淺析遠程開放教育的管理與服務

許心瑤

[摘要]隨著中央電大“人才培養模式改革和開放教育試點”項目研究工作的不斷推進，作為基層電大，既要做好對學生的管理和服務工作，又要探索開放教育教學新模式。

[關鍵詞]遠程開放教育 自主性 教學模式 基層電大

隨著國民經濟的持續發展，經濟結構的不斷調整和日益擴大的改革開放,要求培養大批的創業人才和高素質的勞動者。而人民物質生活水平的提高，也會要求提高自身的文化科技水平。適齡的青少年能夠得到相應的教育，各類人員都有學習的機會和條件，也就實現了高等教育的大眾化，建立了終身的學習體系。電大教育的出現，為社會經濟發展培養了大批的實用型人才。它不僅改變了我國高等教育的傳統結構，也革新了我國教育培養人才的模式。

一、電大教育是一種從中央到地方，能夠覆蓋全國、結構嚴密、模式新穎的強大網絡教育系統

中央電大的“人才培養模式改革和開放教育試點”項目研究工作于1999年9月正式提出。它旨在探索面向基層人才的培養目標和培養規格，保證在知識、能力和素質等方面的要求，培養的目標更加定位在培養基層、生產第一線需要的應用性人才上；探索現代遠程開放教育的教學模式、管理模式和運行機制，形成適應遠程開放教育的教學體系；探索運用現代化手段搞好學校資源建設、學習支持服務的經驗，建立適應遠程開放教育教學的管理制度。

電大是按照行政區劃分級建校的原則組成的一個由中央——省級電大——地（市）級電大分校——縣級電大工作站構成的有機整體。電大教育發展到今天，在全國已形成了一個縱向分級管理、橫向聯系緊密的超大型辦學群體。

多年來，電大教育一直堅持“五個統一”原則，即中央電大面向全國開設的專科、本科專業，其教學計劃中的統設必修課程，在全國使用統一的課程名稱和統一的教學大綱、統一的教材，并實行全國統一考試和統一的評分標準。“五個統一”是發揮電大系統辦學優勢，實現教育資源優化配置和共享的重要措施，也是電大教學質量保證體系的重要組成部分。

正是電大借助了自身的系統優勢和整體優勢，并充分發揮了電大現代教育平臺的作用，才能使電大教育事業不斷得到發展。它打破了傳統意義上辦學的格局，具有鮮明的改革與創新精神。這種結構模式，按照系統管理的理念，運用集團式的辦學方式，形成了從中央到地方強大的知識產業鏈，明顯地增強了電大教育在教育市場競爭中抵御風險的能力。

二、基層電大應提供給學生更全面、更周到的支持服務體系和質量保證體系，創造給學生更加便利的自主化、個別化學習條件，發展學生的個性思維

1.從辦學市場方面分析，隨著信息化時代的來臨，社會大眾的學習需求不斷上升，人們對教育的被動需求轉變為對教育的主動追求。但是基層電大的各種優勢改變不了招生困難的現狀，生源市場的競爭是殘酷的。

2.從電大的定位方面分析，社會對人才的需求是多層次、多樣化的。針對實際狀況，基層電大應該定位于進行專科及以上的學歷教育、多品種多樣式的辦學層次，逐漸向真正的遠距離教育方向前進。在進行學歷教育的同時，做好繼續教育工作，向終身教育前進。

3.從培養目標方面分析，電大從成立的那一天起，目標就是培養為社會所適用的應用型人才。近幾年來，教育對象發生了很大的變化：由在職工作的成年人向18歲左右剛跨出中學校門的低齡學生轉變；教學手段也由錄音帶、電視向網絡、多媒體轉變。客觀外界發生了變化，人的觀念也要隨之改變：教師由原來的知識的傳播者向以學生為主體、教師為指導的角色轉變；學生由被動接受的填鴨式學習向主動發展的探究式學習的觀念轉變。

三、基層電大應從實際情況出發，努力提高自身管理和服務水平

1.加大宣傳力度，把開放教育“人才培養模式改革”的精神落到實處

在試點初期，作為基層單位遇到了很大的困難。由于電大一直以來給人的印象是在“寬進嚴出”的原則下，采用“看電視”的方式組織教學的，因而一些人寧愿去擠成人高校的門檻，也不愿意讀開放教育。并且隨著國家擴大成人高校專科招生規模政策的出臺，本來打算報名開放教育的一些生源流失。招生難，畢業率低一度影響了電大的發展。隨著各級電大宣傳力度的加大，遠程開放教育的優點也逐步顯現。

第一，電大運程開放教育學制靈活。開放教育的第一門課程《開放教育入學指南》中就明確指出，開放教育采用學分制，只要學員在規定的時間內修完學分就可以獲得畢業證書。這種學習形式對于平時忙于工作又想要提高自身素質的在職者打開了方便之門，更加體現了開放教育的自主優勢。

第二，學習方法和手段多樣化。現代遠程教育的主要特征是：網絡環境、多媒體資源和交互式教學。其中網絡設施建設是基礎，開發、制作多媒體資源是核心，也是電大系統相對優勢所在，交互式教學和為學生提供支持服務是保證。作為基層電大，在教學資源建設方面，應以解決“學什么”是教學資源建設的首要任務；以“有效地滿足學生自主學習，形成課程特色和品牌”為教學資源建設的目標，不斷充實和完善硬件建設。在軟件建設方面，一方面，要充分利用國家現代遠程教育工程“數字化、多媒體、交互式”專業平臺的作用，處理好資源新建、改造和引進的關系。另一方面，作為自建教學資源，應重在建設為學生自主學習需要的教學輔導和學習的課件。基層電大則應針對如何充分利用進行硬件和軟件的資源建設。此外，要利用電大已有的資源優勢，通過選擇、整合和數字化改造，成為適應開放教育的學習資源。

第三，遠程開放教育不是采用傳統的班級授課制，而是以課程為學習單位，以單元為教學內容，由學生自主選擇面授課程。學生還可以充分利用豐富的多媒體資料、網絡在線等方式進行。學習小組也是遠程開放教育倡導的自主性學習方式。學生通過互幫互學，打破傳統的將教育者和教育對象分離的局面，有利于學習效率的提高。

2.選聘優秀的課程輔導教師

基層電大建立的一支集導學、服務、科研三職于一身的高素質教師隊伍，是試點項目成功與否的基礎和關鍵。現代遠程開放教育賦予基層電大課程輔導教師三重任務：課程導學、支持服務、理論科研。因此，要選擇具有精深的專業知識、豐富的教學經驗和嚴謹的教學作風的高校教師作為課程輔導教師。課程輔導教師不僅要具有專業理論知識，精通現代教育技術手段，還要具有教育反思的能力、對教育未來的洞察能力。

首先，課程輔導教師是指導學生有效學習的指導員。開放教育一個重要特點就是以學生的開放式個別化學習為主。基層電大課程輔導教師必須及時整合并提供必要的多種媒體資源以輔助其學習，讓學習者自學、互學。教師定期檢查學習者自學情況，為其實時或非實時答疑，提出作業要求等。學生集中于學校接受面授輔導時，課程教師的主要作用是對學習者進行導學。基層電大課程輔導教師應該用導學貫穿始終，強調學生的自主學習，設法調動學生的學習興趣與交互愿望，善于捕捉學生的交互信息并予以最快響應，促進師生間的教學互動，及時有效地對學習者進行學習指導、監控和評價，發揮真正的導學功能。

其次，課程輔導教師是提供完善周到的支持服務的服務員。遠程開放教育與傳統教育的重要區別之一就是要建立完善的學習支持服務系統。為此，基層電大課程輔導教師要充分利用現代信息技術為學習者提供動態的助學服務，積極開發必要的媒體資源，促進學習信息的及時反饋與溝通，進一步完善多渠道、全方位的學習支持服務系統，為學生提供盡可能完善的支持與服務。

最后，課程輔導教師是推進遠程開放教育研究的研究員。現代遠程開放教育在未來發展中有許多亟待解決的問題，如現代遠程高等教育的人才培養新模式，采用現代信息技術進行遠程開放教育的教學模式、學習模式、管理模式和運行機制等，這也是“中央電大人才培養模式改革和開放教育試點”項目的部分研究目標。基層電大教師．特別是課程輔導教師要以遠程開放教育理論和方法為指導，結合本人的專業和工作，以專題或專項形式積極開展實驗，有計劃地推進科學研究。做到邊實踐、邊研究，在實踐中總結，在理論中提升，使每一位課程輔導教師都成為推進遠程開放教育研究的研究員。

3.選聘負責的學生管理員

學生管理員是一個很重要的崗位，它起著聯系學生、課程輔導教師，上級電大課程責任教師的紐帶作用。學生管理員需選聘有責任心、工作踏實、細致的教師擔任，并能夠做好以下具體工作：

第一，引導和激勵學生的學習動機、觀念和信心。在學生工作的全過程和全領域內，加強學生對學習動機的自我認識和了解，明確學習動機與學習效率的關系。不僅使學生的外部學習動機向內部動機轉換，而且激發和保持學生進行自主學習的可持續動機。同時，以多種方式和手段引導學生樹立現代遠程開放教育理念，確立終身學習、開放學習、自主學習等方面的學習觀念和學習信心。

第二，指導和安排學生制定學習計劃與進度。向學生提供教學機構制定的教學計劃和課程的教學進度安排，為學生自主安排學習時間及進度提供依據；幫助學生了解自己的最佳學習時間，指導學生制定符合自己情況的學習計劃，包括長期學習計劃和中、短期學習計劃，并遵循時間表完成計劃的各項任務。

第三，指導和建議學生運用適合自己的的學習方法。向學生提供各種適合遠程開放學習特點的學習方法與策略，要指導學生了解自己的學習特點，同時要根據不同的個體情況、學習對象與任務、學習手段、學習環境以及學習條件提供學習方法建議。特別是要向學生提供期末復習與應考方面的技巧建議。

第四，指導學生充分利用學習資源。要指導學生選擇和利用學習資源，同時加強對各種學習媒體技術的使用方法指導。向學生介紹各種可利用學習資源的信息，使學生明確各種學習媒體的特點、內容和功能、作用，從學習需要和可能兩方面指導學生選擇媒體，最終使學生能夠自主、合理地選擇，綜合利用各種學習資源。

第五，指導和培養學生的學習調控評價。通過這方面的指導，要使學生能夠自主地依據一定的評價標準，對自己學習的各個環節做出分析和判斷，并進行反饋和自我調節。要提供有關學習調控與評價的信息，培養和推進學生能夠對自主學習不斷地進行自我診斷，自我反饋，自我調整和自我激勵。

第六，開展和提供學生多種途徑的課程學習輔導。學生管理員要利用多種途徑手段，協助開展課程導學活動，特別要做好集中面授導讀和網絡導讀以及個別答疑解難三方面的導學工作。期末階段，組織學生參加集中復習輔導或者觀看電大在線。

第七，指導與幫助學生的社會交互性學習活動。社會交互性學習是指學習者與教師、同學或社會其他成員之間關于學習問題的交流。在師生分離、生生分離的遠程開放學習過程中，要加強社會交互性學習指導，提供各種交互手段的利用、選擇原則和方法，明確各種交互活動的內容和作用，制定參與社會交互學習的各種方案等，使學生能夠主動、有效地利用各種社會交互學習方式進行學業交流。

第八，提供學生方便快捷周到的學業支持服務。要熱情為學生的自主學習提供方便、快捷、周到的支持服務，包括教學教務信息、學習媒體、網站導航、技術支撐、書刊閱覽、教學場地器材等等。

4.加強教育教學模式改革，推進“中央電大人才培養模式改革和開放教育”試點工作的順利開展

教學模式改革的實質，是為了倡導新的多元化的學習方式，在積極提倡學習者參加接受學習（面授）和個別化的自主學習（自學）的同時，結合專業和課程教學的要求，著眼于學習者的可持續發展。

第一，要注重多元化的教學模式。中央電大是利用天網與地網的有機結合，使電大教學傳輸手段實現了從衛星電視單向傳輸向基于計算機網絡和衛星電視、網絡有機結合的數字化、多媒體、雙向交互的轉變，利用國家提供的現代遠程教育兩大平臺開展教學活動。適當減少面授輔導，并不是這種方式被淘汰，實踐證明它仍是學生獲取學習信息的重要手段，上網學習是在教師指導下有計劃進行，而不是“漫天瀏覽”。

第二，要加強實踐教學改革。在以往教學過程中，實踐教學起不到應有的作用，其原因就是重視程度不夠和經費使用多，但這與人才培養目標—實踐型、應用型高級人才是背離的。實踐教學是學生理論聯系實際，提高學生認知能力、解決問題能力的有效途徑，是提高學習者綜合素質的重要手段。

第三，加大課程方式改革。面授仍是一種教學手段，關鍵在于如何同傳統教育方式區別。這就是以課程開放為切入點，實現教學內容的優化和課程體系的整合。按照模塊化、功能化的原則安排課程體系，對教學環節進行優化整合，注重媒體資源使用率，指導學生自主學習協作學習。

終身學習是當今社會發展的必然趨勢。一次性的學校教育已經不能滿足人們不斷更新知識的需要。國家正逐步建立和完善有利于終身學習的教育制度。電大系統要以遠程教育網絡為依托，形成覆蓋城鄉的開放教育體系，為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務。這需要我們在不斷總結經驗教訓的基礎上，改革封閉式教育的做法，打破傳統的教育觀念，把以教師、學校和教學為中心的教學形式改變為以學生和學習為中心，采用多種教和學的方法、手段，取消和突破種種對學習的限制和障礙，努力應用現代遠程教育技術，提高教育質量。

參考文獻：

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