郭峰與建國初期東北地區富農黨員問題的解決

王恩寶

1952年下半年，我同國民經濟恢復階段行將結束，東北地區經過抗美援朝、鎮壓反革命、開展“三反”、“五反”等一系列政治運動，為工農業生產的發展創造了有利條件，一個大規模的經濟建設高潮即將出現。為加強東北局組織部工作，1952年6月，東北局調遼西省委書記郭峰到東北局任組織部副部長。同年7月，郭峰到任。9月29日，中組部發文，中央批準郭峰為東北局委員。1953年4月，張秀山不再兼任東北局組織部部長，由郭峰繼任組織部長。郭峰在任東北局組織部長期間，面臨一個有爭議看法和主張重大的政策問題——東北地區富農黨員問題。對此，郭峰和東北局領導，從東北地區的實際出發，提出了相應政策，有效地解決了問題。

東北地區除遼西省一部分新區外，大多數市都是在1948年前結束土改的。到建國前夕，農村經濟發生了很大變化。一部分農民富裕起來，成為新富農，他們雇工、租地、買地、放債。新富農中有土改時的積極分子、村干部，其中也有不少是共產黨員，他們富起來了，但也有了剝削。這是一方面。而另一方面，在土改以后，農村經濟雖有發展，但從總體上說，生產力還很低下，農民生活水平還是很低。有些農戶沒有致富的能力和經驗，還有的農戶由于各種原因把自己的土地租出或賣掉，甚至又成了雇工，重新受剝削。這就是東北農村出現的新情況、新趨勢。如何認識和對待這個問題，需要要有個明確的態度和政策。這有一個很復雜的認識過程。

1949年7月，東北局組織部曾就是否保留農村富農成分黨員的黨籍問題向中央組織部請示，中組部批復“暫保留其黨籍”。1949年12月5日，東北局召開農村工作座談會，東北局有關領導和東北各市委書記參加。會上圍繞是否允許黨員當富農，是否允許黨員有雇工、放債等剝削行為進行了討論。討論中形成兩種不同認識：一種是，雖然目前黨和政府的政策允許社會上富農經濟的存在，但不應允許共產黨員成為富農，不允許黨員有剝削行為存在。這種意見是大多數人的意見。還有一種意見認為，既然政策允許社會上存在富農經濟，也就應該允許新富農中的黨員在黨內，以使黨內外政策一致。

關于如何引導農民發家致富，多數人認為不能靠富農經濟的影響，而應當通過互助合作或者更高級一點的形式，如高級合作社或集體農莊，引導農民走共同富裕的道路。而此時東北地區有的省在土改之后就已經開始了互助合作運動，實踐效果也是很好的。東北地區各級領導都很熟悉這些情況，因而經過討論，參加會議的人大多數認識一致，進一步明確了東北農村工作方針應是組織起來，走互助合作道路，有條件的地方可以發展更高級的形式。關于如何對待剝削，參加會議人員認為應以東北局名義做出決定，說明對共產黨員和普通農民應區別對待，不允許共產黨員有剝削行為，要帶頭走集體致富之路。對于堅持剝削的黨員，應勸其退黨，情節嚴重的要開除出黨；而對農民則應以正面教育方式，引導他們走合作化道路。

農村工作座談會結束前，高崗于12月10日作了總結發言。在發言中他強調我們農村經濟發展方向是使絕大多數農民由個體逐步地向集體方向發展，組織起來發展生產，這是我們農村生產領導的基本方向。他也提到允許單干、雇工，但強調限制，要加強領導，組織起來。他批評了“要求單干，對單干、對舊式富農感興趣，對組織起來感到苦惱”的思想和行為。關于黨員雇工、單干問題，高崗說，從原則上講，黨員是不允許剝削人的，黨員要雇工時，要說服他不雇工，黨員不參加變工組是不對的，但這些問題主要是采用教育的方法解決，非在必要時，不采用組織手段。根據會上討論情況和高崗講話，東北局組織部形成一份《農村支部工作指示》并上報中組部，《指示》中號召共產黨員積極參加變工組，在合作社入股，批評共產黨員只想個人發財，不管多數群眾貧困，甚至想剝削的富農思想。

1950年1月，東北局組織部長張秀山到北京座談會匯報提出了關于富農黨員問題并請中央明示對待富農黨員的政策。張秀山到北京后，毛澤東不在北京，張隨即向中組部安子文反映了情況。1月23日，中組部為了批復東北局組織部的文件，安子文向劉少奇匯報了張秀山反映的情況。劉少奇對安子文講了自己的意見。中組部即根據劉少奇談話的精神，對東北局文件作了批復。劉少奇談話的大意是：東北地區在土改之后，隨著經濟的發展，必然會產生新富農，這不可怕。東北地區人少地多，去年山東人逃荒到東北，沒有地，只好當雇工，他們還會感謝富農的剝削。如果有100萬山東人到東北當雇工，不但解決了他們的生活困難，而且也把東北的生產搞上去了；黨員要帶頭發展生產，帶頭致富，就要帶頭雇工。東北農戶，家有3匹馬、1副犁、1掛大車，不算富農，而是中農，這樣的農戶多一些是好事；黨員成為富農其黨籍怎么辦?這個問題提的過早了，有剝削也還是可以做社會主義者，認為黨員便不能有剝削，是一種教條主義。黨員生產發家了，將來實行集體化，將自己財產交公，這種富農黨員也是好黨員，所以黨員當富農也不要怕……關于變工互助組，是建立在生產十分落后的小農經濟基礎上的，依靠這種互助合作的方式不能發展成為集體農莊，因為這是兩個不同的發展階段，不能把新民主主義同社會主義混在一起。

中組部批復東北局組織部文件的內容是：“黨員雇工與否，參加變工與否，應有完全的自由，黨組織不得強制，其黨籍亦不得因此停止或被開除。”“在今天農村個體經濟基礎上，農村資本主義的一定限度的發展是不可避免的，一部分黨員向富農發展，并不是可怕的事情，黨員變成富農怎么辦的提法，是過早的，因而也是錯誤的。”

張秀山把劉少奇的談話內容與中組部對東北局的批復向東北局主要領導進行了傳達。

關于如何認識土改后農村經濟發展趨勢，如何對待富農經濟及富農黨員問題，一直到1952年6月，中央才正式表態，提出對富農黨員的政策。6月9日，中央下發了《關于處理富農成分黨員的黨籍問題的指示》。這個指示，首先聲明，關于處理農村中富農成分的黨員的黨籍問題，1949年7月中央組織部電復東北局組織部中“暫保留富農成分黨員黨籍”的規定，今天已不適用，應即作廢，特作新的規定。共有3條：(1)目前消滅封建剝削制度的土地改革工作，在全國范圍內即將全部完成。土地改革后，農民的生產積極性大大提高，黨在農村的農業政策，基本上是“組織起來”實行農業生產互助合作運動。農村黨員必須積極地宣傳并以實際有效的行動，即以模范帶頭作用，來實現黨的這種政策。因此對于已成為阻礙或破壞勞動互助生產合作的富農成分的黨員，必須加以嚴肅的處理，以貫徹黨的政策，保持黨的純潔。(2)在處理農村中富農成分(不論是舊富農或新式富農)黨員的黨籍時，首先應說明：目前黨和

人民政府的政策，是允許社會上富農經濟的存在和發展的，但共產黨員則不準許剝削他人(不論是封建剝削或資本主義剝削)，不準許黨員去作富農，也不準許黨員去做資本家、地主或高利貸者，今后農村發展生產的方向是逐步走向農業集體化。所以要做一個共產黨員就必須取消他的剝削他人的生產方式，積極地參加互助合作運動。如果他接受黨的這種條件，他的其他方面，亦未喪失黨員條件，自應保留其黨籍，黨亦不應以富農來看待他。如果他不愿意放棄剝削行為，繼續進行富農的或其他方式的剝削，則應無條件地開除其出黨。(3)對于富農家庭出身、不直接參與剝削行為的黨員，只要他能堅持黨的立場，劃清他與剝削家庭的界限，則其本人黨籍不應受家庭成分的影響。

中央這個指示下發后，又于9月、12月兩次批轉了中組部安子文所作的兩份《關于整黨建黨工作的報告》。報告指出：“明確農村中經濟發展的方向，貫徹黨在農村中的政策——不是走資本主義的道路，而是走組織起來互助合作的道路。”“關于教育黨員明確農村發展方向，反對當富農、反對雇工剝削的問題。由于黨內對農村發展方向的教育不夠，一部分黨員只顧個人發財致富的富農思想，已嚴重地腐蝕著農村黨的組織，阻礙著互助合作政策進一步地貫徹與實現，這確實是一個嚴重的問題。”

郭峰就任東北局組織部副部長后，主抓的第一件工作就是參與東北全區農村整黨的領導工作。根據中央有關指示，東北局從1952年7月便開始了農村整黨，而這時東北全區農村“三反”也已大部分結束。郭峰到東北局組織部后，即參與了農村整黨領導工作。從1952年7月到9月，東北農村整黨主要是在縣區一級機關中進行，自11月份以后則在廣大農村中展開。為更好地指導全區農村整黨工作，郭峰在11月5日東北局召開的農村工作會議上作了《關于今冬明春農村整黨工作》的報告。報告根據中央整黨決議精神，首先闡明了在農村進行整黨的必要性：幾年來，隨著東北農村經濟情況的變化，互助合作運動的發展，在農村中出現了新舊兩條道路的斗爭，即黨所領導的互助合作運動與個體農民自發發展著的資本主義趨勢的斗爭。這種斗爭反映到黨內，則表現為兩個方面：一方面，黨領導了互助合作運動，并使之日益發展提高……由于約有80％～90％的黨員出身于貧雇農，絕大部分對黨忠實，與群眾關系密切，在完成與執行各種政策法令中發揮了帶頭骨干作用，因而使黨的政策得到了貫徹，農村經濟獲得了巨大發展，農村人民民主專政日益鞏固。這些是主要方面。但另一方面，由于農村經濟的上升，新的富農經濟的出現與小農經濟自發地發展資本主義因素的影響，遂使農村黨內滋長著富農思想，甚而有少數黨員蛻化變質。黨注視了這種傾向的危險性，及時地發出警號，并在黨內展開了新舊兩條道路的教育，進行了反對資本主義傾向的斗爭，獲得了相當重要的收獲。但是，由于教育不夠深入，不夠普遍，致使黨內的資本主義的剝削思想、剝削行為，仍未徹底解決。根據各地整黨試點調查，在186個黨員中，1951年本人有剝削行為者達84人，占黨員總數的45％。其剝削形式主要是放債與雇工，而且采取分散隱蔽形式進行。試點中還發現一些黨員在思想與行動上業已蛻化變質，只圖個人發財，不惜損人利己。他們的口號是“不雇伙計不能發家”，“自己勞動掙來的錢，放出去應該要利”。個別支部書記、村長，不僅重利盤剝農民，虐待雇工，而且搞投機商業，走私、偷漏國稅，歪曲政策，使人民群眾對黨不滿。但是也應看到，有剝削行為的絕大多數黨員中，按其生活水平來看尚未發展成為富農，而且絕大多數只是由于覺悟不高，受到富農思想侵蝕、羨慕富農的生產方式，思想上存在著很多糊涂認識所致。由于在黨內存在富農思想，致使黨內強迫命令、違法亂紀、貪污蛻化、喪失立場、組織不純等現象亦隨之發展起來。歸結起來，目前農村黨內存在的主要問題，是黨內資本主義的剝削思想與剝削行為的發展。而貪污與一般違法亂紀雖也相當嚴重，但畢竟是少數現象，其根源主要也還是由于黨員受到了資本主義的富農剝削思想的侵蝕所致。目前富農思想傾向雖然不是太大，但是不著重地加以解決或解決的不徹底，則會嚴重地影響到黨在思想上、組織上之鞏固，也很難貫徹黨關于在五六年內實現農業合作化的決議。為了提高黨員覺悟，純潔黨的組織，提高黨的戰斗力，為了貫徹推行農業合作化的決議，鞏固農村人民民主專政，進一步提高農業生產與人民的生活水平，并逐步地領導農民向集體化方向發展，我們必須在今冬明春認真地、有計劃、有步驟、有領導地對農村黨的基層組織，進行一次徹底整頓。

郭峰在報告中指出，農村整黨的中心內容與基本目的就是“要加強黨員標準的教育、檢查、批判與糾正農村黨內的資本主義傾向——富農的剝削思想與剝削行為，以及在這個思想基礎上產生的貪污蛻化、違法亂紀，特別是命令主義的作風，以提高黨員覺悟，整頓組織，改進黨對當前互助合作運動的領導，并鼓舞黨員為五六年內在東北農村實現合作化而奮斗”。這不僅符合當前農村黨內實際情況，而且也是后來實現農村經濟合作化的必備條件。

郭峰在整黨工作報告中，既提出了為什么要在農村進行整黨，也闡明了整黨的中心內容與基本目的和整黨中的各種政策規定。這是一份指導東北各地區農村整黨的重要文件。郭峰在報告中十分明確地指出：農村整黨就是要解決個體經濟逐步向集體經濟的發展方向；解決黨內存在著的資本主義剝削思想與剝削行為；正確認識和對待富農經濟和黨員雇工、放債等剝削行為問題。

東北地區各省整黨工作，從1952年11月到1953年5月基本結束。郭峰于1953年4月擔任了東北局組織部長職務，主持了農村整黨基本總結工作，形成了報告，并上報中央組織部。整黨總結指出，東北地區農村整黨正確地貫徹了中央與東北局關于農村整黨工作方針，在整黨過程中，始終“強調實事求是地分析、劃清剝削與不剝削，有剝削不以剝削論的界限，集中檢查、批判黨員放債、雇工與投機商業的行為，防止任意把反剝削的范圍擴大。對有剝削行為的黨員，均應本著提高其階級覺悟的精神加以解決，既不應算剝削賬也不退剝削財，既不給行政處分，更不得給刑事處分，只要肯承認錯誤，認真檢討，自愿改正，一般不給予處分。只有對那些堅持不改分子，才給予應得的處分。”

郭峰在農村工作會議上的報告以及整黨總結，集中地體現了東北局高層領導對于農村經濟發展方向和對待富農黨員的認識和態度。作為東北地區黨的高級干部，郭峰本人對這個問題也經歷了一個認識過程。1949年12月，郭峰作為遼西省委書記參加了東北局農村工作座談會。當時遼西農村大部分地區為新區，土改剛剛結束，土改遺留問題尚未解決。由于1949年夏遼西水災嚴重，忙于生產救災，農村生產尚未完全恢復，故富農經濟、富農黨員問題還不突出。當時省委領導上的指導思想是號召農民發家致富。1951年春，遼西全省展開“愛國興家豐產競賽”運動，當時的政策是允許社會上富農經濟存在，所以遼西省委強調在農村必須認真、切實地貫徹保護與發揮個體經濟的積極性，允許單干、允許雇工，提倡在自愿兩利的原則下分工、分業與技術相結合的換工、互助政策。經過東北地區農村整黨后，在1953年冬東北局核心學習組討論會上，郭峰發言說：在農村土改后應如何領導農民搞生產，領導農民走哪條路，在黨內曾經有些思想混亂與思想斗爭。究竟是發展農村富農經濟，還是搞好互助生產合作化，認識上是有分歧的。東北地區1950年黨代會對富農黨員處理上的爭論，實質上是走哪條道路的問題。這個問題在其他地區也有爭論。

七屆二中全會決議明確指出：“占國民經濟總產值百分之九十的分散的個體的農業經濟和手工業經濟，是可能和必須謹慎地、逐步而又移極地引導它們向著現代化和集體化的方向發展的，任其自流的觀點是錯誤的。”郭峰和東北局及東北名省市大多數領導人堅持的意見，是符合黨的七屆二中全會決議精神的。