天水的追求與機遇

天水是甘肅省的“東大門”，位于西隴海蘭新經濟帶東段，地處陜、甘、川三省交界，是古絲綢之路重鎮，中國優秀旅游城市，國家歷史文化名城，中華民族的重要發源地。現轄兩區(秦州、麥積)五縣(清水、秦安、甘谷、武山、張家川回族自治縣)，總面積1.43萬平方公里，總人121354.76萬人，分別占關中－天水經濟區的21％和14％。天水區位條件相對優越，裝備制造業基礎雄厚，特色農業優勢明顯，歷史文化底蘊深厚，旅游資源豐富，自然生態良好，勞動力資源充裕。

改革開放30年來，天水市發生了深刻的變化，經濟社會快速發展，綜合實力顯著增強，人民生活水平明顯提高。但是，也要清醒地認識到，與東部發達城市相比，無論是在發展速度、經濟總量上，還是在人均水平上，天水市的差距還很大，加快發展的愿望非常迫切，任務十分艱巨。

國家提出建設關中－天水經濟區，是在充分考慮兩地的歷史淵源和現實聯系的基礎上，從行政規劃導向上進一步促進這一重點經濟區域的改革開放和快速發展，通過突破行政區劃來帶動和輻射西北地區的開放開發。

這對天水來說，機遇非常難得，意義更加重要。對于進一步擴大對內對外開放、提升以裝備制造業為主的工業經濟實力、做大做強以深厚歷史文化為基礎的旅游文化產業、推動以特色農業為主的現代農業發展、改善以交通能源為一重點的基礎設施條件、促進全市經濟社會又好又快發展，具有十分重要的作用。

大項目引擎天水跨越發展

據來自《天水晚報》的報道稱，在迎接關中－天水經濟區的規劃期內，天水市共組織實施重點建設項目十大類、158個，總投資約3182.25億元。

報道顯示了天水的發展目標：計劃經過12年的發展，天水全市經濟綜合實力顯著增強，社會事業全面協調發展，城鄉人民生活極大改善。2020年，國內生產總值達到1855億元，年均增長19.2％；第一產業297億元，年均增長18.4％；第二產業779億元，年均增長20.2％；工業639億元，年均增長21.5％；第三產業779億元，年均增長18.6％；規模以上工業增加值378億元，年均增長19.9％，財政收入263億元，年均增長19.8％；社會消費品零售總額552億元，年均增長17.0％；固定資產投資1691億元，年均增長23.4％。城鎮居民家庭人均可支配收入35072元。年均增長12.0％；農民人均純收入9610元，年均增長13.2％。

對于正處在快速發展期的天水工業企業來說，新的藍圖設計為業已蓬勃發展的工業企業確定了更高更大的奮斗目標和發展方向。同時，一系列重點項目的設定和確立，也讓天水在實現工業集群崛起的發展道路上，有了更大的支撐和基礎。

領跑裝備制造義不容辭

工業一直被視為社會發展的動脈，而裝備制造業則是工業企業中的主力軍，它對一個地區經濟社會發展的帶動作用不可小視。

在智力資源密集、工業基礎較好、基礎設施完善的關中地區建立高新技術產業帶和先進制造業基地，與天水近幾年謀求裝備制造業崛起的構想不謀而合。關中－天水經濟區的設立，將在很大程度上加強兩地的產業互補和對資源的優化組合以及配套。

面對歷史性發展機遇，天水裝備制造企業已做好了充分準備。有理由相信，“天水制造”必將在這個歷史機遇面前找到屬于自己的航道，再鑄支柱產業的價值。

裝備制造平臺更高

關中－天水經濟區的設立，對于天水市的工業經濟而言，無疑將起到推波助瀾的巨大作用，尤其是對工業經濟支柱產業的裝備制造業來說，意義和作用將更為深遠。天水海林軸承廠財務總監師幸勤說，融入經濟區，天水裝備制造業將會邁上一個新臺階。

說起甘肅省的裝備制造業，人們會馬上想到在裝備制造業里久負盛名的“天水制造”，天水市裝備制造業的整體水平和實力由此可見一斑。在原國務院西開辦出臺的“西部大開發‘十一五規劃”中，天水市被列為振興裝備制造業基地。

在經歷了多年的外界沖擊之后，現有的裝備制造企業迎來了前所未有的發展機遇，天水市裝備制造業正處在一個蓬勃上升的發展時期。有關方面的統計數據顯示，裝備制造業在天水市工業經濟中已真正占有了“半壁江山”的分量和地位。2007年，天水市工業經濟在低速徘徊了十多年后，首次實現了大幅增長，這其中，裝備制造業的比重就達到了23％，成為真正意義上的天水支柱產業。

目前，天水市已初步形成了以機械制造、電工電器、電子信息為主體的裝備制造工業體系，并擁有了一批研發能力、裝備水平、產品市場占有率居全國同行業前列的骨干企業，培植發展了“長城”電器、“星火”機床、“風動”工具、“海林”軸承等一批名牌產品。

支柱產業互補共興

關中－天水經濟區的設立，將在很大程度上加強兩地裝備制造業之間的互補和對資源的優化組合配套。同時，關中、天水兩地企業之間還可根據產業發展的戰略需要，進行重組及并購。

合作才能互補，合作才能雙贏。天水海林軸承廠財務總監師幸勤對此也深有感觸，他說，現在海林廠與關中地區的3家企業有合作關系，其中一家已合作了十多年。和關中企業多年的合作促進了天水海林軸承廠的長足發展，在海林廠發展的同時，關中地區的幾家合作企業也得到了快速發展。可以這樣說，海林廠與關中3家企業互助互利，取得了雙贏。在此基礎上，目前天水海林軸承廠正在尋求與其他一些企業進行合作，從而更好地帶動蘭州、白銀等城市的裝備制造業的發展。

其實，實施大企業、大集團戰略已成為目前裝備制造業發展的趨勢和方向。計劃經濟時代，國企是裝備制造業的主體，上世紀90年代，私企、國企、外企三分天下。到了今天，這種體制已經被完全打破，你中有我、我中有你成了發展之道，成了發展共識。所以說，合作捆綁式的發展思路對裝備制造企業來說，是非常重要的。對于裝備制造業來說，在一個地方或地區有機聚集在一起，并通過不斷的互補、合作贏得競爭優勢，這是裝備制造業走向集群化發展的必由之路，這種模式對于天水乃至關中地區的裝備制造企業來說，不失為一種可以選擇的發展方向。

市場無界限，無論是天水的裝備制造企業，還是關中地區的裝備制造企業，都應該打破區域觀念，加強聯合，互補共興。

經過多年的持續發展，天水市裝備制造業在甘肅省的地位和優勢已經凸顯。隨著關中－天水經濟區的設立，實現天水裝備制造業新一輪跨越式發展指日可待，天水裝備制造業必將大顯身手、大有作為。但有一個問題需要注意，企業要做大做強，最主要的還得靠自身努力。

在對天水市一些裝備制造企業進行采訪的過程中，部分企業的一些工作人員只是一味地等待國家在設立經濟區

時所制定的優惠政策，比如說國家對于裝備制造企業的稅收能否下調。國家能否給企業低價劃撥土地，國家銀行能否在貸款方面給予裝備制造企業更多的優惠，能否給予一些購買裝備制造企業產品的中小企業一些優惠政策等等。對于裝備制造企業來說，應該借助國家有限的政策扶持，尋求自身無限的發展，而不應守株待兔地坐等國家是否有哪些新的優惠政策出臺。

振興裝備制造業是一種國家行為。這幾年，國家在“語言”和“行為”上都有所體現。除了積極的引導外，也出臺了一系列扶持政策，形成和組建了一套全方位、多層面的裝備制造業網絡體系，為裝備制造企業的大發展提供了廣闊的平臺。

在甘肅，裝備制造業也是當地優勢產業之一，但是優勢不應該僅僅局限于裝備制造的龍頭企業，更重要的是在重點發展中要兼顧和考慮到整體水平的提升和壯大上。

也毫無疑問，培植和壯大裝備制造工業集群，就成了天水面對關中－天水經濟區時，提速自己裝備制造領跑速度的理想道路。

而事實上，從天水市加快裝備制造業發展步伐而全力應做好的工作重點中，集群思路已是十分明確，一批優勢骨干企業在其中所承擔和擔當的責任更是艱巨。

所以，在有著“西部經濟發動機”之譽的關中－天水經濟區即將發動之前，站在這樣的高度和思路上，去丈量和權衡隸屬于各個不同行業的裝備制造之路，才會力往一處使。步調一致。融入關中一天水經濟區，我們才會有的放矢，收獲更多。

裝備制造業的三大支撐是機械制造、電工電器、電子信息，與此相符，我們保持優勢，強勢融入關中－天水經濟區的集群發展思路，就應該集精力、謀略于這三大工業集群的培植壯大上。

等待、渴望關中－天水經濟區，裝備制造工業應當謀略于此。

現代農業鋪就農民小康路

發展現代農業，就是要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。

借助關中－天水經濟區這一歷史機遇，發揮自身優勢，發展以特色農產品為主的現代農業，是天水市加快農業發展，農民奔小康的必由之路。

天水市在實施農業穩市戰略的同時，將著力在發展現代農業上有大的突破。

天水如何發展現代農業?天水市委黨校教師李克錫在接受記者采訪時說，現代農業是新農村建設的基礎，是發展農村經濟的首要任務，也是增加農民收入的重要手段。現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。按照現代農業的這種要求，天水在發展現代農業方面，主要應以“一特四化”為抓手，即大力發展特色農業，走產業化布局、規模化經營、標準化生產、技能化培訓的發展路子，通過加強農產品的優良品種推廣，提高農產品品質，打造知名農產品品牌，進行符合市場經濟規律的產業化經營，達到提高農產品附加值的高效農業目標，不斷提高農民收入水平。

天水農業高新示范園區的楊文元說，借助關中－天水經濟區這一千載難逢的歷史機遇，園區將以現有示范區開發規模為基礎，以建設省內最大、國內一流、國際知名的現代農業示范區為目標，集聚示范性、展示性、效益性、規模性、循環性、生態性于一體，發揮示范作用。同時，以縣區現有的園區為基礎，建立輻射區，帶動發展五個產業帶，即渭河川區精細蔬菜產業帶、南部山區花牛菜果產業帶和特種蔬菜產業帶、北部冷涼山區畜禽養殖產業帶、北部淺山區特色果品產業帶。探索現代農業發展的新途徑，實現農業生產經營和組織方式的創新，推動農業產業化、標準化、信息化和集約化，轉變農業增長方式，為推動我市現代農業的發展發揮示范作用。

“發展基地化、規模化的現代農業，真正讓農民嘗到了甜頭。”麥積區中灘鄉一位李姓農民說，過去田里是“一色青”的農作物種植。收了小麥種玉米。收了玉米種小麥。效益很低。這些年來。在天水農業高新技術示范區科技人員的指導下。我們調整了農業產業結構。在糧食生產中提高小麥良種繁育的比重。收入在原來種小麥的基礎上增加了二三成。

“目前園區已在全國25個省區累計推廣航天蔬菜68萬畝，實現農業增值3億多元。同時，‘基地航天育種產品不但進入了產業化，而且實現了研發的良性循環，每年都有新品種推出，航天蔬菜真正成了農民的致富菜。”天水農業高新技術示范區的胡小明在接受記者采訪時說。

相信，關中天水經濟區這一千載難逢的歷史機遇，將會給天水現代農業的飛速發展注入新的活力，助推天水經濟又好又快發展。

特色旅游締造富市大產業

新框架下的關中－天水經濟區天水市“一核、二軸、五走廊”的戰略空間布局新構想，為天水市未來旅游產業的發展提供了寬廣的舞臺。

天水是中國歷史文化名城和中國優秀旅游城市，具有8000年的文明史，2694年的建城史。天水地處長江、黃河的分水嶺，形成了獨特的自然風光和宜人氣候，旅游資源十分豐富。天水現有國家重點文物保護單位7處，國家、省、縣以上文物保護單位245處。現存古石窟有麥積山、大象山、水簾洞等6處，其中麥積山石窟被譽為“東方雕塑館”。古建筑有伏羲廟、興國寺、玉泉觀、南郭寺等50處。已探明和發掘的原始社會、周、秦、漢古遺址86處。有李廣墓、趙充國墓及文化品位極高的宋墓群等古墓葬20多處。有街亭、天水關、諸葛軍壘等三國古戰場多處。這些璀璨的自然和人文遺址，構成了天水一幅幅獨具特色的旅游勝景。

天水市委黨校肖愛生講師說，關中一天水經濟區六市一區有發展上的差距，但又水系地域相通，文化一脈相承，經濟交流密切，尤其是在旅游產業上有許多共性特征。關中地區歷史悠久，文化燦爛，素有“中華民族搖籃”之稱。西安有3100多年的建城史，先后有周、秦、漢、唐等13個王朝在這里建都，被譽為中國古代的“天然歷史博物館”。咸陽是中國第一個封建王朝——秦的都城和13個朝代的京畿重地，素有“中國第一帝都”之美譽。而寶雞、渭南、銅川和楊凌高新農業科技示范園區也都依托自身資源優勢，在旅游產業發展上突飛猛進，帶動了地方經濟社會的發展。在旅游產業這一鏈條上，天水也有深厚的文化底蘊和豐饒的旅游資源。天水是古絲綢之路重鎮，是中華文明的發祥地之一，是舉世聞名的“羲皇故里”。天水有以伏羲、女媧、大地灣遺址為代表的遠古文化，有以麥積山、水簾洞、仙人崖、大象山等石窟藝術為代表的宗教文化，有以三國古戰場和牧馬灘為代表的三國文化和秦文化。這些都充分印證了天水與經濟區是一脈相通的文化圈、經濟圈，有著合作開發的廣闊前景。

旅游業是兼具經濟功能與社會功能，集傳統與現代、生產性與生活性、勞動密集型與資金、知識密集型等特征于一體，具有明顯比較優勢的服務業。

新框架已向我們展現，新的發展機遇正向我們走來。依托資源優勢，發展壯大旅游產業，這是我們的產業重點，也是我們的發展方向。

此外，天水境內名泉四布，馬跑泉、甘泉、北流泉久負盛名，地熱溫泉存量豐富，是人們休閑、度假和療養的理想之地。這些資源無疑會給天水市的旅游產業帶來前所未有的發展機會。

旅游商品是旅游產業鏈中十分重要的一環，它對旅游產品的宣傳、促銷、知名度的提升所起的作用，可以說是其他途徑不可替代的。天水市旅游商品最早是以傳統的雕漆和絲毯為代表的，曾暢銷世界37個國家和地區。近些年來，隨著人們生活水平的提高，游客對旅游商品的質量、工藝、特色的要求也出現了新的變化。近年來，天水堅持以旅游產業發展需求為導向，以名勝景點和歷史文化素材為背景，堅持高質量、高品質、多層次、多品種的原則，開發出的新一代旅游商品以漢唐陶藝、絲毯、仿青銅器工藝、小型雕漆制品、龐公玉、鴛鴦玉、草編、辣椒、花卉等為主，具有鮮明的地方特色。這些，都將在經濟區中為天水市旅游產業的發展帶來新的增長極。

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建市20年來，天水市旅游產業從無到有，從小到大，實現了從“事業型”向“產業型”的重大轉變，進入了可持續發展的新階段，走上了快速發展的軌道。2008年1月至10月，共接待游客352.9萬人次，同比增長12.4％；實現旅游綜合收入12.4億元，同比增長17.4％。依照規劃方案的要求，我市旅游產業在2020年接待人數將達到1700萬人次，旅游綜合收入將達到100億元。

面對新形勢，從經濟區來看，天水的經濟是以西安為中心的，旅游者一次旅游會選擇一個集散地作為出行中心，以集散地為中心的旅游圈一般不會跨省界。天水融入關中－天水經濟區，無疑從行政區劃等方面打破了多年禁錮的樊籬。依托經濟區，天水旅游產業應以“旅游富市”戰略為主，確立“華夏文明之源”的旅游總體形象，主打“全球華人尋根祭祖圣地——中國·天水”品牌，精心推出羲皇故里游、百里石窟藝術走廊游、隴上江南游、名城古韻游、溫泉康體游等五大特色品牌，對接西安、寶雞、咸陽等這些文化大市，特別是對接西安這座文化古城，結合天水特色鮮明的文化積淀，在經濟區中集聚形成一個集旅游、體閑、娛樂為一體的旅游文化圈，打出天水響亮的品牌，實現以強帶弱，優勢互補，帶動天水旅游產業的大發展。

機遇與挑戰并存發展與阻力同在

關中－天水經濟區的設立，對于之前各自思考的兩個區域而言，將因為相同的目標而伸出合作的雙手。

但是多年各自發展的慣性恩考下所形成的固有壁壘與障礙，不可能在瞬間消除。利益訴求下的發展摩擦、產業機遇下的商業競爭、貿易交往中的地域保護，以及大平臺下開放觀念的激烈碰撞，都是我們不可回避的阻力與挑戰。如何坦然面對并從容處之，我們應該鄭重對待。

行政區劃之困

《天水晚報》相關系列報道分析說，其實，從關中－天水經濟區設想提出之初，就有包括專家學者及政策研究方面人士認為，國家提出建設一塊引擎西北乃至西部地區經濟快速發展的發動機，是站在戰略全局高度的宏觀思考。但是，就目前幾乎所有的經濟區而言，在具體的實施過程中，都無法逃脫因為各自不同的區域經濟體之間，在協調統籌生產力布局上所發生的板塊碰撞問題。而這一實質性的問題，勢必會影響到作為關中－天水經濟區這一區域成員中，唯一陜西行政區劃之外的天水市，原本隸屬于兩個不同行政區劃的經濟體成員，多年所形成的、以各自為中心的發展考慮，就是我們首當其沖必須要跨越的第一道門檻。

關中－天水經濟區中除了陜西五市一區外，只有一個天水是行政區劃之外的成員城市，這在政策的實施上將會帶來很大的行政障礙困擾。有這樣的質疑聲音是很正常的，不同區域之間的協調本來在執行上就有疑問。其他的暫且不提，就以多年所形成的地區保護行為而言，不同的區域經濟個體，在國家產業政策的爭取、商業利益上的競爭等方面，必然會讓代表各自利益的行政區域政府部門插手其中，為“自家利益”代言、說活。這樣，本屬同一經濟平臺上的競爭合作關系就打了折扣。

為此，作為經濟總量占比本就不高的天水市，在這7個成員中就明顯顯得很“孤單”了。實力是擁有區域話語權的根本，而天水市的國內生產總值尚不及寶雞一市的三分之一，優劣懸殊所造成的“孤單感”在所難免。融入這一經濟區如果僅僅是頂空洞的華蓋，天水壓力不輕。

最近幾年，天水市經濟社會發展所取得的成就確實有目共睹，發展速度也是前所未有的，區域內日益健全的市場經濟要素，開始明顯地吸引和輻射周邊區域來天水市尋找發展商機。一個依靠市場經濟本身規律所產生的資本要素合理流動，利益博弈區域格局日益形成。但是，當面對關中－天水經濟區這一巨大的機遇平臺時，城市發展受困于GDP政績思考的漩渦，可能仍然無法回避。行政區劃不同所造成的觀念藩籬，仍然是借勢關中－天水經濟區提速發展自己的擋路虎。

觀念差異之坎

如果說行政區劃之痛，是天水融入關中－天水經濟區的第一道門檻，那么，因為陳舊觀念造成的發展桎梏，毫無疑問就是必須要跨越的第二道門檻。

在經濟區規劃的協同發展當中，最令人擔憂的，是一個常常被疏忽了的根本問題：觀念決定一切。關中－天水經濟區本來就是從來沒有實踐過的一個大平臺，創新思維、超前思考、大膽創新，在這個平臺里則顯得很平常。如果僅僅將思考的出路和眼光放在原有的范圍內考慮，就已經制約了天水的發展出路。相比之下，天水無論是區域面積，還是經濟實力，都與經濟體其他成員存有巨大差異，這難免會給天水帶來發展上的自卑心理。同時，天水在發展理念和經營模式上依然與其他區域有著較大的距離。

“這些觀念上的差異，無形之中在發展上設置了太多的障礙。與行政區劃所造成的硬傷相比，觀念上的差異就成了束縛我們發展的一塊軟肋。”《天水晚報》的報道如是說。

“咱們跟人家陜西有什么可比性?納入這個經濟區當中，還不是個陪襯嗎?”這是聽聞關中－天水經濟區出臺之后，一位市民脫口而出的話。在很多人的心目中，抱有類似想法的人亦不在少數。誠然，差距確實存在，但并不能因為有差距，就放棄了努力發展，放棄追趕先行者的目標和希望。而且，天水雖然只是一個小城市，但也有著良好的經濟發展基礎和資源，具備騰飛發展的基本要素。能夠將兩地納入同一規劃，天水必然就有著別人所不具備的優勢。落后并不可怕，喪失了最起碼的上進心，才是一個城市最為可怕的事。從這一點上來說，認識到自己的差距和不足，不是造成天水自卑的理由。相反，要迎頭趕上，化自卑為動力，從而讓它成為促進我們經濟快速發展的強大力量。

天水與關中五市一區雖然地理位置相近，但關中的經濟發展速度卻遠在天水之上，先進的經營模式和管理理念是造成這種差距的主要原因。關中的觀念要更加開放，發展意識更加強烈。與之形成鮮明對比和反差的是，天水的發展理念和觀念還是有些滯后了。在新的經濟區規劃實施后，關中、天水兩地就要攜手并進，觀念上的差異將會暴露得更加清楚。面對一個嶄新的發展平臺，難道還要抱著陳舊的觀念去迎接挑戰嗎?

機遇要靠主動進攻來創造

對于天水這座經濟發展滯后、發展源動力不足的城市來說，太需要一股強勁的力量，來助推經濟發展駛入快車道了。

在經濟區姍姍而來的基礎上，這話說得還真有些道理。就如接受我們采訪的所有人所言，經濟區對天水的發展將產生積極影響。

天水一直在期盼，并在期盼中等待。經濟區到來的機遇。是天水各項經濟指標將得以快速提高的大前提。可就在等著它姍姍而來的時候，機遇已經“沉下臉”提出了一個問題：機遇到來的時候，你們在做什么?

因為從一定意義上來說，經濟區確實就像一個又香又甜的餡餅，在我們期盼著的時候從天而降，可是它落下來的時候，很多饑餓的人卻忘記了要張開嘴巴。

機遇因其稍縱即逝的特性才顯得彌足珍貴。

“希望以后可以多給我們企業一些項目，多給些優惠政策，多給予一些資金上的扶持……”這是記者采訪當中害怕聽到的話語，因為這些話語或多或少地代表著一種消極。

智者創造機遇，勇者抓住機遇，愚者喪失機遇。在經濟區誕生這件事上，我們沒有做智者的權力和實力。剩下的，就是選擇做勇者還是做愚者的問題。

國家規劃給了天水一個實現騰飛的平臺，也給了天水翱翔的廣闊天空。沒有誰的發展可以一蹴而就，更沒有誰的發展可以單靠一個機遇一勞永逸。國家層面里，可以給已經給了，接下來，就是要看天水怎么做了。

西部大開發曾經是讓很多人都激動不已的機遇。可不能不承認的是，在推動當地經濟實現飛躍發展的問題上，這個機遇幾乎是與天水擦肩而過。天水沒有能夠借助這個機遇，做出實實在在改變經濟落后面貌的舉措。其中很重要的一個原因就是，在等待中自白錯過了機遇。

事實的確如此。所以，機遇來了的時候，我們不能在等待中過日子，而要主動出擊。提前做好一切充分利用經濟區得以發展的準備，包括企業應對經濟區新環境的宏觀策略，包括新型人才的培養和儲備等等。

機遇并不難得，難得是有心的爭取和創造。

“加入經濟區，將是一個歷史性的機遇”，“對于天水來說，經濟區就是我們借機發展的最好機遇”……從策劃開始到現在，每一個受訪者都在強調“機遇”這個詞。

《現代漢語詞典》上對此的解釋是：“境遇；時機，多指有利的機會；難得的機遇。”沒錯，我們就是需要這樣的機遇。然而，那個我們都在眼巴巴盯著的關中－天水經濟區，這個機遇其實更像是一個“前提機遇”。它還欠缺著讓經濟實體能夠得以真正騰飛的實在構架。

在良好的大環境中，更需要的是主動出擊，自己去創造適宜企業和個體發展的實用機遇。這才是真正實現健康快速發展愿望的終極路徑。