江西:財稅杠桿撬起中小企業(yè)

萬 豐 謝宗博 陽 麗

中部崛起的江西落實財稅政策,換來企業(yè)喘息的空間,也激活經(jīng)濟發(fā)展的脈搏。

應對金融危機,財稅政策成了江西省扶持中小企業(yè)的重要手段。

“政府部門不打折扣地落實各項減稅、減費政策,才使我們更從容面對這場金融危機”。江西賽維LDK太陽能高科技有限公司總裁兼首席運營官佟興雪說。借減半征收城市基礎設施配套費政策,目前該公司在投資建設工業(yè)標準廠房時獲3000萬元規(guī)費減免。

在財稅政策扶持企業(yè)上,江西的努力涉及諸多方面:全面推行增值稅轉(zhuǎn)型,取消125項行政事業(yè)收費,減免住房消費的21項政府性基金和經(jīng)營性收費,“五緩四降三補”減輕企業(yè)社會保險負擔。

卸下80億稅費“包袱”

企業(yè)雖遇金融危機,但財稅政策的支持力度也是前所未有的。江西財稅部門對企業(yè)的支持主要體現(xiàn)為一增一減。

“一減”,即為減免稅費,2009年1-8月江西省已為企業(yè)減免稅費達80億元以上,重點表現(xiàn)為結(jié)構性“減稅”。據(jù)統(tǒng)計,今年該省僅全面推進增值稅轉(zhuǎn)型改革,降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率,調(diào)整建筑安裝、交通運輸企業(yè)所得稅預征率等,為企業(yè)減負30多億元。

在積極落實退稅政策方面,相關部門積極將各項政策落實到位,開啟了審批程序的綠燈。加快審批速度的同時,下放出口退稅審核權限:南昌、贛州、撫州、九江等地審核權限由設區(qū)市下放到縣、區(qū)國稅局,生產(chǎn)型出口企業(yè)退稅事宜在當?shù)乜h、區(qū)國稅局。目前,江西已辦理出口退稅22.9億元,在前七個月出口額同比下降17.6%的情況下,增加退稅3.3億元。

江西再生資源有限公司今年經(jīng)歷了戲劇化的一幕。作為再生資源銷售商而言,本來從今年起須按規(guī)定繳納增值稅。但因為金融危機,再生資源行業(yè)受到?jīng)_擊,所以國家再次規(guī)定在2010年底以前,對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅將實行先征后退政策,幫助企業(yè)渡過金融危機和這一個新政策調(diào)整實施的過渡期。該公司杜總經(jīng)理說:“退稅出乎意料,公司因此減輕了負擔,銷售額16億元,再生資源增值稅退稅就有1.7億”。

“一增”則主要是江西財政部門為企業(yè)準備的政策紅包,主要有中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小科技型企業(yè)創(chuàng)新基金、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等。今年江西省財政在支持企業(yè)發(fā)展上也是前所未有的,僅支持中小企業(yè)發(fā)展和管理方面的資金全省已經(jīng)支出13.7億元,增長1.2倍。

“春”種“秋”收,年頭各項政策的貫徹落實已凸顯成效。1-8月,全省財政總收入585.4億元,增長7.9%,比上半年加快1.9個百分點,比一季度加快2.6個百分點,江西經(jīng)濟企穩(wěn)向好的良好跡象更加穩(wěn)定。

靈活減負輕裝上陣

中小企業(yè)是就業(yè)的重要載體,除了生產(chǎn)經(jīng)營本身,企業(yè)還背負著一定的社會負擔,非常時期,這種負擔愈發(fā)沉重。江西則利用財政政策為企業(yè)減負,輕裝上陣。

今年年初,江西出臺了《關于切實減輕企業(yè)負擔進一步穩(wěn)定就業(yè)形勢的通知》、《關于減輕成長型、就業(yè)型工業(yè)困難企業(yè)稅費負擔的若干政策意見》。對成長型、就業(yè)型工業(yè)困難企業(yè),除了實行稅收、部分行政事業(yè)性收費項目和政府基金緩繳外,在減輕企業(yè)社會保險負擔方面實施了“五緩四降三補”的政策。

“五緩四降三補”即對符合條件的經(jīng)營困難企業(yè),緩繳最長不超過6個月的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等5項社會保險費,而且緩繳的社會保險費不計收滯納金;2009年之內(nèi),根據(jù)基金支付能力,降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育4個險種的費率;使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,支付社會保險補貼或者崗位補貼,用就業(yè)專項資金補貼困難企業(yè)的在崗培訓。目前,江西財政部門已將用于職工培訓的2億經(jīng)費下?lián)艿礁魇小⒖h(區(qū))。

特別是對于培訓補貼資金,江西制定了實用的發(fā)放辦法。目前,省工業(yè)園區(qū)有近30.71萬名員工正在進行免費的職業(yè)技能培訓。培訓結(jié)束經(jīng)考核評估合格的,每人可獲200—1600元的培訓補貼,經(jīng)鑒定合格的每人可獲200元的鑒定補貼。

“五緩四降三補”的政策為企業(yè)留出喘息和調(diào)整的時間。

江西恩達(麻藝)有限公司主要產(chǎn)品為染色夏布,夏布床上用品,麻類、棉類家用紡織品,大部分產(chǎn)品出口韓國、日本、美國等國家和地區(qū),其員工有數(shù)百人,其中一部分為返鄉(xiāng)農(nóng)民工。金融危機之后,其出口受到很大的影響,銷售額迅速下滑。

“今年年初,因為受出口市場的影響,部分產(chǎn)品積壓,銷售困難,導致資金鏈崩斷。但各項財政政策讓我們度過了資金最困難的時期。”公司總經(jīng)理邱新海介紹:“目前公司還順利通過了上海世博會事務協(xié)調(diào)局的嚴格審查,成為世博會禮品的制作商。”

截至目前,江西省已有1636戶企業(yè)享受了緩繳五項社會保險費政策,緩繳五項保險基金2.4億元,降低四項社會保險費率后減征0.2億元。全省失業(yè)保險金用于困難企業(yè)社保補貼2184萬元,用于困難企業(yè)崗位補貼2758萬元,就業(yè)專項資金用于崗位培訓補貼3830萬元。

江西財稅政策扶持企業(yè)效果顯著。最新數(shù)據(jù)顯示,截至8月底,江西全省停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)繼續(xù)減少;工業(yè)經(jīng)濟效益得到大幅度回升;303.2萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè),占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的97.18%。

(作者供職于江西省財政廳)