鄉鎮班子建設如何以科學發展觀為指導，在新農村建設中發揮特殊作用

李彥軍

黨的十七次全國代表大會提出了以科學發展觀為指導，建設社會主義新農村的重大歷史任務，作為新農村建設的組織者，鄉鎮班子建設如何以科學觀為指導，在新農村建設中發揮特殊作用，更好地為新農村建設提供堅強的組織保證，根據我多年的工作實踐和羊范鎮實際，我總結下幾點意見和建議，供參考。

一、羊范鎮近年來是如何以科學發展觀為指導抓班子建設的

近年來，羊范鎮把班子建設作為加快推進新農村建設的關鍵。一是加強鄉鎮黨政班子建設，按照“干部任用條例”和縣委組織部的要求，在班子配備上結合2006年黨委換屆和2007年人大政府換屆積極向縣委組織部推薦德才兼備的人才，及時把年輕人充實到黨政班子中來，讓他們在新農村建設以及各項工作中發揮更大的作用，實現了班子"45歲左右、40歲左右、30歲左右”、“老中青”結合梯次結構。二是堅持理論武裝、理論創新、理論指導，不斷改進思想作風。思想作風建設是鄉鎮班子建設的靈魂。班子成員要帶頭堅持每周五集中學習制度，重點學習“三個代表”重要思想、科學發展觀，構建社會主義和諧社會、社會主義榮辱觀、新農村建設等黨的最新理論，堅持用發展著的馬克思主義武裝鄉鎮領導班子的頭腦，形成良好的思想作風；堅持服務基層、服務群眾、服務發展，不斷改進工作作風，要求鄉鎮班子成員都要心里想著群眾，大力推行“一線工作法”和“3+2”工作制，深入農村、深入田間地頭，發現問題，調查問題，解決問題，促進各項工作落實；在重大問題的決策上，廣泛征求班子成員意見，互相通氣，做到民主決策、科學決策，力求決策的正確性。與此同時，鄉鎮班子成員要緊緊圍繞新農村建設的目標任務，從群眾的所想所盼出發，結合實際，堅持高標準規劃、建設，確實提高農民的生活質量，促進新農村建設又好又快發展。

二、羊范鎮近幾年是如何發揮班子作用，抓新農村建設的。取得了哪些成效

近幾年來，羊范鎮黨政班子堅持將新農村建設作為改善人民生活環境，提高人民生活質量、關注民生的突破口來抓，新農村建設、小城鎮建設作為一項主要工作，已形成鎮主要領導親自抓，分管領導具體抓，黨政班子成員協助抓的齊抓共管局面。在新農村建設上堅持高水平規劃。一是根據各村現有條件，從凈化、亮化、硬化和營造良好投資環境入手，逐村進行規劃設計，設計方案要經黨政聯席會、農村雙委會研究通過，實施方案需廣泛征求全體黨員、村民代表的意見，形成規劃上的高度統一，杜絕出現新的亂搭亂建問題。二是高標準建設。原來我鎮北唐村和原未建時的祁村、喉咽、西堅固等村一樣，生活垃圾亂倒，畜禽亂跑，污水橫流，人居環境很差，該村規劃方案通過后，對該村三縱六橫街道進行高標準建設，全村共劃分七個工程區，經過半年多的艱苦努力，新修道路1200米，拓寬硬化街道4800米，拆遷建筑物200多處，新建小學教學點和幼兒園各一處，新建道路、街道防護墻1300米。全村432戶村民全部吃上了深水井的自來水，累計投入資金達90余萬元，目前總體框架已經成型，又一個社會主義現代化新農村展現在了大家面前。

三、在當前形勢下。深入推進新農村建設鄉鎮班子建設存在哪些困難和難題

一是個別歲數較大的鄉鎮領導中存在“船到碼頭人到站”的思想，工作熱情不高，人到中年，政治上也沒什么奔頭了，致使個別干部積極性和責任感有所下降，在實際工作中缺乏積極性和責任感，工作被動應付，爭先創優意識不強，干工作推著走，影響社會主義新農村建設進程。二是鄉鎮經濟力量薄弱，缺乏為民辦事的物質基礎。現在的鄉鎮大多都是“吃飯財政”，在新農村建設投入上往往是“心有余而力不足”，尤其是個別經濟力量薄弱的村，在新農村建設上很有熱情，也希望鄉級政府給予物質幫助，而鎮政府財力有限，往往是給予精神鼓勵多，提供物質幫助少，缺乏動力支撐，造成在社會主義新農村建設中“龍頭”作用降低，威信減弱。

四、對策措施

一是加強鄉鎮領導干部教育培訓工作，要按照《干部教育培訓條例》培訓干部，制定培訓計劃，拓寬培訓渠道，讓每名領導都要成為有知識、懂技術、善管理的高素質新型領導干部，不斷“充電”，切實提高鄉鎮領導班子政治素質和文化素質，切實提高貫徹落實科學發展的能力、做群眾工作的能力、處理群眾利益的能力和務實創新的能力，同時大力暢通鄉鎮干部提拔、交流渠道，讓干部看到工作上有干頭，政治上有盼頭；建立健全管理臺帳，把整改任務細化、量化到領導干部身上，明確責任，限期完成。二是調整財稅分配體制，招商引資上項目，壯大地方經濟。讓鄉鎮一級財政有更多能力為農村辦一些好事、實事，確實擔負起黨的十六屆五中全會上提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標的重任，使鄉鎮領導班子真正成為建設社會主義新農村建設的組織者、實施者、推動者，以科學發展觀為指導，在新農村建設中發揮應有的作用。