發電企業安全管理探討

黃土寶

摘要：從完善發電企業安全管理機制、建全安全管理規章制度及適合本企業的安全培訓制度；組織對企業的危險源進行識別和控制及反違章管理、管理等方面對發電企業生產過程的安全管理進行論述，闡明了安全工作對國家、企業和員工的重要性。

關鍵詞：安全管理；規章制度；應急預案；危險點預控；安全文化

中圖分類號：F530.69

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198(2009)09-0031-01

1建立完善的安全生產管理機構

1.1安全監督機構

安全生產管理機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，根據《中華人民共和國安全生產法》第十九條的規定，各發電企業必須設立獨立的安全監督部門，全過程地監督企業的安全生產。同時各企業必須由安全監督部門、車間安全員、班組安全員組成三級安全網，形成一級監督一級的安全網絡，確保安全監督管理不留死角。

1.2安全管理領導機構

安全工作必須企業一把手親自抓，同時安全監督管理必須得到企業一把手的支持，各發電企業應成立以企業法人為主任的安全管理委員會，安全管理委員會應定期開展活動，制定企業的安全目標，對為企業安全生產作出貢獻的部門和個人進行表彰，對違反安全管理有關規定的部門或個人進行懲處。

1.3安全生產系統各級部門(人員)職責明確

(1)企業(部門)行政第一負責人是安全生產的第一責任者，負責本企業(部門)安全工作和重大問題的組織研究和決策。

(2)分管領導是分管工作安全生產的第一責任人，應對所分管工作的安全生產管理工作負責。

(3)企業安全監督部門，負責日常安全生產工作管理監督和落實。

2建立完善的安全生產管理規章制度

2.1規章制度的建立

安全生產管理規章制度是安全管理的一項重要內容，“沒有規矩不成方圓”，在企業的生產經營活動中實現制度化管理，用制度管人、管事是一項重要的工作，安全制度的制定必須符合《中華人民共和國安全生產法》和國家安全生產監督管理局、國家電力監管委員會有關的法規及電力行業的規章制度規定，制度應以人為本且內容齊全、針對性強，并體現科學性、實效性和可操作性，符合本企業實際，面向生產貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。

2.2規章制度的執行

企業對國家、國務院有關部委(局)、行業和上級主管部門頒發的有關安全生產的法律、法規、標準、規定、規程、制度和反事故措施及本企業制定的各項規章制度等必須嚴格貫徹執行，并對執行情況進行跟蹤分析，形成閉環管理。

3建立一套完善的安全教育培訓機制

員工的安全教育培訓在電力企業中十分重要，如果因員工安全知識缺乏而出現的錯誤則將是企業的責任。員工因為安全知識的缺乏就會無知，無知將導致無畏，無畏就會蠻干，最后就會發生事故。所以，做好員工的培訓，讓員工掌握自己所從事工作的安全知識是企業的責任和義務。

3.1安全三級教育

3.1.1一級教育

一級教育(廠部、公司一級)的主要內容有：對新進入的員工進行勞動保護意識和任務的教育，安全生產方針政策、法律法規、標準規范、規章制度和安全知識的教育及本企業安全生產規章制度的教育。

3.1.2二級教育

二級教育(車間、工段一級)的主分內容有：現場安全生產技術操作一般規定，安全生產管理制度，安全生產法律和文明生產要求，生產(作業)現場基本情況及設備系統的特點，現場環境、施工特點、可能存在的危險點和不安全因素等。

3.1.3三級教育

三級教育(班組一級)的主要內容包括：所從事的工種(工作)必要的安全知識，作業環境及設備系統的特點。安全防護設施的性能和作用，本專業(工作)安全操作規程，班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律，本班組從事的工作存在的主要危險點和容易發生事故環節、部位，勞動及安全防護用品的使用方法等。

3.2員工的技能培訓

3.2.1上崗前的技能培訓

在電力生產企業中新進廠(公司)及新轉崗員工都必須進行上崗前的培訓，其內容包括所要從事崗位的應知應會知識和技能，可采用簽訂師徒合同一帶一的形式進行培訓，并經嚴格的考試考核合格后方可上崗獨立從事電力生產工作。

3.2.2特殊工種(作業)的培訓

特殊工種作業人員，除按一般性安全教育培訓外，還要按照《關于特種作業人員安全技術考核管理規劃》(GB5306－85)的有關規定，按國家、行業、地方政府和企業規定進行特種專業培訓、資格考核取得特種作業人員操作證后方可上崗。

3.2.3經常性安全教育培訓

企業應經常組織員工學習國家及行業有關安全生產的法律法規和行業及本企業的安全生產規章制度，教育員工遵章守紀；學習兄弟單位的事故通報，汲取教訓防止出現同類型的錯誤；根據不同季節特點學習演練相關的應急預案，如春夏季學習演練防臺防訊應急預案，秋冬季學習演練防火、防冰凍災害預案等；利用安全網活動和安全例會對本部門(班組)安全生產情況進行分析，并組織學習有關的安全生產規定、文件等；利用班前會、工前會對當班(天)工作和作業的設備特點進行允析，對可能出現的危險點進行分析預控。

4危險源的識別與危險點的預控

4.1危險源的識別

危險源的識別和危險點的預控是一項事前控制措施，安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。發電企業一般考慮的因素有：惡劣的天氣，如暴雨、臺風、高溫、冰凍等天氣；自然災害，如洪水、地震等特殊的運行方式，如電網或機組、廠用電系統處于特殊的運行方式；原材料質量發生變化，如火電廠煤質突然惡化等；重大操作或作業環境不良等；重要設備的拆裝、_起吊作業、高空作業等；設備大小修時多專業、多工種交叉作業；重點防火部位動火作業等。

4.2危險點的分析預控

危險源一經確定就必須納入控制管理范圍，采取有效的預控措施防止危險源向臨界值發展，從而發展成事故。危險點的分析預控應貫穿整個作業流程，對每道作業工序進行分析，對可能出現的危險點都要采取控制措施，并及時傳達到所有的工作(作業)人員。工作負責人(或值班負責人)是作業(工作)過程危險點控制的第一責任人，應對危險點的預控負全責。

5反違章管理

5.1建立反違章管理長效機制

發電企業應制定反違章管理辦法，明確各級人員的職責，形成一級監督一級的監督網。對違章的懲處進行明確的規定，對反違章工作監管不力的部門領導必須與違章者一起處罰，對發現違章不制止的員工也與違章者一并處罰。

5.2加強安金文化建設

安全是企業永恒的主題，安全文化是企業和職工在長期的生產實踐中形成的具有本企業特色的安全理念和行為準則，以及相應的規章制度的組織體系，是企業安全建設的重要組成部分，是企業安全工作中的靈魂。加強企業安全文化建設是企業建設發展的需要，從根本上說就是以人為本，建設社會主義和諧社會的需要。安全文化建設是一項復雜的系統工程，她需要員工全員參與，在創造良好的作業(工作)環境和制定自我約束的管理體系，提高員工安全意識和安全技能，規范員工作業行為，讓員工自覺抵制違章。安全文化對職工產生影響的過程是一個潛移默化的過程，利用安全思想意識指導行為，從而達到杜絕違章的目的，將“反習慣性違章”變為“習慣性反違章”。

6應急管理

各發電企業應建立建全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體系，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力。

各發電企業應針對本企業可能出現的自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件及火害、爆炸、電氣設備、機械設備、高空作業、有毒有害物品儲存場所等危險因素編制應急預案；企業內各部門(車間)應針對本部門的設備和技術特點編制專業應急預案，以應對突發事件。各種應急預案應定期開展演練，以便全體員工熟悉應急預案的啟動和實施。

7檢查與獎懲

安全生產重在落實，各項制度和工作的落實必須閉環，每項工作都要做到有計劃、有布置、有檢查、有反饋、有獎懲。各級領導和安全監察部門應經常性地對本企業的安全拿產情況進行檢查，對安全工作做的好的部門和個人給予表彰獎勵；對安全工作管理不到位、制度不落實，甚至發生不安全情況的部門和個人給予嚴格的懲罰。