上海沿大學城產業集群現狀的調查與分析

黃　虹　張　征

摘要：如今的大學城不再只是教學資源、科研能力的匯集地，同時也成了各種經濟實體的聚集地，沿大學城產業集群效應逐漸凸現。以上海為例，楊浦和閔行大學城周圍產業集群效應已經張顯。只有用區域創新體系的視角來分析，才能為更多的沿大學城產業帶的發展提供參考。

關鍵詞：大學城；產業集群；區域創新體系

中圖分類號：F420 文獻標識碼：A

Analysis on the Industrial Clusters around the University Town of Shanghai

HUANG Hong,ZHANG Zheng

(Business School, Shanghai Normal University, Shanghai, 200234, China)

Abstract:In recent years, university towns have been built in many parts of China. University towns attract not only various educational resources, human resources, R&D resources, but also economic organizations. In Shanghai, industrial clusters around university towns have shaped up in some districts, but in other ones, the cooperation between the university and enterprises has not ever been established. Through the investigation of some university towns in Shanghai, this paper analyzes the current situation of the regional innovation system and industrial clusters around university towns. Based on the theory of the regional innovation system, the analysis leads to a conclusion that developing industrial clusters around university towns is essential and feasible. Furthermore, the paper aims to provide some ideas about the regional economic development. University towns have attracted the attention of many scholars. The paper emphasizes the key role of university towns in gathering new and high-tech industries from a new perspective.

Key words:university town; industrial clusters; regional innovation system

（注:收稿日期：2008-04-03

作者簡介：黃虹（1967-），上海人，上海師范大學副教授，四川大學博士研究生，研究方向：財務管理；張征（1983-），女，上海人，上海師范大學碩士研究生，研究方向：區域經濟。

基金項目：教育部重點項目，項目編號：2006DFA060113。)

一、引言

在對上海市奉賢大學城、松江大學城、南匯大學城、閔行大學城周邊產業集群效應的調研中，發現大部分大學城與周邊企業很少聯系，大多只是意向性的接觸，大學城對當地經濟的輻射主要集中在大學城周圍的商業、房產、旅游方面。但也有大學城領先一步，如楊浦和閔行大學城，在它們周圍已經形成了一定的產業帶，不僅有中小企業的聚集，也有大型跨國企業把研發機構、技術創新基地設在了大學城周圍，從而帶動了經濟本不發達的舊城區和偏遠地區的經濟快速發展和技術創新，通過以大學城為區域創新體系的主體要素，以產業的空間聚集為功能要素在上海是切實可行的。

二、沿大學城產業集群現狀的理論分析

（一）區域創新體系的基本內涵與主要架構

國外的區域創新體系方面的研究已經比較成熟。1912年，美籍奧地利經濟學家約瑟夫?熊彼特(Joseph．A．Schumpeter)首次在其著作《經濟發展理論》中提出了創新理論。區域創新體系又稱為區域創新系統，一般認為，這個概念最早是由英國卡迪里大學的庫克(Philip Nicholas Cooke)于1992年首次使用。自弗里曼(Freeman，1987)對國家創新系統組成單元進行研究后，波特、倫德瓦爾(Ltmdval1，1988，1992)、帕威特(Pavitt，1994)等進行了進一步探討，企業、大學、科研機構、教育部門和政府部門被認為是創新系統主要構成部分。

區域創新體系實質是通過系統內各要素的互動作用，推動該地區以市場為基礎的人才資源流動、技術擴散和產業集群活動，不斷采用新工藝，催生新產品，并取得巨大投資回報率，有效地實現創新目標。它強調區域創新過程的相互作用、社會性和學習性。區域創新體系依賴于其自然條件、經濟發展、科技文化基礎和政策環境。

區域創新體系通常是由，創新主體、創新環境和行為主體之間的聯系與運行機制三個部分構成，其目的是推動區域內新技術或新知識的產生、流動、更新和轉化。這里的主體，包括企業、大學、科研機構、各類中介組織和地方政府；創新環境指區域內有利于創新的條件集合，它體現區域創新的基礎和潛力，是維系和促進創新的保障因素，創新環境包括軟環境和硬環境，制度環境和資源環境。行為主體之間的聯系與運行機制，包括制度創新、技術創新、管理創新的機制和能力。首先是各主體的內部運營機制健全，其次是主體之間的聯系合理，運行高效。企業、高校與科研機構、政府以及中介機構之間構建起信息高效流動、資源分配合理、發揮各自優勢的機制。

（二）大學城在區域創新體系中的作用

大學城容易吸納一批創新意識和動力較強的技術創新型企業，這些企業可以是新興發展的中小企業，也可能是大型企業的研發中心，它們具有共同的特點就是尋找新的技術和科研成果。而大學城是大學的集中地，除了是教學資源的集合，也是研究資源的集合，從大學城的功能來看，大學城尤其是以研究型大學為核心的大學城，其科技創新及科技成果的轉化功能與教學科研功能同等重要，集產、學、研為一體。憑借著大學城優越的科研條件以及良好的人居環境，大學城地區必然聚集大量的高素質人才，從事高新技術的研究及科技成果的轉化，并將最新的科研成果在大學城內的科技研發區內進行“孵化”。而大量的高新技術企業受到大學城密集的高素質勞動力以及前沿科技研究的吸引，在大學城集聚，由此而構成高新技術產業的一股強大力量，推動區域高新技術產業的發展。

大學城產業集群還能形成新的社會服務的平臺，表現在一是創造新的就業機會，二是營造當地的創新文化。大學城既然稱為“城”，除了大學外，必定還有其他的一些社會服務組織，加上周圍的企業，能夠吸納一批人員在其中工作。大學城在正常的運行過程中必然產生更多的創新理念、文化和意識，從而影響到大學城周圍的社會組織和個人；同時由于創新已經成為了大學城一帶的一種內生行為，這種行為勢必會逐步向周邊擴散，從而影響更多人。

（三）產業集群在區域創新體系中的作用

產業集聚現象是指眾多既互相獨立又相互關聯的企業以及相關支撐機構，依據專業化分工和協作的關系在一定地域范圍內的集中和聚合。通常，一個已具備產業集聚特征的地區有兩種競爭力前景:一種是由于區內企業之間聯系不緊密、沒有形成長期的信任和合作關系網絡，一旦區位條件發生變化，就有可能移至他地，使該地區形成產業空洞化，導致區域競爭力逐漸衰弱;另一種是通過增進區域內企業間的聯系與合作，加強社會資本積累，形成獨特區域文化，營造區域創新環境，升級和轉換為產業集群，從而獲得強勁而持續的競爭力。產業集群作為一種獨特的產業組織形式，在區域創新體系中發揮著重要的作用，發達國家有很多成功的區域都是依賴于集群而獲得競爭優勢，如美國硅谷的信息產業、意大利的瓷磚業和紡織業、英國愛爾蘭國家科技園等。

產業集群發展到一定階段，必然要求大學、科研機構、金融機構、社會化服務部門等機構的支持，這種合作促進了創新要素的互動，改善了創新環境，發揮了區域專有因素的重要作用，從而促進區域創新體系的形成。一般來說，具有產業集群特征的地區就是區域創新體系發達的地區。

二、上海楊浦、閔行大學城產業集聚現狀調查

先來看一下這兩個大學城的概況，見表1。

通過調查，了解到以這兩個大學城為中心分別形成了科學園區，在這些科學園區里形成了一定規模和一定投資額的企業，但是這兩個大學城形成的產業集群在模式和產業類型上又有所區別，下面通過具體數據和資料來分別說明。

（一）楊浦大學城產業集群的現狀調查

經調查，圍繞高校，楊浦區內已經出現了知識產業快速發展的勢頭，例如同濟大學周圍的赤峰路形成了與建筑設計相關的一條街，年產值就能夠達到1 0億元人民幣。楊浦區高校周邊科技型企業中產業類型分布（見圖1）。

從產業類型可以看出，這些知識型產業主要是高新技術和創新的產業。從調查中，還發現在楊浦大學城聚集的企業大都是中小企業，主要以自主創業和科技研發類的企業為主。

（二）閔行大學城產業集群的現狀調查。

閔行大學城的建設特點是其作為紫竹科技園的一部分，與研發基地、浦江森林半島互動發展。上海紫竹科學園區由上海紫江（集團）有限公司與上海交通大學、上海市閔行區人民政府、上海聯和投資有限公司等多家股東共同出資，集科研、人才、資本、產業等優勢，運用市場化運作方式而設立的新型科學園區。在總體規劃上借鑒美國硅谷、臺灣新竹園區的成功發展模式，進行科學規劃、合理分區、突出優勢，創造良好的科研環境、創業環境、投資環境和生活環境。大學城集聚了上海交通大學、華東師范大學及臺灣新竹交大等中國一流高校的高級科研和人力資源；研發基地以微電子、光電子、數字技術、軟件技術、新材料等未來科技革命產業為主導方向，已入駐重點企業有中國網通、微軟、 ST 、 INTEL 、尚陽科技、漢芯半導體、和勤軟件、暄洋納米材料、納晶科技、天馬網絡、連邦科技、智礦投資咨詢、泰思通軟件等 。

英特爾渠道平臺事業部的全球總部落戶上海紫竹科學園區，這是英特爾在美國以外設立的首個業務部門總部。芯片巨頭的入駐具有相當的集聚效應，而閔行也正通過強化服務引來更多的投資者。在閔行區相關部門的大力支持下，紫竹科學園2005年已引入超過4億美元的投資，共有20多家世界500強企業及分支機構入駐。為進一步完善園區功能，閔行區政府又投資了1億多元進行周邊道路拓寬和服務設施的完善。

四、楊浦、閔行大學城產業集群形成機制分析

上海的楊浦和閔行大學城一帶是產業集群的典范，以大學城和企業為主體初步構建成了沿大學城的區域創新體系。區域創新體系有利于促成產業的集群，下面主要針對該體系內的各要素進行分析，見表2。

（一）創新主體

楊浦、閔行大學城內的高校的研究和創新能力都在上海各高校中是領先的。在大學城內入駐的企業也是和這兩所高校專業特點相吻合的。不同的是楊浦大學城周圍形成的企業群大多是中小企業，有些甚至是學生自主創辦的企業或者是實驗室，而閔行大學城的建立是后于紫竹科學園區的，因此高校進駐大學城一方面得到了很大的資金支持，一方面也是有針對性的，進駐的高校在學科建設、研究能力上是能和當地區域產業發展緊密結合的。紫竹科學園已經資助了上海交大近10億元的辦學資金。加上教育部給予的專門經費，以及上海交大校辦產業出資，就解決了上海交大遷入紫竹科學園區的資金門檻。華東師范大學的閔行校區與上海交大緊鄰。華東師大也得到了紫竹科學園區3億元的補貼。目前，上海交大已經按照年級逐步遷入新校區，最終將整建制遷入。而華東師大則遷入了一部分院系，將來大部分院系和行政中心也將入駐。

高校作為創新主體，必須接受國家授予的科研項目，項目數和經費數在一定程度上反映高校的創新能力。據上海科技年鑒的統計，2002年上海高校獲得各類國家級基礎研究項目511 項，項目經費13143.5 萬元,創歷年新高，項目數和經費數分別占上海地區的81.6％和74.2 ％。這些數據反映了上海高校整體的研發能力。在17所獲得國家自然科學基金的高校中，超過1000萬元的有四所，超過100萬元的高校有六所，見圖2。其中，大部分的高校都包括在楊浦、閔行大學城內，以楊浦復旦大學和閔行的交通大學為代表。

（二）創新環境

這兩個大學城都提供了比較利于產業發展的硬環境和軟環境、制度環境和資源環境。楊浦區五角場地區本身就是發展歷史悠久的老社區，基礎設施都不差，隨著楊浦大學城的建立，在那里誕生了服務與大學城和周邊企業的知識性休閑中心，特別是為創業的同學提供了空間支撐，此外在同濟大學周圍有建筑設計一條街，國康科技園地，促進了產業的集聚與發展。可以說那里的土地成本和生產成本都不高，閔行大學城也是如此。

數據來源：《2006年上海科技年鑒》

此外，這兩個大學城都得到了政府大力的支持。上海市政府曾經發出的政府報告中就指出：要構建以復旦大學為核心的楊浦大學城，為了進一步推進該園區的建設和發展，楊浦區政府已出臺了“楊浦大學城科技創業發展計劃”、“鼓勵和支持高校大學生科技創業服務指南”，為大學生提供科技創業平臺，幫助解決大學生在創業初期的資金短缺、創業輔導及包括工商代理、稅務代理、記賬代理等中介服務。由于政府和企業的聯合開發機制，上海紫竹科學園區除了享有國家賦予一般園區的一切優惠政策之外，上海市政府和閔行區政府還給予科學園區的多項稅務優惠與產業扶持政策。

（三）高校和企業間的聯系

這兩個大學城都借鑒了“硅谷”模式，楊浦大學城在社會網絡上強調創新。創新是一種范圍，根植于一定的社會環境之中，同濟設計產業帶的成功，在很大程度上是依靠基于信任和合作的鼓勵創新、善待失敗；閔行大學城科學是目前中國唯一的以“政府搭臺，企業唱戲，高校提供資源”并完全以市場化模式運作的園區。在整個開發主體中，政府、高校和民營企業各占一半的股份，既保持了政府在政策運作、項目審批中的權威優勢，又融合了民營企業高效、快速、靈活的市場運作優勢。

五、楊浦、閔行大學城產業集群給予啟示

（一）構建區域創新體系，改善區域內環境

松江、奉賢、南匯等大學城無法很好地吸引優秀的高新技術企業聚集，重要的一個原因就是交通成本太大。閔行大學城也是地處郊區，但是那里的交通條件已經相當完善，還提供了以人為本的通勤車輛，企業的集群以及外商的投資都要考慮當地的投資環境，其中區位環境就是一個重要的因素，不僅需要考慮通勤，還需要考慮當地區位的物流配送是否便利。

（二）重視區域創新體系內的主體建設

在區域創新體系中，政府應考慮企業優先于大學城。大學的研究能力不容懷疑，但是如果不能和企業需要的技術要求相匹配，大學城縱使有良好的資源也無法吸引到企業家投資。人們注意到楊浦、閔行大學城內的學科特點都能和當地的產業密切相關。

（三）借鑒成功的運行機制

政府要鼓勵和引導企業，尤其是有創新能力的中小企業鼓勵企業通過聯合攻關、雙向交流、長期合作或投資入股等多種形式與科研機構、高等院校聯合，在大學城內或周圍建立產學研結合的技術開發機構。政府還可以依靠各種優惠政策來吸引優質的國外投資以及國外科研能力強大的大學進駐大學城，使他們發揮知識與技術的擴散和示范效應。

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(責任編輯：孫桂珍)