珠三角快遞業發展規劃出臺

凱　倫

《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》指出，到2014年，珠三角快遞服務收入超過240億元，年均增長速度達到23％，培育出年收入超過百億元的總部型快遞企業。

6月11日，國家郵政局正式出臺《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》(以下簡稱規劃)。據了解，該綱要是依據《中華人民共和國郵政法》(修訂)和《廣東省郵政業管理辦法》，為貫徹落實《郵政業“十一五”規劃》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《物流業調整和振興規劃》，以促進珠江三角洲地區快遞服務業實現跨越式發展為總旨。這是繼今年3月23日《長江二角洲地區快遞服務發展規劃(2009—2013年)》之后的國家郵政局出臺的又一區域性快遞業發展規劃。

國家郵政局馬軍勝局長在評審會上指出，珠三角地區是我國改革開放的前沿區域，經濟規模大、綜合實力強，外向型經濟優勢明顯，是發展速度快、發展前景廣的經濟區域。規劃明確了珠三角快遞服務業發展的指導思想年目標，明確了推動珠三角快遞發展的主要任務、重點工程和政策措施，對于區域經濟社會發展，促進快遞服務實現跨越式發展具有重要意義。

規劃的范圍是以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶為主體，輻射環珠三角區域，并將與港澳地區緊密合作。該規劃期限為2010年－2014年。

確保發展勢頭

事實上，改革開放30年米，珠三角地區快遞服務業發展勢頭強勁，已經形成了多種所有制企業并存、多樣化產品互補、多層次服務共生共贏的快遞服務產業格局。對珠三角地區改革發展規劃尤其顯得迫切。

該規劃指出，2008年，珠三角地區規模以上快遞企業完成業務收入達70億元，快遞業務超過2.8億件，占全國的1/6以上。全省快遞網點6000多處，大部分集中在珠三角地區，部分快遞企業已將服務網點覆蓋到區域外的偏遠鄉村，地區快遞服務已呈規模化發展。

國外著名的快遞企業紛紛設立地區總部或轉運中心，聯邦快遞公司(FedEx)在廣州白云機場興建亞太區規模最大的航空貨物轉運中心，TNT公司將其位于香港的處理中心移至廣州，UPS已將其位于菲律賓的泛亞航空轉運中心轉移至深圳機場。

另外，快遞企業軟硬件水平顯著提升。廣東郵政速遞物流公司(EMS)、民營順豐速運以及各外資快遞企業已成立快遞航空公司或擁有包機服務。

快遞服務產品也呈多元化趨勢。快遞企業從早期只提供單一型的快遞服務，逐步向包括普通運輸、倉儲與配送、進出口代理、通關服務、物流咨詢及代收貨款等相關增值業務多元化發展，服務層次向高端延伸。

同時，廣東省郵政管理部門積極加強依法監管，指導快遞行業協會加強行業自律，《快遞市場管理辦法》、《快遞服務》、《廣東省郵政業管理辦法》相繼頒布實施，行業管理逐步在規范。

明確目標與任務

該規劃還制定了三大經濟指標。

一是到2014年，珠三角快遞服務收入超過240億元，年均增長速度達到2r3％。做大做強郵政速遞物流。培育出年收入超過百億元的總部型快遞企業。每年創造就業崗位8000個以上：二是珠三角中心城市(市區)全面實現“12小時送達”，快遞服務時限準時率95％以上。申訴受理率達到100％，申訴處理滿意率達到95％以上。快遞服務公眾滿意度達80分以上：三是通過《快遞服務》標準達標驗收的企業比重增加到8096以上，快遞企業從業人員持證上崗率達到60％以上，快遞企業信息化水平顯著提高。

鼓勵利用社會航空運力進行800公里以上快件運輸。

同時，該規劃還明確了這期間要實現的重點工程。

一是快遞服務與制造業、電子商務聯動發展工程。該規劃要求積極引導快遞企業大力發展樣品配送、供應鏈服務、電子商務配送、一體化物流、分銷配送、郵政金融及代理代辦業務和物流分離外包業務。推動快遞企業加強與電子商務網站合作實現互利共贏，同時組織實施一批快遞企業與制造業、電子商務企業聯動發展的示范工程和重點項目。

二是快遞中轉樞紐建設工程。構建港口、鐵路、公路貨站、機場等快遞服務“無縫對接”平臺。將廣州白云機場、深圳寶安機場建設成為珠江三角洲地區快遞服務重要的航空港，大力發揮香港機場對國際快遞服務的中轉潛力，并在“江中珠(江門、中山、珠海)都市圈”和粵西地區規劃建設一批快遞服務多式聯運中轉場。

三是粵港澳臺郵件快捷通道工程。建立粵港澳快件監管協調機制，優化珠江三角洲地區快遞監管中心的總體布局，對廣州、深圳、珠海、江門、汕頭、湛江等重點通關口岸建立統一的快件監管中心。支持有條件的快遞企業開展對臺直航包機，推進粵臺快件往來的快速發展。珠江三角洲地區快遞業務收入中40％以上是國際及港澳臺業務。

四是區域城際快遞、同城快遞配送工程。鼓勵企業依托“大交通”平臺，在節點城市的“一小時生活圈”范圍內實現快遞服務當日限時送達。鼓勵利用社會航空運力進行800公里以上快件運輸。加強協調，解決城市快遞、配送車輛進城通行、停靠和裝卸作業問題，完善城市快遞配送網絡。

五是快遞服務信息化工程。加快構建與商務、金融、稅務、海關、檢驗檢疫、交通運輸、鐵路運輸、航空運輸、工商管理等政府部門的快遞服務管理和服務公共信息平臺，提高快遞服務應急調度能力。

該規劃最后還指出，在規劃期間將出臺的優惠政策與措施。

(《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》全文詳見《物流》雜志社網站www.gd-logistics.com)