加強(qiáng)干部自主選學(xué)工作　提升基層干部隊伍素質(zhì)

摘要：干部自主選學(xué)工作是項新任務(wù)，需要高度重視。由于不少干部對自主選學(xué)存在認(rèn)識上的偏差，主動學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力不足，需要積極探索推行干部培訓(xùn)自主選學(xué)培訓(xùn)模式，構(gòu)建立體的、全方位的干部培訓(xùn)構(gòu)架，充分調(diào)動廣大干部自主參加學(xué)習(xí)的積極性和主動性。在探索中要突出需要設(shè)置，寬領(lǐng)域拓展培訓(xùn)內(nèi)容；突出優(yōu)質(zhì)高能，高標(biāo)準(zhǔn)選聘師資力量；突出靈活設(shè)計，人性化安排培訓(xùn)時間；突出自主需要，有效滿足干部培訓(xùn)需求。全面實施素質(zhì)提升工程，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和管理創(chuàng)新能力，并使干部自主選學(xué)工作常態(tài)化。

關(guān)鍵詞：基層干部；自主選學(xué)；培訓(xùn)模式

中圖分類號：D262文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1145（2009）17-0170-02

黨的十七大提出：要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，其中就強(qiáng)調(diào)通過大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，造就高素質(zhì)干部隊伍。為落實黨中央的決策，除了加強(qiáng)以黨校、行政學(xué)院、干部培訓(xùn)學(xué)院為主渠道、有計劃地培訓(xùn)干部外，還要利用現(xiàn)代培訓(xùn)資源，以打造開放式、個性化培訓(xùn)平臺為依托，積極探索推行

干部培訓(xùn)自主選學(xué)培訓(xùn)模式，構(gòu)建立體的、全方位的干部培訓(xùn)構(gòu)架，根據(jù)基層工作要求、干部工作環(huán)境和干部個人需要，發(fā)揮各方面師資優(yōu)勢，提供菜單式培訓(xùn)課程，由黨員干部根據(jù)自己的時間安排，自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，達(dá)到素質(zhì)提升。

一、深刻認(rèn)識開展干部自主選學(xué)工作的重要意義

1．實施干部自主選學(xué)，是全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部要求的需要。全國、全省干部教育培訓(xùn)工作會議要求以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部，實施干部自主選學(xué)，正是落實會議創(chuàng)新精神的有益嘗試。干部自主選學(xué)是指通過干部自己或干部所在單位，根據(jù)干部工作所需和業(yè)務(wù)性質(zhì)，有針對性地組織或加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的一項工作，從而逐步提高干部理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過干部自主選學(xué)這一新穎的自主選學(xué)培訓(xùn)形式，變干部學(xué)習(xí)工作從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”，能夠充分調(diào)動廣大干部自主參加學(xué)習(xí)的積極性，充分調(diào)動干部參訓(xùn)的主動性。同時，從學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅持培訓(xùn)內(nèi)容向?qū)W員開放，可以使學(xué)員們可以根據(jù)自身需求選取不同的培訓(xùn)課程，增強(qiáng)了自主性，極大地調(diào)動干部參加學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。從而形成全社會參與，多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局，確保中央和省、市決策的干部大規(guī)模培訓(xùn)部署的順利實施。

2．實施干部自主選學(xué)，是實現(xiàn)基層經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。實施干部自主選學(xué)，通過短期強(qiáng)化培訓(xùn)，用新理論、新政策、新法規(guī)、新經(jīng)驗、新技能、新本領(lǐng)來教育、培養(yǎng)、訓(xùn)練干部，有針對性地解決干部在工作過程中遇到的實際問題，能夠大規(guī)模、大幅度、全面提高全市干部隊伍的整體素質(zhì)。在自主選學(xué)過程中，確定的自主選學(xué)內(nèi)容是相當(dāng)豐富的，如：政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、心理學(xué)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、文明禮儀等內(nèi)容；既有相關(guān)理論性、政策性講解，也有應(yīng)對金融危機(jī)等疑難問題的方法探究。由于課程設(shè)置更貼近現(xiàn)實、更貼近實際、更貼近需求，學(xué)員們學(xué)起來更有勁，達(dá)到開闊眼界、增長知識的目的，基層干部隊伍的整體素質(zhì)會得到有效的提升。更好地適應(yīng)了新形勢、新任務(wù)的需要，推動了基層經(jīng)濟(jì)、社會、文化等發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實施。同時，通過干部自主選學(xué)培訓(xùn)，使基層廣大干部的思想得到進(jìn)一步解放，視野更加開闊，知識結(jié)構(gòu)、思想觀念得到更新，廣大干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和解決實際問題的能力得到有效提高，也培育了一支強(qiáng)有力的干部隊伍。

3．實施干部自主選學(xué)，是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)制度的需要。干部自主選學(xué)的實施，可以從形式和實質(zhì)上全面突破傳統(tǒng)干部培訓(xùn)工作思維模式，有效解決調(diào)訓(xùn)難、學(xué)用脫節(jié)、課程設(shè)置上下一般粗的問題。

實施干部自主選學(xué)，可以使黨校、行政學(xué)校不拘泥于自身有限的師資力量，面向社會廣泛尋求教學(xué)資源，從而培養(yǎng)了一支由本地理論專家、外來學(xué)者和地方領(lǐng)導(dǎo)干部組成的教學(xué)隊伍，根據(jù)基層經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征以及社會文化發(fā)展的需要來制定培訓(xùn)“菜單”，向社會公布，由干部根據(jù)需要自行選擇，從而更好地發(fā)揮培訓(xùn)作用。

二、當(dāng)前干部自主選學(xué)工作存在的問題

干部自主選學(xué)工作是項新任務(wù)，與全面建設(shè)小康社會的新形勢和提升干部素質(zhì)的新要求相比，干部自主選學(xué)工作還存在一些問題，需要高度重視。

1．現(xiàn)代培訓(xùn)方式方法引入不夠。干部自主選學(xué)工作是個寬范圍的、形式多樣的培訓(xùn)過程。但是，當(dāng)前，基層由于主客觀因素的限制，干部自主選學(xué)方式比較落后，形式比較單一。課堂培訓(xùn)理論多，實踐學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)少，傳統(tǒng)的講授式教學(xué)占有相當(dāng)大比例，缺乏有效的互動，老師基本停留在“上完課就走”的狀態(tài)，缺乏調(diào)動學(xué)員參與的積極性、主動性。引入研究式、案例式、模擬式、體驗式等現(xiàn)代培訓(xùn)方法不夠。同時，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等多媒體教學(xué)資源少，干部自主選學(xué)內(nèi)容受到一定的限制。

2．少數(shù)干部對自主培訓(xùn)存在“認(rèn)知偏差”。一些干部對組織系統(tǒng)的干部培訓(xùn)還比較重視，對自主選學(xué)工作理解不夠，甚至認(rèn)為是單位或個人，自找麻煩，沒多大的效果，從心底里輕視干部自主選學(xué)工作。同時，還有一些干部對理論培訓(xùn)不夠重視，認(rèn)為是單純的說教，在實際中起不到什么作用，認(rèn)識不到理論對實際工作的指導(dǎo)作用，缺乏理論學(xué)習(xí)的興趣和動力，在組織的自主選學(xué)過程中，敷衍了事，缺乏運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、解決實際問題的主動性和能動性。此外，在培訓(xùn)過程中還存在著一些干部“重交際,輕學(xué)習(xí)”的不良現(xiàn)象。

3．干部自主選學(xué)內(nèi)在動力不足。學(xué)習(xí)是長期的積累，學(xué)習(xí)后知識的運(yùn)用又是隱性的，很難從自主選學(xué)的角度考查一個干部的能力和水平，由于基層工作的煩瑣和雜亂，干部在上班時間，很少能集中精力學(xué)習(xí)，都是靠下班后的業(yè)余時間組織自主選學(xué)的，不少黨員干部難以在精力上保證參與自主選學(xué)工作。同時，干部考核制度中，對干部學(xué)習(xí)一項缺乏硬性的考核標(biāo)準(zhǔn)，不少干部對學(xué)習(xí)就抱有被動應(yīng)付的態(tài)度，尤其是對自主選學(xué)，認(rèn)為學(xué)不學(xué)是一個樣。同時，自主選學(xué)又是一件積極主動的事情，干部對自主選學(xué)的認(rèn)識水平提高后才能自覺自愿的參與自主選學(xué)工作，當(dāng)前主要應(yīng)提高干部對自主選學(xué)工作的正確認(rèn)識，從根本上提高干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。

三、積極探索干部自主選學(xué)工作的新模式

積極探索干部自主選學(xué)新模式，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的積極性和主動性，全面實施素質(zhì)提升工程，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和管理創(chuàng)新能力，并使其工作常態(tài)化，應(yīng)重視以下幾點：

1．突出需要設(shè)置，寬領(lǐng)域拓展培訓(xùn)內(nèi)容。基層干部選學(xué)工作，地方組織部門應(yīng)在認(rèn)真完成上級安排部署的培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)任務(wù)的同時，結(jié)合市情和工作實際，以“按需施教、學(xué)以致用”為原則，根據(jù)了解掌握的干部實際需求，積極給予開展。主要類型有：結(jié)合基層農(nóng)村工作實際，對赴村任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部和大學(xué)生村官進(jìn)行專題培訓(xùn)；結(jié)合干部選拔工作對新提拔干部任職轉(zhuǎn)換角色，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)方面的培訓(xùn)；結(jié)合國內(nèi)外形勢，對各單位、不同層次人員如何應(yīng)對金融危機(jī)和突發(fā)事件，提高執(zhí)行力方面的專題培訓(xùn)。通過各種培訓(xùn)，使培訓(xùn)對象在領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法上有所提高，在依法從政和廉潔從政上有所加強(qiáng)，在危機(jī)意識和責(zé)任意識上有所重視。同時，各基層單位也應(yīng)積極落實地方黨委自主選學(xué)工作部署，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)需要，提升單位形象，提升人員素質(zhì)，給予安排布置。

2．突出優(yōu)質(zhì)高能，高標(biāo)準(zhǔn)選聘師資力量。基層干部選學(xué)工作的順利開展，取決于地方培訓(xùn)師資力量的配置。基層黨委要有效整合本土和外地培訓(xùn)資源，以地方黨校和行政管理干部學(xué)校為基地，以省內(nèi)外高等院校為依托，精化師資力量選備，建設(shè)一支儲量豐富、選講能力強(qiáng)大的師資隊伍，大力促進(jìn)開展干部自主選學(xué)工作。一是充分利用本土培訓(xùn)教師資源。有重點地選擇理論功底深厚、有獨到見解、對國家宏觀形勢和社會現(xiàn)實問題有深入研究的專家學(xué)者作為授課教師；二是邀請外地名師和高等院校名師，對專業(yè)性強(qiáng)，適用性廣的專題內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，如計算機(jī)知識普及與提升、英語口語對話等專題培訓(xùn)；三是利用當(dāng)?shù)鼗鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部。利用他們豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和實際領(lǐng)導(dǎo)能力，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向和重點、財政金融政策、招商引資、信訪穩(wěn)定等方面進(jìn)行講解，把國情、省情與市情緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。

3．突出靈活設(shè)計，人性化安排培訓(xùn)時間。為最大限度地克服工學(xué)矛盾，靈活確定和安排培訓(xùn)時間。一是課程全年度分布。緊密結(jié)合市情和學(xué)員實際需求，以短訓(xùn)、專題班為主，著力加強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對性和實效性。并確定多個培訓(xùn)專題，干部可以根據(jù)組織部門提供的培訓(xùn)菜單，自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容和時間。二是自主選學(xué)課程安排盡可能不占用干部的工作時間，多安排在機(jī)關(guān)工作的淡季或晚上、雙休日進(jìn)行。三是因故缺課的另行安排。對因特殊情況未能按時參加培訓(xùn)的干部，以書面形式報請組織部門同意后，可以改選其他時間上課，真正做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤。

4．突出自主需要，有效滿足干部培訓(xùn)需求。干部自主選學(xué)工作，要在滿足組織需要的同時，充分考慮干部個人需求，擴(kuò)大對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)時間的自主選擇權(quán)，實現(xiàn)從以組織調(diào)訓(xùn)為主向組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式的轉(zhuǎn)變。著眼于各級各類干部履行崗位職責(zé)所必備的素質(zhì)能力，加強(qiáng)培訓(xùn)課程研發(fā)工作，分類研發(fā)提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)管理能力方面的課程。

在選學(xué)過程中，大力推進(jìn)以實踐為中心的教學(xué)改革，促進(jìn)培訓(xùn)和實踐的“雙向融入”。堅持培訓(xùn)和實踐緊密結(jié)合，把培訓(xùn)課程與分析解決當(dāng)前面臨的新矛盾、新問題緊密結(jié)合起來，廣泛推進(jìn)研究式教學(xué)，通過教學(xué)雙方互動，充分調(diào)動“教”和“學(xué)”兩個方面積極性，提高學(xué)員分析和解決實際問題的能力。大力推行案例式教學(xué)，把干部實際中遇到的真實事例加以典型化處理，通過學(xué)員的獨立研究和相互討論，開發(fā)和共享經(jīng)驗智慧，提高運(yùn)用理論解決實際問題的能力。

同時，做為一項提升干部素質(zhì)的學(xué)習(xí)工程，要建立健全考核激勵機(jī)制，進(jìn)一步提升干部參與培訓(xùn)的內(nèi)驅(qū)力。將干部自主培訓(xùn)情況納入年度考核內(nèi)容，強(qiáng)化干部自主培訓(xùn)過程的激勵約束管理，有效促進(jìn)培訓(xùn)過程激勵約束機(jī)制的形成。

作者簡介：武淵明（1982- ），女，河南偃師人，中共偃師市委黨校助理講師，研究方向：政治。