歡迎美國守規(guī)矩地 重返東南亞

沈丁立

《環(huán)球時(shí)報(bào)》論壇版7月22日刊登了《高度警覺美國“重返”亞洲》一文，認(rèn)為美國此舉意在遏制中國。但筆者認(rèn)為，如果美國以加入《東南亞友好合作條約》為標(biāo)志，高調(diào)顯示奧巴馬當(dāng)局重視東南亞，愿意尊重東南亞人民的友好合作意愿并與其加強(qiáng)聯(lián)系，那它的這種行為值得贊賞，應(yīng)該受到東盟和其他各國人民的歡迎，中國理應(yīng)感到寬慰。

促進(jìn)東南亞各國人民之間的永久和平，需要包括中國在內(nèi)的世界各國的普遍理解與支持，來自美國的合作也不可或缺。中國連年采取扎實(shí)行動增進(jìn)東盟穩(wěn)定以及與東盟的合作往來，受到了各國普遍肯定，也增進(jìn)了自己的積極影響。同時(shí)，不免與美國一段時(shí)間以來對東盟的疏遠(yuǎn)形成對比，這無形中給美國壓力，促使美國反思從而做出改進(jìn)。

《東南亞友好合作條約》規(guī)定，締約各方應(yīng)遵循以下基本原則，即相互尊重獨(dú)立、主權(quán)、平等、領(lǐng)土完整和各國的民族特性；任何國家都有免受外來干涉、顛覆和制裁，保持其民族生存的權(quán)利；互不干涉內(nèi)政；和平解決分歧或爭端等。對于一個(gè)習(xí)慣了干涉和制裁他國的國家而言，上述規(guī)定長期以來被認(rèn)為不符美國利益，入約必然限制美國的外交行動自由。因此美國新一屆政府接受上述宗旨與規(guī)定，無疑是個(gè)痛苦而進(jìn)步的決定。

然而，美國要改掉長期以來形成的某些不良習(xí)慣，也非一朝一夕之功。在美國國務(wù)卿希拉里此次參加?xùn)|盟地區(qū)論壇期間，她就建議東盟以人權(quán)為由考慮驅(qū)逐緬甸出盟，這顯然有違條約關(guān)于不干涉內(nèi)政的規(guī)定。如果美國并未真正打算遵守條約，而是在需要時(shí)繼續(xù)干涉東盟內(nèi)部事務(wù)，將不會得到東盟贊成。

除改善形象的考慮外，美國高調(diào)重返東南亞可能還有地緣戰(zhàn)略的因素，人們不能排除其平衡中國在該地區(qū)正在增長的影響力的可能。即便美國無意和平重返，而是執(zhí)意牽制中國，那中國仍不必過分擔(dān)心。首先，只要中國尋求和平發(fā)展，堅(jiān)持遵守條約的宗旨與規(guī)定，這樣的中國一定受到東盟歡迎，美國牽制中國便無從談起。

其次，美國要牽制中國的手段比比皆是。它可以在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話上更直接地提出要求，通過加強(qiáng)與東盟關(guān)系不免過于迂回與低效。

再次，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，美國形象嚴(yán)重受損，還必須靠自己正面努力來挽回，而絕非牽制新興大國的崛起來實(shí)現(xiàn)。▲（作者是復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任。）