人力資本理論框架下淺談中國的教育人力資源投資問題

李　嵚

【摘 要】本文在人力資本理論的框架下，分別討論了我國人力資源受教育現狀和教育人力資源投資現狀，并提出了對中國的教育人力資源投資問題的看法。

【關鍵詞】人力資本 理論教育 人力資源投資

人力資本理論從20世紀六七十年代在西方興起，無疑推動了勞動經濟學的發展，增強了經濟學對社會經濟現象的解釋力。舒爾茨關于人力資本這樣定義，人力資本是體現于人身體上的知識、能力和健康；貝克爾在他的《人力資本》一書中這樣定義：這一學科研究的是通過增加人的資源而影響未來的貨幣和物質收入的各種活動，這種活動就叫做人力資本投資。筆者認為，人力資本指包含在人體中的被生產出來的生產手段；它體現在勞動者身上，并以勞動的數量和質量表示的非物質資本。

且不論人力資本到底該用哪種語言描述，我們只要簡單的看一下人力資本的含義以及人力資本投資問題的相關概念，不難發現，教育人力資源投資是在整個人力資源投資體系中是有著

至關重要的作用的。

一、我國人力資源受教育現狀

眾所周知我國是人口大國，如何將眾多人口轉化為能夠使經濟增長的人力資源是一個極其重要的問題。教育能夠改變和決定一個人未來的命運，也能夠改變和決定一個國家未來的發展，其在提高人力資源素質中的作用也不可忽視。

但中國的人力資源素質與發達國家相比差距明顯，資料表明，我國15歲以上國民受教育年限僅為7.85年，25歲以上人口人均受教育年限為7.42年，兩項平均仍不到初中二年級水平，與美國100年前的水平相仿。另一方面，在發達國家和新型工業化國家中，接受過高等教育和中等教育的人口所占比例較高。中國2000年25—64歲人口中受高中及以上教育水平者只占18%，受初中以下教育水平的占82%，受小學及小學以下教育水平者比例高達42%。每百人中受大專及以上教育的人不足5人。從這些數據看來，高等教育人口數量偏低已經成為制約我國經濟發展的瓶頸。勞動力受教育比例的偏低，導致高層次專業人員和勞動熟練工人嚴重缺乏；勞動力受教育程度偏低又直接導致了中國的勞動力產業結構失衡，產業、行業人力資源結構性矛盾突出。據全國第五次人口普查數據分析，2000年我國第一產業農林牧漁業從業人員的平均受教育年限僅為6.79年。以制造業和建筑業為主的我國第二產業，從業人員平均受教育年限為9.44年。第二產業勞動力的整體文化素質難以支撐我國制造業技術進步和勞動生產率的持續提高。2000年，我國金融、保險從業人員人均受教育年限達13.19年，是第三產業中受教育水平較高的行業。但與日本相比，我國這些行業從業人員平均受教育年限仍舊與日本相差0.8年。因而第三產業從業人員整體文化程度也不能夠完全適應現在產業、行業結構升級的要求。

二、我國教育人力資源投資現狀

針對當前中國人力資源受教育的現狀，筆者認為加大教育投資力度對教育本身，人力資源素質的提高，以及整個中國經濟的發展都是至關重要的。而數據表明，我國公共教育經費支出占GDP 的比重不僅低于高收入國家的平均水平和中等收入國家,而且低于世界平均水平,甚至還低于低收入國家的平均水平。按照公共教育經費的分類，我國大中小三級教育投資的比例也很不合理。

70年代以來,我國出現了高等教育急劇擴張,初等教育卻相對萎縮的狀況,這不符合我國是發展中國家的國情。因而出現了教育資金的低效運作,尤其是預算內教育經費撥款,在三級教育之間的配置明顯體現這個特點。最明顯的表現就是，當前很多大學的大樓在國家教育經費的支持下建起來了，可是教育水平，師資力量，以及學生素質并沒有和這些基建的發展同步；而另一方面，初等教育經費不足，有些地方初中生甚至不能完全入學，教師數量不夠支持學校教育，嚴重制約的最基礎的教育投資。

然而高等教育經費的增加也只是相對而言的，高等教育經費短缺仍然是高等教育不能充分發展的重要原因。我國的高等教育一直以來是由政府投資支持，然而由于經濟狀況，物價上漲，通貨等問題的存在，政府投資遠遠不能滿足高等教育的發展。近年來，高校本身也在注重利用自身優勢積極自籌教育經費，增強自身的“造血”功能。社會對高校的贊助也在增多，這

都從一定程度上支持了高等教育的發展。

三、教育人力資源投資現狀與經濟增長的關系

有關研究表明，教育投資的收益率大于物質投資的收益率，教育投資的邊際效益大大高于物質資本投資的邊際效益。正如舒爾茨所指出,對人的投資帶來的收益率超過了其他一切形態的資本的投資收益率。

因此，迫切增加各項教育投資，努力改變我國教育投資現狀，就成為了當前的重要問題。對于我國教育投資結構不合理的問題,應當從我國目前適齡入學人口數量多、基礎教育普及率尚待提高以及小學和中學教育經費投入相對偏低的具體情況出發,適當地提高基礎教育,尤其是九年義務教育的經費支出比重,并相對降低國家財政性教育經費對高等教育的投入比重。另外,在教育經費總體向基礎教育傾斜的前提下,注意使各類學校教育經費的分配比例亦日趨合理。如:與國民經濟和社會發展關系直接而密切的學校、專業等,要適當加大投資支持力度;而其他類型的學校和專業也要根據按照輕重緩急給予適當的投資分配比例。

從勞動經濟學上看，教育投資的加大可以在后續過程中收到更大的收益以抵消因投資帶來的成本損失，而進一步的論證則更加可以證明這種正負相消的結果為正。也就是說，在中國當前的狀況下，加大對教育的投資可以提高整體國民素質，而國民素質的提高則可以帶來國民經濟的增長?，F代經濟增長是物質資本和人力資本在數量和質量上提高的結果，而人力資本理論則證實了人力資源對于推動經濟增長的更大的作用，發達國家的例子表明很大程度上他們的經濟增長都是由人力資本投資所帶來的。而教育投資作為人力資本的最重要組成部分,是人力資本積累和增長的主要途徑。

綜上所述，教育作為人力資本積累或科技進步的源泉,在各國國民經濟發展過程中都發揮了巨大的作用,我國作為一個發展中國家,尤其如此。因而我國就應該在充分認識其重要性的基礎上加大教育人力資源投資力度。

參考文獻：

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