面向全體　建立機制　促進心理健康教育科學發展

廣東是改革開放的先行地,未成年學生近1800萬。2001年以來,我廳認真貫徹落實教育部《關于加強中小學心理健康教育的若干意見》和《中小學心理健康教育指導綱要》,樹立發展性教育理念,堅持面向全體學生、關注個別差異,緊緊圍繞提高全體學生心理素質的目標,以服務學校中心工作、服務全體學生成長為主題,抓住構建學校心理健康教育“三預”(預防、預警、干預)運行機制的中心環節,以行政主管與專家指導有效統合為推手,以實驗研究為先導,以心理活動課為依托,以隊伍建設為保障,沿著規模發展、規范發展、提升發展的路徑,積極創建富有廣東特色的中小學心理健康教育發展模式,取得了良好成效。

一、基本理念

當前,我省正處在貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、加快經濟結構轉型和發展方式轉變的關鍵時期,迫切需要優先發展教育、科學發展教育,為經濟社會的轉型和快速發展提供堅實的智力支撐和人才保障。我省市場經濟起步較早、發展較快,城市大部分學生生活條件相對優越,容易助長“驕”、“嬌”二氣,意志力缺欠、心理素質不強;市場經濟的快速發展,同時帶來社會競爭的激烈,由此考驗著廣大中小學生的心理承受力和社會適應能力。此外,我省流動人口眾多,一些流動人員家庭往往無暇顧及對子女的教育,長期情感的缺失容易導致這些孩子產生自閉厭世、自卑膽怯等心理問題。從省情和教育的功能審視,加強心理健康教育,增強學生抗挫折和自我調節能力,促進學生人格健全發展和素質的全面提升,對廣東率先建成全面小康社會和基本實現現代化,具有重要意義。

站在廣東現代化事業科學發展的戰略高度,把握素質教育的核心訴求和心理健康教育的根本宗旨,我們深深認識到,中小學心理健康教育是發展性心理健康教育,發展性理念是心理健康教育的科學理念,發展性取向是心理健康教育的根本取向。因此,推進心理健康教育,必須面向全體學生,以預防和發展為主,促進學生形成良好心理素質和健全人格;關注個別差異,以矯治和治療為輔,為少數有需要的學生提供咨詢輔導和服務,積極干預學生心理危機,防止和減少學生由于心理失衡出現過激行為和傷害事故。推進發展性心理健康教育,必須教師全員參與,在學校教育教學工作中全過程進行。

二、主要做法

基于上述認識和思考,2003年、2006年我省先后在珠海市、佛山市南海區召開加強中小學心理健康教育工作現場會,大力推進學校心理健康教育有效運行機制的建立和實施。

(一)科學構建“三預”運行機制,實現學校心理健康教育“雙服務”

我們從發展性教育理念出發,根據心理健康教育面向全體與關注個別相統一的基本原則,以提高全體學生心理素質,積極干預和減少心理危機為目標,努力構建學校心理健康教育預防、預警、干預運行機制。

一是重在預防。提高全體學生心理素質,是預防和減少學生心理問題和不良行為發生的前提。建立預防機制,實際上是按照面向全體學生、全員參與、全面滲透、全程進行的要求,根據不同年級學生的心理特點,通過心理活動課、團體心理輔導等形式,有針對性地開展教育活動,普及心理健康科學常識,培養學生良好心理素質。

二是及時預警。學校通過心理測量、學生心理健康狀況調查分析,及時發現問題并發出警示,做到防患于未然。我省有條件的學校在每年新生入學時,對學生進行一般性的科學心理測量,建立學生心理檔案,在數據分析和界定的基礎上進行預警。

三是積極干預。運用心理學專業方法,采取心理咨詢輔導、心理危機干預等手段,積極應對和干預學生的心理危機,必要時實施醫療轉介,有效控制和減少個別師生因心理失衡出現過激行為。心理危機預警和干預實行分級管理,根據不同級別相應采取預警和干預措施。

建立和實施學校心理健康教育“三預”運行機制,關系學生身心健康與人身安全,關系學校正常教育教學工作的開展,關系德育工作的成效,兼具心理健康教育、學校管理和德育三項屬性。實施“三預”運行機制,能促使心理健康教育更好地為學校中心工作服務,支撐和提升學校管理水平,促進學生全面素質的提高。

(二)有效統合行政力與學術力,推動心理健康教育全面實施

我省心理健康教育的全面推進,有賴于科學、規范和高效的宏觀管理與指導。現代政府公共管理的重要特點之一,就是充分發揮社會團體和中介組織的作用,實現行政力與學術力的結合,既堅持行政主導又得益學術支撐,形成合力。2001年,我們通過整合省內外心理健康教育專家力量,成立廣東省中小學心理健康教育指導委員會(以下簡稱“省指導委員會”),同時依托華南師范大學,設立廣東省中小學心理健康教育指導中心(以下簡稱“省指導中心”)。省教育廳通過省指導委員會對全省中小學心理健康教育的發展進行決策、統籌和協調。省指導中心有明確的工作宗旨和指導思想,有固定的機構、專職人員和專項經費,對全省中小學心理健康教育進行專業指導。省指導中心的成立和有效運作,一方面有效發揮專家在調研、科研、培訓、指導等方面的專業優勢,有利于提高心理健康教育工作的科學性、規范性和實效性;另一方面又充分發揮教育行政部門在決策、管理中的主導優勢,確保了教育行政推動心理健康教育工作的力度。目前,我省已有21個地級市、55個縣(市、區)參照省的做法,成立了市、縣(市、區)中小學心理健康教育指導委員會和指導中心,形成省、市、縣三級教育管理網絡,推進工作范圍廣、速度快、效果好。

一是加強科學指導。省指導中心受省教育廳委托,組織各類調研,為教育行政部門提供信息咨詢和決策參考;組織專家深入中小學,提供有針對性的指導和服務;組織和指導學校開展科研課題實驗研究;組織培訓心理健康教育師資等。

二是完善規范管理。我們依靠專家力量,制定和完善心理健康教育規范管理文件。2003年出臺《關于加強中小學心理健康教育的實施意見》,初步奠定我省心理健康教育的工作基礎;2007年下發《關于規范中小學心理健康教育的通知》,對中小學心理健康教育的培訓、咨詢、測試和課題研究等提出規范要求;2008年制定《廣東省中小學校心理健康教育工作規范》、《廣東省中小學建立心理危機“三預”工作機制實施方案》、《廣東省中小學專職心理教師工作職責規范》、《廣東省中小學心理健康教育活動課指南》四個工作規范文件,進一步推動心理健康教育向科學化、規范化發展。

三是加強評估檢查。我省將中小學心理健康教育列入規范化學校建設和示范性高中建設的辦學標準,列入等級學校評估和教育強鎮、強縣(市、區)、強市評估指標,加強對工作規范化管理的督導檢查。2007年我省組織貫徹落實中央八號文件的督促檢查,將心理健康教育列為重要內容。近年來,我們借助辦理省人大建議案、省政協提案,督促部分工作發展緩慢的地區加快心理健康教育工作進程。

(三)注重強化實驗研究,促進心理健康教育持續發展

適應新形勢、迎接新挑戰、破解新難題,促進心理健康教育的持續發展,要求我們加強科學研究、培育先進典型,不斷為心理健康教育工作注入創新活力和發展動力。

一是科研引領。依托省指導中心,組織開展中小學心理健康教育“十五”規劃和“十一五”規劃科研實驗。省指導中心組織專家力量,在調研基礎上研究確定科研發展方向,制定《課題指南》,評審確定立項課題,指導實驗研究。目前全省有486所中小學校承擔了省課題實驗研究。2007年,受我廳委托,華南師范大學承擔了《廣東省中小學心理健康理論模式與實踐發展的戰略研究》科研課題,該課題納入廣東省教育科學規劃項目進行管理。

二是示范帶動。我省積極推進中小學心理健康教育示范學校建設,從師資隊伍建設、咨詢室設置、教育內容和形式、教育效果等方面設立評估指標,通過學校自愿申報、各市指導中心推薦、省組織專家考核、省教育廳和省指導中心聯合確定、省指導中心授牌等程序進行評定。示范學校明確的評估標準和規范的評定程序,保證了評審的導向性和公信力,保證了示范學校的質量和水平。部分地區參照省的做法,開展市級示范學校評審工作,確定市級示范學校。我省心理健康教育示范學校實行復評制,復評周期為5年。目前全省評定省級示范學校103所(其中中學77所,小學26所)。2008年,我省召開中小學心理健康教育示范學校工作現場會,引導示范學校發揮心理健康教育實驗園作用,先行先試,積極探索教育發展新模式;發揮示范輻射作用,為全省中小學校提供先進經驗和借鑒模式。

(四)著力優化活動課,增強心理健康教育實效

實施發展性心理健康教育,心理活動課、團體心理輔導、心理咨詢是主要渠道。我省著力優化心理活動課,發揮心理咨詢輔導室作用,增強教育針對性和實效性。

一是優化心理活動課。首先,認真落實指導《綱要》、課時和教材。我們以教育部《綱要》為指導,組織編寫小學、初中、高中《心理健康教育活動課》教材,同時將小學和初中教材列入義務教育免費供書范圍,按一個年級學生數配備用書,提供給學生循環使用。我省中小學心理活動課主要在班會課、團隊活動課、綜合實踐活動課和地方課時中安排,并規定每學期小學不少于8課時,初中不少于6課時,高中不少于4課時。其次,以評比為手段推進心理活動課建設。我省堅持每年舉行全省性中小學心理健康教育優秀工作案例、優秀課例、優秀論文、優秀活動方案等評比活動,引導廣大教師反思教育教學過程,提升心理健康教育針對性和實效性。我們還遴選一批科學性、規范性和導向性強、有示范意義的優秀成果結集出版,提供給教師們學習借鑒。2007年,我省舉辦中小學心理健康教育活動優質課現場調教,展示了全省優質課程建設的豐碩成果。

二是積極發揮心理咨詢輔導室的作用。我省將心理咨詢輔導室建設納入省一級學校和示范高中的辦學水平評估內容,倡導和支持有條件的中小學校設置心理咨詢輔導室、設立心理咨詢電話、建立心理咨詢網站(網頁),為個別有心理困擾或障礙的學生提供傾訴場所。截至目前,全省有4889所中小學校開設心理輔導室,3263所學校設立心理咨詢電話,1575所學校建立心理咨詢網站(網頁)。我省廣州、深圳、惠州等市建立市級心理輔導中心,開設心理咨詢電話和網站,免費為有需要的學生和家長提供咨詢服務。

(五)切實加強隊伍建設,推進心理健康教育全員參與

加強師資隊伍建設,建立一支熱愛心理健康教育工作、思想道德和心理素質好、具備心理健康教育專業知識和能力的專兼職心理教師隊伍,是中小學校實施心理健康教育的重要保障和關鍵所在。

一是培訓心理健康教育師資。我省心理健康教育師資培訓納入教師繼續教育范疇,計算為專業培訓課時。在培訓人員上,以專兼職心理教師為重點,以班主任和德育課程教師為主體,全體教師共同參與。在培訓模式上,采用A、B、C分級達標培訓模式。在培訓目標上,專兼職心理教師參加A、B證培訓,重在掌握心理健康教育專業知識和基本操作技能,提高開展教育科研的能力;班主任和德育課程教師參加C證培訓,重在轉變教育觀念,樹立關心學生心理健康的意識。在培訓質量保證上,由省指導中心統一教學內容、統一課時、統一教材、統一備課、統一考核、統一頒發證書,嚴格把好培訓質量關;A、B證培訓由省指導中心組織實施,C證培訓由各地級市教師繼續教育培訓機構組織實施。我省倡導有條件的地區,所有學科教師和學校管理工作人員參加C證培訓,逐步實現全員培訓。據不完全統計,2001~2008年,我省共有120759名教師參加了心理健康教育師資培訓(其中A證1705名,B證15122名,C證103932名)。

二是設立心理教師專職崗位和心理學科職稱評聘系列。2007年,我廳與省編辦聯合制定《關于加強中小學心理健康教育師資隊伍建設的意見》(以下簡稱《意見》),對心理教師專職崗位的設置和職稱評聘作出明確規定。《意見》規定中小學校要設置心理教師專職崗位,學生規模1000人的中學、1200人的小學,原則上配備1名心理專職教師,寄宿制學校至少配備1名以上的心理教師,列入教師附加編制的第一個項目。《意見》規定設立心理學科教師職稱評聘系列,為心理教師搭建晉職階梯和發展平臺。2008年,我廳與省人事廳聯合開展小學高級教師(副高級)資格評審試點工作,小學專職心理教師納入高級教師職稱評審范圍并設定專門資格條件。目前,我廳正與省人事廳聯合制定中學高級教師(正高級)資格評審條件,將中學專職心理教師納入高級教師職稱評審范圍。據不完全統計,我省現有專職中小學心理教師1905名。心理教師專職崗位和職稱系列的設置,為大力推進心理健康教育提供了重要保障。

三、幾點體會

中小學心理健康教育是一項事關素質教育大局的重要工作,也是一項關乎祖國未來的“心靈工程”。我們在工作中體會到:

一是加強中小學心理健康教育必須改革創新、大膽探索。改革創新是事業發展的不竭動力。我省率先探索建立的行政主管與專家指導相結合工作機制、學校心理健康教育“三預”運行機制,以及以分級達標為管理特征的培訓模式等,都是堅持改革、勇于創新的結果。實踐證明,只有改革創新,才能推進中小學心理健康教育科學發展。

二是加強中小學心理健康教育必須適時調整、穩步推進。我省中小學心理健康教育的發展經歷了兩次調整、三個階段,即從規模發展階段調整到規范發展階段,以及目前努力調整的提升發展階段。每一次調整,無不契合了教育內在需求和客觀發展需要,無不及時推動了心理健康教育科學發展。實踐證明,只有敏銳把握教育內在發展需求和發展方向,適時、及時調整發展思路,穩步推進,中小學心理健康教育才能歷久彌新,不斷取得新進展。

三是加強中小學心理健康教育必須科研先行、引領發展。中小學心理健康教育是一項科學性、針對性很強的教育工作,其發展離不開教育科學的引領和支持。目前,我省正在以積極心理學和發展心理學為學理支撐,組織開展課題實驗研究,積極探索構建“發展性心理健康教育”模式。實踐證明,只有加強教育科研,充分發揮科研的先導性和引領性作用,中小學心理健康教育才能不斷求得新突破。

四是加強中小學心理健康教育必須抓住時機、解決難題。教育事業發展過程中,難免會出現這樣那樣的困難和問題。對此我們要勇于面對,善于抓住時機加以解決。中小學心理教師沒有專職崗位、未設職稱評聘學科系列、隊伍不穩定,這一直是制約我省大力推進心理健康教育發展的難題。對此,我們抓住學生傷害事故偶有發生、社會對心理健康教育呼聲漸強的時機,通過調研掌握準確情況,與相關部門特別是人事編制部門進行溝通并積極爭取支持,較好地解決了這一難題。實踐證明,只有以認真負責的態度,善用時機解決難題,中小學心理健康教育才能健康發展。

中小學心理健康教育工作任重道遠。我省將以今年7月在佛山南海召開的“全國中小學心理健康教育現場會”為契機,認真學習借鑒兄弟省(區、市)先進經驗,求真務實,開拓創新,推動中小學心理健康教育工作再上新臺階。

參考文獻:

[1]陳虹.廣東省以《中小學心理健康教育指導綱要》為指導 全國推進中小學心理健康教育——訪廣東省教育廳副廳長李小魯.中小學心理健康教育,2003.11.4~7.

[2]陳虹,何妍.健全機制 保障心理健康教育發展——訪廣東省教育廳副廳長李小魯.中小學心理健康教育,2007.3.7~9.

注釋:廣東省各地市在《中小學心理健康教育》刊登文章統計見本期P47。

(作者單位:廣東省教育廳,510080。電郵:gdsjytszc@163.com)

編輯/陳 虹 舒 娟 終校/于 洪