“網絡論壇實名制”的是是非非

葉益武

5月1日，《杭州市計算機信息網絡安全保護管理條例》施行，《條例》要求“網絡論壇實行實名制”，并且“嚴禁惡意評論”，同時規定相應的法律責任。《條例》引起了國內多個主流網站網民的強烈反應。筆者在《新華網討壇》看到，至5月4日8：00點，回復已達499篇，點擊率已達13347人次。

絕大多數網民對杭州“實名制”做法呈“一邊倒”批評，帖子中充滿著網民質疑、反對、批判和諷刺的聲音。通過對帖子的分析，可以看出，網民反對的原因大致存在以下幾種情形：

第一，認為上網“實名制”有限制公民言論自由的嫌疑。就有網民質疑：上網發帖子和評論必須用實名的規定，有限制公民言論自由的嫌疑，同時也有怕網民說話的嫌疑。

第二，認為區分上網評論是善意還是惡意問題難以解決。正如網民提出：評論怎么分善意和惡意，誰來評價？如針對當地政府的評論，是否批評就是惡意，表揚就是善意？

第三，反感國家機關動不動就限制公眾某項行為的做法。有網民就直指：這是幼稚之舉。

第四，認為不應改變目前網絡輿論監督的正常規則。網民“xujazsen”就評論說：這些年來，通過網絡自由發表言論，起到了唯一的真正輿論監督作用，可謂當前社會政治生活的一劑良藥。良藥也有副作用，當然也有出格的地方，但實施多年來并沒有出什么大問題，為什么要改變規則呢？

第五，認為國家機關要遵循網絡的本來規律和特性。一位名為“200891”的網民說：多數情況下，網絡不需要實行實名制，這就是網絡的一個亮點和特色。如果不尊重實事求是規律，人為地“閹割”事物的本來特性，看似“宮廷太監”多了，聽話規矩的人多了，實際上，社會就會逐漸變得不適合真理的生長了！

第六，認為上網“實名制”條件還不成熟。實行“實名制”，網民注冊信息由誰來保管，網民隱私如何保障？實行“實名制”，通過網絡評論和舉報的網民容易受到打擊、報復，誰來保障他們的合法權益？又有誰甘愿冒著被打擊報復的風險批評國家機關和官員，揭露腐敗現象和不法行為呢？這是“實名制”遭網民群起反對的一個重要原因。

帖子中只有極少數網民贊同杭州“實名制”做法。如網民“滑力加”指出：用實名上網，發表評論也好，舉報也好，能夠反映一名網民對自己行為的負責精神。

杭州“網絡論壇實行實名制”做法開創國內先例。應當說杭州制定此條例的出發點是好的。一直以來，網絡以其開放性深受大眾歡迎，網民在現實世界不敢說或不方便說的，都可以在網絡上暢所欲言。“華南虎事件”和“躲貓貓”等事件就充實顯示了網絡的力量，一些不合理、不合法的社會現象被網絡曝光后，引起了社會的廣泛關注，得到了及時處理。

當然，網絡為現代社會帶來積極作用的同時，難免也產生了不小的負面影響。部分網民素質不高，隨意傳播不良信息，侵害了他人利益，也影響了社會穩定。杭州市出臺此條例就是本著“有利于加強網絡安全的保護和管理，維護國家安全、公共利益和社會穩定，維護公民、法人和其他組織的合法權益，促進信息化建設的健康發展”的出發點。

但也正是因為杭州“網絡論壇實行實名制”做法開創國內先例，一石必將激起千層浪。眾多網民的反映說明，“網絡論壇實名制”舉措的出臺，還需要反思有否做得不到位的地方。看來，一個地方法規和政策的出臺及實施，不是件輕易和容易的事，特別是涉及廣大群眾利益的事，更要事先廣泛征求群眾的意見，這樣出臺的法規和政策執行起來才有廣泛的群眾基礎，否則，法規和政策的執行成效將大打折扣，說不定還會帶來難以挽回的負面影響。