西部地區產業組織優化與經濟集約增長研究

2009-07-24 01:47:22程廣斌龔新蜀

商業研究 2009年4期

程廣斌　龔新蜀

摘要：加快西部經濟發展，縮小東西部差距是我國經濟發展中急待解決的重要問題。從產業組織經濟增長的關系看，西部經濟增長質量較差，主要表現為資源配置效率低、企業經濟效益差、技術進步緩慢，產業組織結構方面存在的諸多問題是制約西部經濟集約增長的主要障礙。因此，西部要實現從粗放到集約的增長方式轉變，必須加快產業組織結構的優化和調整，加速西部經濟發展。

關鍵詞：西部地區；產業組織結構；產業組織優化；經濟集約增長

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A

Research on Industrial Organization Improvement and

Economic Intensive Growth in China's West

CHENG Guang-bin，GONG Xin-shu

（School of Economics and Trade,Shihezi University，Shihezi832003,China）

Abstract:In the process of Chinese development, it is important to speed up the economic development of China's west and reduce the disparity between the west and the east. This paper studies the economic growth there from the angle of industrial organization. It analyzes the economic growth quality, pointing out that some problems in the industrial organization structure are the main barrier against the local economic intensive growth, and proposes some countermeasures to improve the industrial organization structure as well as the intensive economic growth.

Key words:China's west;industrial organization structure;industrial organization improvement;economic intensive growth

（注:收稿日期：2008-02-09

作者簡介：程廣斌（1976-），男，安徽舒城人，石河子大學經貿學院博士生，研究方向:產業經濟;龔新蜀（1963-），女，四川遂寧人，石河子大學經濟貿易學院教授，博士生導師，研究方向：國內外經濟理論。

基金項目：國家社科基金項目《西部地區產業組織優化與經濟集約增長研究》,項目編號：04@ZH008。)

一、引言

西部是中國經濟最落后的地區，全區包括12個省市區，面積685萬平方公里，占全國的71.4%，人口3.67億。中國絕大多數的貧困人口都生活在西部。長期以來，受自然條件、區位特點及國家政策的影響，西部地區經濟增長速度一直低于東部發達地區，國內生產總值占全國的比重逐年下降，與東部地區的經濟差距呈不斷擴大態勢（見表1、表2）。

以上兩表資料來源：彭連清、詹向陽.我國東、中、西部地區產業發展環境與區域轉移趨向分析[J].蘭州學刊，2007，（9）.

為促進社會經濟全面協調發展，中國政府于2000年果斷啟動西部大開發戰略，投入巨資建設西部。幾年來，從自身發展角度來看，西部12省市區的國內生產總值、固定資產投資、工業生產、財政收入、商品進出口等均保持了較快增長，交通、水利、能源、通信等重大基礎設施建設取得了實質性進展，生態環境、人們的生活條件都有了較大改善。然而，正如表2數據所反映的那樣，一個不容忽視、不容回避的現實卻是西部大開發戰略實施以來，中國東西部之間的差距并沒有縮小，反而進一步擴大。因此，如何加快西部經濟發展，縮小東西部差距，是我國應該深刻反思的問題。

加快西部經濟發展的關鍵在工業。當前，西部工業經濟不發達，仍處于工業化初級階段，繼續延續長期以來形成的高投入、高消耗、低產出、低質量、低效益的粗放型增長方式，未能發揮其對于西部經濟發展的應有作用。因此，加快西部經濟發展，首要任務就是要大力發展西部工業，實現從粗放到集約的增長方式轉變。筆者的研究目的在于，從產業組織的角度分析西部經濟增長問題，指出制約西部經濟集約增長的產業組織結構障礙，并提出優化路徑。

二、產業組織結構與經濟增長之間的關系

經濟增長是經濟學關注的重要命題，圍繞經濟增長的源泉及如何實現經濟增長的問題，從斯密開始，經濟學家進行了深入的研究。特別是二戰以后，以哈羅德、多馬、索洛、丹尼森、庫茲涅茨、羅斯托、諾斯、帕西內蒂等為代表的經濟學家們對經濟增長問題進行了專門的研究，提出一系列模型，形成了較為完整的經濟增長理論體系。經濟增長理論的研究方法基本上是要素分析法，即分析影響經濟增長的因素有哪些、影響的強弱以及如何影響等問題。考察理論的發展歷程可以發現，隨著經濟學家們對經濟增長問題研究的深入，新的影響因素被不斷的引入，從最初的資本、土地和勞動，到后來的技術、人力資本、制度和結構等等。在這一過程中，結構因素逐漸引起重視，特別是在20世紀60年代以后，一些經濟學家如羅斯托、錢納里、帕西內蒂等通過對許多國家經濟增長情況的統計與歷史分析，指出了經濟結構狀況和變動對經濟增長的影響是至關重要的，錢納里甚至提出經濟結構因素是影響經濟增長的“慢變量”，而帕西內蒂則認為經濟結構對經濟增長具有更為現實的重要作用。

產業組織結構是經濟結構的一個重要方面，反映的是某一產業內企業間的相互關系結構，包括產業的集中狀況、企業規模結構以及產業的進入退出壁壘狀況等方面，它直接影響著產業內部企業間的資源配置狀況，從而對于整個經濟增長和資源利用的效益有著極其重要的影響。具體而言，產業組織結構從以下幾方面對經濟增長及其質量產生重要影響。第一，產業的適度集中有利于企業影響和干預市場能力的形成，獲得規模效益，保證產業具有較高的利潤率水平，從而促進產業的研究開發和技術進步，推動整個產業的發展，這是產業層面實現經濟增長的重要機制；第二，合理的企業規模結構意味著行業內大中小企業比例適中，有利于形成企業間的專業化分工與協作關系，形成行業生產力。同時，若產業內大中型企業在數量上所占比重較大或所占的市場份額較高，則有利于減少交易費用和推動技術進步，從而促進經濟的集約增長；第三，合理的產業組織結構意味著可以形成適度的進入壁壘和較低的退出壁壘，可以有效阻止重復建設和重復生產導致的資源濫用，促進資源在企業間的合理流動，提高資源配置的凈收益，獲得規模經濟效益，這可以從節約資源的角度實現產業的經濟增長。此外，合理的產業組織結構有利于產業國際競爭力的培育，這是在全球經濟一體化條件下實現產業經濟增長的重要條件。

三、西部地區經濟增長質量分析

（一）資源配置效率

資源配置效率是衡量經濟增長質量的重要指標。產業組織理論通常使用利潤率指標分析資源配置效率，長期的高利潤率或低利潤率都意味著資源不能在產業及企業間順利流動，資源配置低效。筆者對西部地區2001-2003年25個工業行業銷售利潤率及三年平均利潤率進行計算，并與全國利潤率平均水平進行比較，結果顯示，一方面，除飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、有色金屬冶煉及壓延、通信計算機電子設備等五個行業的平均利潤率略高于全國水平外，西部地區各行業平均利潤率普遍而顯著地低于全國水平，這說明從全國范圍內來看，中國資源的配置效率在地區之間是不平衡的，西部地區各行業資源的利用效率要低于其他地區；另一方面，從西部地區內部各行業三年平均利潤率的比較來看，行業之間存在較大差異，最高的是石油和天然氣開采業，高達23.11%，而最低的是紡織業，利潤率僅為-0.98%。紡織業、造紙及紙制品業、石油加工煉焦核燃料、電氣機械器材制造業、儀器儀表辦公用機械等行業常年處于微利狀態，其中，紡織業和石油加工煉焦核燃料加工業常年虧損①。由此可以說明，西部地區工業資源未能在行業間實現高效率配置，資源配置效率低下阻礙了經濟的集約性增長。

（二）企業經濟效益

企業的經濟效益是反映地區經濟增長質量好壞最直接的指標，從全員勞動生產率、單位能源消耗量以及企業虧損情況三個方面來考察西部工業企業的經濟效益狀況，通過對2003年東、西部地區25個工業行業全員勞動生產率比較，并計算西部與東部的比值，結果顯示，西部25個工業行業的全員勞動生產率全部低于東部地區，多數行業西部與東部的比值低于0.7（見表3）。

數據來源：根據《2004中國工業經濟統計年鑒》有關數據整理計算所得。

通過對2004年東、西部地區每萬元主營業務收入所消耗的13種主要能源量的比較，結果顯示西部僅有燃料油和液化石油氣的每萬元消耗量低于東部地區，其他11種能源每萬元消耗量均顯著高于東部，其中，西部工業企業天然氣的每萬元消耗量高達東部的16.15倍，煤炭、高爐煤氣和汽油的每萬元消耗量是東部地區4倍多，焦炭、焦爐煤氣、煤油、電力的消耗量是東部的3倍多②。這說明當前西部地區工業繼續延續高投入、低產出的粗放型經濟增長方式。

另外，從2003年東、西部地區工業企業虧損面比較來看，西部的虧損狀況比東部嚴重得多，西部多數行業的企業虧損面超過20%，其中虧損面在20%-30%之間的行業有13個，占計算行業的52%，超過30%的行業有7個，占28%，其他五個行業的企業虧損面也超過10%。相對而言，東部各行業的虧損情況要好一些，超過20%的行業只有5個③。

（三）技術進步狀況

技術進步是產業發展以至經濟增長的基礎，也是衡量經濟增長質量的重要指標，因為集約型經濟增長就是主要依靠科技進步和提高勞動者素質等內涵發展的方式。長期以來，西部地區企業技術創新能力弱，技術進步緩慢，遠遠落后于東部發達地區。首先表現在研發投入上，2004年，在全國開展科技活動的32924個規模以上工業企業中，東、中、西部地區分別占71.6%、17.2%和11.2%，西部企業嚴重落后于東部企業。在全國科技活動總投入經費中，東部地區11省占71.82%，西部地區11省（不包括西藏）僅占13.47%，其中，代表企業自主創新能力的研究與試驗發展（R&D）經費全國為1104.5億元，東部地區11省達到843.12億元，占總量的76.33%，而西部地區11省僅有104.06億元，僅占總量的9.42%④。科技活動投入水平低，制約了西部技術進步的發展及經濟增長方式的轉變。

西部地區技術進步緩慢還反映在科技成果轉化指標上。通過對2000-2004年全國及東、中、西三個地區技術市場成交額的對比分析，結果顯示，西部及中部所占比重顯著低于東部地區（見表4），說明西部科技成果轉化率低，亟待進一步提高。

資料來源：根據《中國統計年鑒2005》有關數據整理計算所得。

四、西部地區經濟集約增長的產業組織結構障礙

（一）產業集中度過低，生產極度分散化

產業集中度是產業組織結構的重要內容之一，是衡量產業競爭性與壟斷性的最常用指標，可用某一具體行業內規模最大的前幾位企業的有關數值（如產值、產量、銷售額、職工人數、資產總額等）占整個市場或行業的份額來表示。按企業主營業務收入計算2004年西部地區主要工業行業的前4位集中度（CR4）情況，結果顯示在計算的22個行業中，西部地區僅有煙草制品業、石油加工煉焦及核燃料加工業、石油和天然氣開采業、飲料制造業、橡膠制品業、通信設備計算機及其他電子設備制造業等六個行業的市場集中度（CR4）超過35%，根據貝恩產業壟斷和競爭類型的劃分標準，其中僅有煙草制品業（集中度為58.85%）屬于中（上）集中寡占型行業，其他五個行業屬于中（下）集中寡占型，這些行業之所以集中度相對較高，主要是因為它們多屬于政府嚴格控制的自然壟斷行業。其他各行業，除黑色金屬冶煉及壓延加工業和儀器儀表及文化辦公用機械制造業屬于低集中寡占型行業以外，產業集中度（CR4）均低于30%，有的甚至不足10%，屬于原子型行業，占22個行業的63.64%⑤。這些行業企業數極多，不存在集中現象，競爭比較激烈。過低的集中度水平、生產的極度分散化必然導致西部工業產業內部過度競爭，使有限的資源得不到合理配置，成為制約西部地區經濟集約性增長的主要障礙。

（二）企業規模結構不合理，專業化分工與協作程度低

西部地區工業企業規模結構不合理，主要表現在大型企業數量極少。國家統計局發布的有關資料顯示，2004年，進入全國大型工業企業排名的2154家大型企業中，屬于西部的企業數量顯著低于東部地區（見表5）。

數據來源：根據《2005年中國大型工業企業》有關數據整理所得。

西部地區進入全國工業500強的企業只有78家，占15.6%，進入工業1000強的企業有148家，占14.8%；而東部地區進入全國工業500強的企業有326家，占65.2%，進入工業1000強的企業有642家，占64.2%。從行業分布上看，進入全國工業500強或1000強的西部企業，多數集中在石油開采、電力、石化、煙草、鋼鐵等由國家嚴格控制的壟斷性行業，一些競爭性較強、技術含量高的行業則很少有西部企業的身影。此外，2003年，西部國有及規模以上非國有工業企業共有24111家，其中大型企業353家，占總量的1.464%；中型企業3092家，占12.824%；小型企業20666家，占總量的85.712%⑥。由此可見，西部工業企業中大中型企業所占份額較小，小型企業占據了較大份額，西部工業企業普遍趨于小型化。

西部地區企業規模結構不合理，還表現為大中小企業間的專業化分工與協作程度低，呈“大而全、小而全”局面：不僅大企業內部生產加工的工藝過程齊全，零部件外購率低，而且大量的小型企業也是全能型企業，不僅沒有和大企業形成分工協作、優勢互補關系，反而在原料與產品兩個市場上與大企業展開惡性競爭。這種狀況增加了交易費用，限制了行業規模經濟效益的發揮，直接影響了西部經濟的集約性增長。

（三）部分行業進入壁壘失效，多數行業退出壁壘高

進入壁壘是指新企業進入特定市場所遇到的一切經濟、技術以及法律、行政制度障礙的總和。目前，西部工業各行業的進入壁壘情況存在著不平衡性，部分行業較強，而另外一些行業的進入壁壘失效，企業盲目進入現象嚴重。其中，石油加工煉焦及核燃料加工業和黑色金屬冶煉及壓延加工業企業數在2000-2003年間，年均增長速度超過10%，分別為12.25%和11.55%。黑色金屬礦采選業、儀器儀表及文化辦公用機械制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業和醫藥制造業也實現較快增長，年均增長速度超過6%，這些行業進入壁壘較低。從企業數來看，一些技術簡單、平均規模較低和市場廣闊的制造部門進入壁壘偏低，如農副食品加工業、非金屬礦物制品業、化學原料及化學制品制造業、電力熱力的生產和供應業、食品制造業和交通運輸設備制造業，這些行業大都是行業內企業數目眾多，利潤率偏低，出現了不同程度的過度競爭現象⑦。

退出壁壘是指某企業經營狀況不佳，或被別的企業擊敗，準備退出所在行業時所遇到各種限制和制約的總和。長期以來，西部地區很多行業的退出壁壘過高，主要表現在大量經濟效益差、難以為繼的企業不能夠按照市場經濟規律退出所在行業，進而造成產業“擁擠”現象，行業的生產能力大大超過了市場需求，出現生產過剩、生產能力利用率低的現象。若以2004年青海、寧夏、廣西、云南等四省區主要工業品的生產能力利用率情況為例（見表6），

數據來源：根據2005年青海、寧夏、廣西、云南四省區第一次全國經濟普查主要數據公報（第二號）有關數據整理計算所得。

西部四省區有一半以上工業品的生產能力利用率不足70%，特別是電石（碳化鈣）、鋼材、集成電路、鋁材加工、乙烯、金屬鎂冶煉、微型電子計算機等工業品的生產能力利用率在50%以下，其中微型電子計算機的生產能力利用率僅有0.4%。過低的生產能力利用率，說明西部工業產業“擁擠”現象嚴重，退出壁壘過高，效益差甚至虧損的企業不能或不愿退出所在行業。這種情況造成了有限的社會資源難以在各個產業間有效流動，降低了資源配置效率。

五、優化西部產業組織結構，促進經濟集約增長

目前，西部地區的經濟增長質量較差，具體表現為資源配置效率低、企業經濟效益差以及技術進步緩慢，產業組織結構方面存在的諸多問題是制約西部經濟集約增長的主要障礙。基于此，要實現從粗放到集約的增長方式轉變，加速經濟發展，西部地區必須加快產業組織結構的優化和調整。

（一）適度集中，提高產業集中度

產業集中度過低、生產極度分散化是目前西部產業組織結構的主要問題，因此，西部地區一方面應進一步深化市場化改革，鼓勵中小企業之間的自由競爭，通過市場機制使資源向一部分企業集中，由市場來形成一些壟斷企業；另一方面，還要發揮政府的宏觀調控功能，為各個行業規定適當的規模標準，適度提高進入門檻，限制那些不符合規模要求的“小而全”企業盲目進入，從而改善西部生產極度分散化的狀況。

（二）調整企業規模結構，提高資源的配置效率

針對企業規模普遍小型化的特點，西部地區應通過企業破產、兼并機制來實現存量資產的重組，對那些污染嚴重、效率低下的小企業，堅決實行關停并轉，同時加快建立產權轉讓市場，來盤活國有資產存量、調整和優化企業規模結構，進而實現資源的有效配置。同時，西部各省區必須下大力氣促進專業化分工與協作，鼓勵企業專業化經營、鼓勵企業或行業間的協作，通過發揮大中小企業之間的協同效應來提高資源的配置效率。

（三）降低行業退出壁壘，促進資源的合理流動

針對大量經濟效益差、難以為繼的企業不能退出市場的問題，西部地區各級政府應從全局出發，降低企業特別是國有企業的退出壁壘，真正讓市場機制來發揮作用，迫使大量成本高、效益差的企業按市場規律從行業中退出。在這一過程中，國家及西部地區還需不斷完善有關養老、失業保險等社會保障制度，解決好職工下崗、失業、再就業等問題，通過以上措施改善西部重復建設、重復生產的局面，促進資源在企業間的合理流動，提高資源配置的凈收益。

注釋：

① ⑦數據來源：根據2002-2004年各年份《中國工業經濟統計年鑒》相關數據整理所得。

② ④數據來源：根據2005年東、西部各省及全國《第一次全國經濟普查主要數據公報》（第二號）有關數據整理計算所得。

③ 數據來源：根據2004年《中國工業經濟統計年鑒》有關數據整理所得。

⑤ 數據來源：根據2005年《中國工業經濟統計年鑒》、2005年《中國大型工業企業》有關數據整理計算所得。

⑥ 數據來源：根據2004年西部十二省市區統計年鑒有關數據整理計算所得。

參考文獻：

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