學(xué)校社區(qū)化：構(gòu)建促進未成年人思想道德成長的社區(qū)支持系統(tǒng)

主持人按語

未成年人思想道德成長，在中國既有受到從黨政領(lǐng)導(dǎo)到社會各界特別關(guān)注的欣喜，也有學(xué)校勢單力薄、社區(qū)發(fā)育不足以及學(xué)校社區(qū)相疏離的掣肘。如何整合教育力量，促進未成年人思想道德成長?丁錦宏教授提出了“學(xué)校社區(qū)化”的新構(gòu)想，既有理論闡述，又有應(yīng)對策略，發(fā)人之所未發(fā)，值得一讀。

摘要學(xué)校社區(qū)化是全民學(xué)習、終身教育時代的國際取向，也是促進未成年人思想道德建設(shè)的有效路徑。學(xué)校向社區(qū)開放，社區(qū)參與學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，調(diào)用社區(qū)資源配合學(xué)校建設(shè)有利于未成年人道德成長的社會支持系統(tǒng)，這是當前我國學(xué)校教育改革應(yīng)該選擇的路向。在介紹美國、英國、日本等國做法的基礎(chǔ)上，文章建議學(xué)校方面應(yīng)該主動出擊，積極與相關(guān)社區(qū)組織聯(lián)系，主動服務(wù)，爭取資源與支援；用政策和制度來規(guī)范和引導(dǎo)學(xué)校、社區(qū)的行為，促進學(xué)校社區(qū)化和社區(qū)支持系統(tǒng)的建設(shè)；創(chuàng)新管理機制，在協(xié)商、對話的基礎(chǔ)上，架起學(xué)校、家庭、社區(qū)之間的橋梁，促進三方面共建、互贏。

關(guān)鍵詞學(xué)校社區(qū)化；未成年人；社區(qū)支持系統(tǒng)

長期以來，我們的學(xué)校仿如“駐扎”(at)在社區(qū)中的“軍事基地”，不是“融入”(among)社區(qū)，而是與周圍的社區(qū)分割開來，表現(xiàn)為“知識中心”、“書本中心”、“課堂中心”。一方面，學(xué)校成了“文化孤島”，自成一體，人財物方方面面都受到限制；另一方面，盡管條條塊塊的部門都在關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)。但是，由于缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，實效性并不強。

2004年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》進一步強調(diào)了未成年人思想道德建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，學(xué)校是未成年人思想道德教育的主渠道，同時，學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮系統(tǒng)整合功能?！皩W(xué)校社區(qū)化”建設(shè)是學(xué)校發(fā)揮主渠道和整合功能的有效路徑。

一、“學(xué)校社區(qū)化”的內(nèi)涵

最早提出“社區(qū)”概念的是德國社會學(xué)家斐迪南·滕尼斯。滕尼斯將“社區(qū)”與“社會”加以區(qū)分，認為，社區(qū)是那些具有共同習俗和價值取向的同質(zhì)人口所形成的社會共同體。類似我國傳統(tǒng)社會中的鄉(xiāng)村。20世紀30年代，我國著名社會學(xué)家費孝通等在翻譯美國社會學(xué)家羅伯特·帕克的社會學(xué)論文集時，首次將Community譯成中文“社區(qū)”。目前關(guān)于“社區(qū)”的定義已超過140多種，但概括起來主要包括兩類：一是功能主義觀點的社區(qū)定義，認為社區(qū)是由有共同目標和共同利害關(guān)系的人組成的社會團體：二是地域性觀點的社區(qū)定義，認為社區(qū)是在一定區(qū)域內(nèi)共同生活的有組織的人群。

“學(xué)校社區(qū)化”是一個雙向概念。包括“學(xué)校參與社區(qū)”和“社區(qū)參與學(xué)校”兩個維度(如圖)。一方面，學(xué)校向社區(qū)開放，學(xué)校的教育目標、課程內(nèi)容以及教學(xué)行為，都允許并且主動吸納社區(qū)人士參與，通過有效的運作機制發(fā)揮社區(qū)參與的作用；另一方面，社區(qū)關(guān)注學(xué)校發(fā)展，社區(qū)的一些設(shè)施的建設(shè)要充分考慮對學(xué)校教育的支撐。

從圖上我們可以看出，“學(xué)校社區(qū)化”是從學(xué)校出發(fā)，通過有效的互動機制運作，實現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)的合作，構(gòu)建有利于學(xué)生(未成年人)成長的社會支持系統(tǒng)環(huán)境的過程。

學(xué)校與社區(qū)合作，學(xué)校主動向社區(qū)開放，并爭取社區(qū)的理解和支持。鼓勵學(xué)生以志愿者、社會實踐活動、研究性學(xué)習等方式走向社區(qū)、服務(wù)社區(qū)等，都是學(xué)校社區(qū)化的內(nèi)涵要義。

二、“社會支持”與“社區(qū)支持系統(tǒng)”

(一)“社會支持”

“社會支持”源于20世紀60年代人們探求生活壓力對身心健康的影響研究，之后人們對這一領(lǐng)域的研究興趣日益濃厚。70年代初，社會學(xué)和醫(yī)學(xué)用定量評定的方法，對社會支持與身心健康的關(guān)系進行了大量的研究?！吧鐣С帧卑▋蓚€方面：一方面指的是客觀存在的支持，例如，Cullen認為，社會支持是個體從社區(qū)、社會網(wǎng)絡(luò)或從親戚朋友那里獲得的物質(zhì)或精神幫助；另一方面指的是個體獲得的“社會支持感”，例如，Sara－son等人認為，社會支持是個體對想得到或可以得到的外界支持的感知。前者強調(diào)社會支持條件的建設(shè)，后者強調(diào)個體通過對社會支持的利用進而獲得有效的社會支持的感知。

(二)社區(qū)支持系統(tǒng)

學(xué)校存在于相當廣闊的社會空間之中。當前，我國大多數(shù)地區(qū)以“施教區(qū)”來進行學(xué)校生源建設(shè)，因此，學(xué)生所在的區(qū)域就是該學(xué)校所在的社區(qū)。也就是說，“學(xué)校社區(qū)化”的社區(qū)。并不一定就是行政社區(qū)，而是以學(xué)校為中心的生源覆蓋區(qū)域。

社區(qū)支持系統(tǒng)是一種與學(xué)校教育目標協(xié)同一致的社區(qū)支持條件，可以是有形的，也可以是無形的；可以是物質(zhì)形態(tài)的，也可以是精神、制度形態(tài)的?！敖?gòu)發(fā)展論”認為，作為人自身發(fā)展，特別是人社會性發(fā)展的一部分，道德發(fā)展既不可能是單純的內(nèi)部力量的擴張，也不可能單純的是外部力量的模塑，它是道德主體在與環(huán)境積極的互動過程中不斷協(xié)調(diào)、不斷統(tǒng)一的過程，是道德主體不斷實踐和建構(gòu)的結(jié)果。所以。外部環(huán)境建設(shè)，尤其是學(xué)校外部環(huán)境建設(shè)對于未成年人的健康成長和思想道德建設(shè)至關(guān)重要。

三、美英日三國在推進學(xué)校社區(qū)化行動中的策略

(一)美國

上個世紀80年代興起的美國新品格教育運動。其實施領(lǐng)域涉及了從幼兒園到大學(xué)的各級各類學(xué)校教育機構(gòu)，也波及了社區(qū)公益組織和家庭。品格教育質(zhì)量標準中明確提出，學(xué)校把核心價值觀轉(zhuǎn)化為學(xué)校、家庭、社區(qū)中學(xué)生應(yīng)該遵守的行為規(guī)范；學(xué)生進行一定數(shù)量的社區(qū)服務(wù)、服務(wù)學(xué)習或其他類型的道德活動。源于社會服務(wù)的新型課程——服務(wù)學(xué)習也于20世紀80年代興起，最近十幾年發(fā)展迅速，廣泛應(yīng)用于中小學(xué)以及大學(xué)教育的各門學(xué)科教育中。服務(wù)學(xué)習的目的是通過學(xué)校與社區(qū)合作，使學(xué)生在真實情境中運用所學(xué)知識和技能，培養(yǎng)其問題解決能力、與其他社會成員合作能力以及形成公民責任感。1991年，美國前總統(tǒng)喬治·布什簽署了《國家和社區(qū)服務(wù)法案》(The National and Community Service Act)，并實施“服務(wù)美國”(service America)計劃，利用政策深化了社區(qū)在學(xué)生道德教育中的意義。為了保證課程的實施，美國的學(xué)校把學(xué)生社區(qū)服務(wù)的情況作為考核的重要標準，和學(xué)生的畢業(yè)和升學(xué)掛鉤。另外，美國重視社會文化對學(xué)生道德成長的影響。聯(lián)邦政府投巨資修建了規(guī)模宏大的自然博物館、歷史博物館、科技博物館、藝術(shù)博物館等十幾個大型展館。這些展館全天候免費供游人參觀。

(二)英國

英國的學(xué)校廣泛地開展各種課外活動。以增加學(xué)生的道德實踐機會，拓寬德育時空。英國學(xué)校的社會活動一般有兩種，即社會政治活動和社會服務(wù)活動。學(xué)校能夠以社區(qū)為基礎(chǔ)，與所在地區(qū)密切合作，盡其所能為社會服務(wù)。中小學(xué)校及各類學(xué)院積極參加所在社區(qū)的社會教育活動，把學(xué)校與社區(qū)公共文化設(shè)施結(jié)合起來，把教育與文化娛樂結(jié)合起來，成為社區(qū)社會教育及文化娛樂活動的中心。社區(qū)教育活動一般安排在晚上和學(xué)校的寒

暑假期。學(xué)校為社區(qū)教育提供教室、圖書館、體操房、運動場及音樂室，積極為社區(qū)教育安排組織各類活動，為當?shù)馗鞣N群眾團體和社會活動提供良好的設(shè)備及場所，受到社會的廣泛歡迎。

(三)日本

早在20世紀80年代，日本政府就鼓勵家長和社區(qū)參與到學(xué)校教育中來，以幫助解決青少年出現(xiàn)的問題行為。在日本，開展道德教育主要通過以下幾個渠道進行：第一，建立社會組織。成立青少年輔導(dǎo)中心(該中心是日本社會以社區(qū)為單位成立的組織)；成立防范協(xié)會；警察署對青少年開展電話咨詢業(yè)務(wù)，警察與當?shù)貙W(xué)校建立聯(lián)絡(luò)協(xié)會。第二，開展特別教育活動。教育機關(guān)、團體、志愿者共同開展宣傳活動；另外，新聞界、百貨公司、旅行社等企、事業(yè)舉辦講座和開展以文化活動為主的各種活動，組成文化中心。第三，充分利用社會公共設(shè)施。公民館是社會教育利用最充分的設(shè)施，它的主要教育內(nèi)容是針對日本個人主義風氣進行教育和疏導(dǎo)，以培養(yǎng)正確的個性觀，從而樹立正確的國家觀。還有圖書館、博物館、青少年館以及厚生省主管的公共職業(yè)訓(xùn)練所、農(nóng)業(yè)改革中心、保健所、福利中心等，均屬于社會教育機構(gòu)。另外，日本德育關(guān)注家庭在協(xié)調(diào)血緣式德育與業(yè)緣式德育中的作用，在此基礎(chǔ)上開創(chuàng)了家庭日。還有著名的PTA(“家長教師協(xié)會”)，以學(xué)校、家長和社會為一體而策劃的組織，一年舉行一次大型會議，每月開一次小型會議。學(xué)校經(jīng)常通過班級通信的方式向家長、社區(qū)廣泛宣傳，以此得到更多理解、大力支持，與父親會、老年人康復(fù)協(xié)會合作，使其與學(xué)校教育結(jié)為一體。

四、我國推進學(xué)校社區(qū)化，構(gòu)建促進未成年人思想道德成長的社區(qū)支持系統(tǒng)的策略建議

(一)學(xué)校方面應(yīng)該主動出擊，積極與相關(guān)社區(qū)組織聯(lián)系，主動服務(wù)，爭取資源與支援

長期以來，我國的學(xué)校已經(jīng)習慣于單兵作戰(zhàn)，學(xué)校成為社區(qū)中的“堡壘”。筆者曾經(jīng)就爭取社區(qū)支援方面的問題，征詢一些校長意見，發(fā)現(xiàn)，即使是一些“名”校長，似乎也從來沒有思考這個問題，似乎學(xué)校與社區(qū)“天然”和“當然”存在一條不可逾越的“鴻溝”。很有可能是條塊的管理隸屬，使得學(xué)校的校長“當然”地認同了彼此“老死不相往來”的狀況。

據(jù)筆者了解，當下各級政府確實很關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)工作，而且還有相關(guān)的職能部門(文明辦，未成年人思想道德建設(shè)處等)專項負責這項工作，換言之，政府的相關(guān)職能部門很想有所為。在這種利好的情況下，學(xué)校應(yīng)該積極主動地與有關(guān)部門溝通，發(fā)揮主渠道和整合功能，引導(dǎo)社區(qū)資源建設(shè)與學(xué)校的需要相匹配，盡可能達到互補效能。例如，社區(qū)的圖書館、運動場地應(yīng)該考慮到未成年人的特點，除了供成年人使用外，應(yīng)該適當添置一些適合兒童、青少年閱讀的書籍和活動的器械。學(xué)校更加應(yīng)該主動地向周圍的社區(qū)開放，尤其是學(xué)校的一些場地、設(shè)施，進而引導(dǎo)一些職能部門與學(xué)校共建社區(qū)活動項目，真正實現(xiàn)資源的整合、優(yōu)化、效能最大化。

(二)用政策和制度來規(guī)范和引導(dǎo)學(xué)校、社區(qū)的行為。促進學(xué)校社區(qū)化和社區(qū)支持系統(tǒng)的建設(shè)

盡管早在2004年就頒行了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等文件，但是，由于只是一些原則性要求，缺乏明確的制約、考評監(jiān)督機制，使得一些措施形式大于內(nèi)容。我國的學(xué)校和社區(qū)等基本上是通過垂直行政來實現(xiàn)管理的，這與西方國家的社區(qū)屬于自治組織和學(xué)校遠離政府的形態(tài)有所不同。按理說，我國這種管理模式應(yīng)該更為高效，但是，到目前為止，由于監(jiān)督主體不明確等原因，常常出現(xiàn)“唯上”不“為下”的狀況。所以，在今后的有關(guān)方針政策的制定中，應(yīng)該進一步增強操作性，尤其是“罰則”部分應(yīng)該旗幟鮮明，將責任追求等具體指標明確到位，依“法”治理，盡可能減少“人治”現(xiàn)象。

(三)創(chuàng)新管理機制，在協(xié)商、對話的基礎(chǔ)上，架起學(xué)校、家庭、社區(qū)之間的橋梁，促進三方共建、互贏

華東師范大學(xué)葉正波2006年的博士后研究工作報告《教育議事會：一個微觀教育管理體制的變革》中認為：“以學(xué)校、社區(qū)、家庭三者互動機制為契合點而建立起的教育議事會(教育協(xié)作理事會)，對促發(fā)我國在微觀層面上進行的教育管理體制的變革，構(gòu)建區(qū)域教育的優(yōu)化生態(tài)模式具有指向性意義?！薄敖逃h事會開啟了對學(xué)校公益性組織社會治理結(jié)構(gòu)的探索；從制度上保證學(xué)?！彝ァ鐣纬烧嬲慕逃餐w；為學(xué)校民主辦學(xué)、開放辦學(xué)提供了一種制度模塊；更為構(gòu)建和諧的教育生態(tài)環(huán)境踐行出獨特的范本?！?/p>

或許，學(xué)校社區(qū)化的價值還有待時日才能為人們認識，但是，有些是我們必須認識到的，如果我們還是在密閉的空間辦學(xué)，如果我們還是試圖將學(xué)生圈在學(xué)校的圍墻內(nèi)，用“溫室育苗”的辦法來培養(yǎng)學(xué)生，如果我們的學(xué)校仍然不主動爭取社區(qū)的支持，未來社會的公民培養(yǎng)就有可能成為泡影，更不用說“培養(yǎng)社會主義的建設(shè)者和接班人”教育目標的實現(xiàn)了。