(fā)展與完善，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

我國(guó)個(gè)人收入分配理論的發(fā)展歷程

（一）第一階段：建國(guó)以來(lái)到1978年底

這個(gè)時(shí)期我國(guó)個(gè)人收入分配理論的特點(diǎn)可以說(shuō)是事實(shí)上的“平均主義”。這主要是由于當(dāng)時(shí)剛剛建國(guó)，對(duì)于究竟“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”還沒(méi)有完全搞清楚，而且對(duì)馬克思主義存在教條化的理解。因此，不顧中國(guó)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭泄兄啤⒂?jì)劃經(jīng)濟(jì)，分配制度以馬克思主義理論中“按勞分配”思想為依據(jù)。但由于認(rèn)識(shí)和理解上的錯(cuò)誤，國(guó)家雖說(shuō)實(shí)行“按勞分配”的分配制度，卻并未真正實(shí)施過(guò)，而是搞“大鍋飯”、“平均主義”的分配制度，這與馬克思設(shè)想的“按勞分配”原則是完全背離的。因此，極大地挫傷了廣大勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，嚴(yán)重影響了我國(guó)生產(chǎn)力水平的提高。

（二）第二階段：1979年到1992年

這個(gè)時(shí)期我國(guó)個(gè)人收入分配開(kāi)始打破平均主義“大鍋飯”，提出在社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不是單一的，應(yīng)以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充。這種認(rèn)識(shí)是建立在我們對(duì)社會(huì)主義有了較深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上的。通過(guò)建國(guó)近30年的建設(shè)，我們不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解放思想，從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)從“天上回到了地下”，形成了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，開(kāi)始允許非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使中國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，隨之分配格局也發(fā)生了變化。這樣各種合法的除按勞分配外的勞動(dòng)收入、資本收入、經(jīng)營(yíng)收入等得到了允許和保護(hù)。這一時(shí)期我國(guó)開(kāi)始逐漸認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的作用，提出社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制，但還沒(méi)有明確把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式確立下來(lái)。

（三）第三階段：1992年到2003年

這一階段我國(guó)個(gè)人收入分配制度有了重大突破，首先提出了個(gè)人收入分配制度要體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；其次是第一次使用了“生產(chǎn)要素分配”的概念，提出我國(guó)的個(gè)人收入分配制度要“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)”。這些重大突破是與我國(guó)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有著直接關(guān)系的。此后個(gè)人收入分配的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，個(gè)人收入開(kāi)始更多地按市場(chǎng)中的生產(chǎn)要素分配，而不僅僅是個(gè)人所擁有的勞動(dòng)，資金、技術(shù)、知識(shí)、管理等這些非勞動(dòng)的要素在個(gè)人收入分配中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。

（四）第四階段：2003年至今

經(jīng)過(guò)十幾年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了飛速發(fā)展，人民生活水平也極大提高，但同時(shí)也暴露出了一些突出問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、分配不公、貧富差距日益擴(kuò)大等問(wèn)題，這在很大程度上制約了我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。

正是在這樣的歷史條件下，針對(duì)這些問(wèn)題，中共十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出標(biāo)志著黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深入、更加全面，為我們進(jìn)一步改革收入分配制度奠定了理論基礎(chǔ)。這一時(shí)期我國(guó)提出要進(jìn)一步改革收入分配制度，繼續(xù)堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使全體人民都能享受到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。這是在我國(guó)收入分配理論中首次提到要“更加注重社會(huì)公平”。黨的十七大進(jìn)一步提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。這就把公平問(wèn)題提到更加突出的位置。這些提法的變動(dòng)，反映了我黨在分配理論上的與時(shí)俱進(jìn)。

我國(guó)個(gè)人收入分配理論發(fā)展的啟示

（一）必須充分認(rèn)識(shí)到建立科學(xué)、公平公正社會(huì)收入分配體系的重要性

生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，而人又是生產(chǎn)力中最活躍的要素，能否調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，關(guān)系到生產(chǎn)力能否迅速提高。只有構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，才有利于最廣大人民根本利益的維護(hù)，有利于廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，才有助于我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）個(gè)人收入分配制度必須與當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng)

必須適時(shí)根據(jù)變化了的形勢(shì)不斷調(diào)整個(gè)人收入分配政策。在改革開(kāi)放前我們實(shí)行的“按勞分配”，由于理解上的失誤，可以說(shuō)超越了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的水平，造成了事實(shí)上的平均主義，極大損傷了廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力水平的提高。后來(lái)我國(guó)實(shí)行改革，適應(yīng)生產(chǎn)力水平的多層次，允許多種分配方式的存在，實(shí)行允許一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來(lái)的政策，極大地解放了生產(chǎn)力。再后來(lái)我國(guó)搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)其需要，確立了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。

（三）個(gè)人收入分配制度堅(jiān)持馬克思主義基本原理同具體實(shí)踐相結(jié)合原則

可以說(shuō)，我國(guó)個(gè)人收入分配理論發(fā)展的歷史，就是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的歷史。馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力，但長(zhǎng)期以來(lái)卻忽視這一點(diǎn)，片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系，直至后來(lái)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義首先要有高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，真正理解了馬克思主義的一些基本原理，并與中國(guó)特有的國(guó)情相結(jié)合，提出了適合中國(guó)國(guó)情的分配理論。

（四）保證社會(huì)公平的前提下允許部分人先富起來(lái)

在目前我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平還很低的情況下，一定要重視個(gè)人物質(zhì)利益，允許適當(dāng)拉開(kāi)差距，這樣才有利于鼓勵(lì)人們充分施展自己的聰明才智，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，但差距要適度，一定要注意采取措施，使城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差距、收入差距逐漸縮小，廣大人民群眾平等地享受社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的好處。畢竟人的利益關(guān)系是各種社會(huì)關(guān)系中最為本質(zhì)同時(shí)也是最為敏感的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)利益公平，一定要避免社會(huì)不公平問(wèn)題激發(fā)出來(lái)的各種社會(huì)矛盾。

（五）注意借鑒其他國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP登上1000美元的臺(tái)階，可能意味著一個(gè)國(guó)家步入“發(fā)展的黃金時(shí)期”，或“矛盾凸顯的時(shí)期”。這個(gè)時(shí)期往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變化，社會(huì)格局重新調(diào)整、利益矛盾不斷增加、收入加速分化的時(shí)期。拉美一些國(guó)家在這個(gè)時(shí)期就出現(xiàn)GDP增長(zhǎng)但失業(yè)率高、貧富懸殊、社會(huì)動(dòng)蕩等現(xiàn)象，即所謂的“拉美化”。許多拉美國(guó)家政府在處理收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系時(shí)，遵循的是先增長(zhǎng)后分配，認(rèn)為“蛋糕”做大后，分配自然會(huì)實(shí)現(xiàn)公正。事實(shí)表明，這并沒(méi)有改善收入分配上存在的問(wèn)題。我國(guó)為避免“拉美化”，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)做了相應(yīng)的政策調(diào)整，緩解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。