“平均工資”的不能承受之重

偶正濤　王　菲

“張三家財一千萬，九個鄰居窮光蛋，平均起來算一算，個個身家上百萬!”如果社會貧富懸殊的問題沒有解決，平均工資快速增長的成果相當多地被“跑在前面”的人分享了。

國家統計局公布了2008年全國城鎮單位在崗職工平均工資為29229元，日平均工資達到111.99元。與2007年相比，年平均工資增加了4297元，增幅達到了17.2％。扣除物價因素，實際增長11.0％。而其中平均工資最高的是機關，為33869元，是全國平均水平的1.16倍；最低的是企業，為28359元，是全國平均水平的97.0％。從行業間工資分布看，平均工資最高的行業是證券業172123元，是全國平均水平的5.9倍。最低的是農副食品加工業17559元，只有全國平均水平的60.1％。

數據的公布招致廣大民眾的熱議與質疑，平均工資的真實性和行業收入懸殊一時間成為技術統計“不能承受之重”。在近年來公司高管千萬年薪、電信等壟斷行業的天價收入等等輿論背景之下，普通公眾的眼球再次被平均工資灼痛。

透過爭議反映出的是日益拉大的收入懸殊，及其對于貧富分化的社會焦慮。是什么導致了“平均工資”不平均?收入的懸殊帶來哪些社會問題?現行的收入分配制度是否公平公正?

“誰平均了我的工資?”

國家統計局關于2008年城鎮在崗職工平均工資數據發布后，在某知名網站的論壇里立即引來上萬條跟帖。一張轉帖率極高的帖子：“張三家財一千萬，九個鄰居窮光蛋，平均起來算一算，個個身家上百萬”。以幽默調侃的語氣表達出對收入差距現狀的不滿與無奈。

有人說：“給國家拖后腿了，俺的工資不及平均工資的一半，俺聽說很多地方的工資和俺的工資差不多!”

有人不無擔心地說：“這樣的統計不如不發，會讓人心理失去平衡，不利于工作，我們單位每個月工資才1000多，發這樣的統計報告，能讓我們心里舒服嗎?”

還有人認為：“根據現行統計制度，城鎮單位在崗職工工資統計范圍包括國有單位、城鎮集體單位，以及聯營經濟、股份制經濟、外商投資經濟、港澳臺投資經濟單位，尚未包括城鎮的私營企業和個體工商戶。為什么不包括?何時包括?”

面對快速增長的平均工資統計數字，公眾本應顯現的興高采烈卻被種種質疑與不滿所替代。“誰平均了我的工資?”可以看出，平均工資統計數令公眾心生疑竇的原因除了統計口徑問題，主要在于這樣的“平均”客觀上掩蓋了當前收入分配差距的真實情況。

11:1的差距是怎樣形成的

國家統計局的報告分析最高與最低行業平均工資之比為11:1。在行業與行業之間。不同單位之間，單位的不同崗位之間收入差距加大已是一個客觀現實。不可否認在市場經濟條件下，按勞分配為主體的分配方式逐漸轉變為按生產要素進行分配，一部分人依靠智力與勤奮贏得了發展的先機，這部分人先富起來，他們的創富不僅為社會積累了財富。同時也帶來了積極的示范效應。這樣的財富積累自然無可厚非。譬如“雜交水稻之父”袁隆平在被傳出坐擁六七輛私家車的新聞后。卻得到網上網下幾乎眾口一詞的支持，甚至有人坦言：“袁隆平爺爺配飛機都不過分。”

但是，由于行政壟斷、權力尋租、分配制度不公、城鄉區域差別導致的收入差距依然在一定范圍內以一種常態形式存在，而正是由于這些因素導致的收入懸殊使得社會公平的天平失衡，造成對社會公平的極大戕害，為社會公眾所詬病。

在當前的市場經濟條件下，權利壟斷和資源壟斷造就了一批“金飯碗”。由于占據先天的“行業優勢”，一些人可以少勞多得，甚至可以不勞多得。某些國有企業的高管拿著與國際接軌的天價薪酬，卻無需承擔相應的企業利潤下滑的經濟責任。

與此同時，由于缺乏透明與監督，一些政府部門個人消費與公共開支混淆。公款按摩、公款出國旅游等現象屢見不鮮，權錢交易、灰色收入、國有資產流失使得一些人一夜暴富，加劇了財富分配的差距。

此外，城鄉二元經濟的體制壁壘導致了就業、擇業的限制和發展機遇的區別也拉大了城鄉居民收入的距離。與城市居民相比，農民工雖然為城市的GDP貢獻了汗水與心血，然而依然不能享受到平等的社會保障與公共產品服務。

如何縮小貧富差距

隨著國家經濟實力的增強，普通公眾欣喜地感覺到自己的收入在逐年遞增，家庭的財產性收入在增加，然而與此同時不可忽視，不同行業、不同階層人民收入之間差距正在加大，社會貧富分化加劇。

有消息稱，2008年中國內地個人持有可投資資產超過1000萬人民幣的高凈值人群約30萬人，共持有8.8萬億人民幣的可投資資產。估計至今年底，中國高凈值人群將達到32萬人。也就是說占13億人口的0023％的人占據了國民財富總值的三分之一。

這種財富分配的天壤之別帶來的是社會層次的巨大分化，削弱了人們的幸福感，易引發社會的仇富心理，從而成為社會不穩定的潛在誘發因素，最終影響社會的和諧發展。因此，如何縮小社會貧富差距已成為建設和諧社會的一項重要議題。

縮短貧富差距首先要重視機會的公平。市場經濟是競爭經濟，在資源有限的情況下，為存在客觀差異的社會個體或群體提供生存與發展的公平的初始條件，解決起點不公平問題，讓不同條件的人站在同一起跑線上。實現“公平”這一現代社會的核心價值。

縮短貧富差距還應打破行政壟斷，制止權力尋租沖動。以合理的制度設計割斷壟斷利益鏈條，遏制不合理的壟斷利潤。

縮短貧富收入差距，政府要致力于改善低收入者的生存質量，提高低收入群體的收入。為低收入者創造學習、發展的機會，同時完善社會保障體系，改善低收入者的生活質量。在二次分配領域，完善稅收征收制度，發揮稅收的調節收入差距功能。

人們對于平均工資統計數據的種種質疑與非議，實質上指向的是社會公平缺失。只有依靠政策層面的科學調整與完善，才能實現國民收入的分配新格局，從而使“讓人民共享改革成果”不至于成為一句空話。