安全管理：高職院校建設和諧校園的基礎

摘要:從四個方面論述了如何進行高職院校的安全管理,首先,各個院校應該提高認識,通過有組織、有領導、有計劃、有控制的系統工程,強化學校的安全管理;其次,學生是安全管理的核心,一切安全管理活動都應圍繞學生的安全展開;再次,學校的安全管理要始終抓好安全教育、安全防范、安全保障這三個方面;最后,明確了高職院校校長是學校安全管理的第一責任人,要擔負起安全管理的主要責任。

關鍵詞:安全管理;高職院校;和諧校園;措施

管理,就一般意義而論,是指在特定條件下組織中的管理者通過實施計劃、組織、領導、控制等職能,充分利用各種資源,以實現組織目標的一系列社會活動過程。安全是人與生俱來的本質需要,是人與人、人與自然、人與社會的和諧相處,是指人在身心不受打擊、傷害,生命不受威脅、遭遇危險的自由安樂狀態。高職院校的安全管理是指學校以國家的法律、規定及技術標準為依據,以學生為本,采取各種手段,對在校學生的生命和財產的安全狀況實施有效保護的一切活動。學校安全管理是頭等大事,是建設和諧校園的基礎。

提高認識,準確把握學校安全管理形勢

改革開放30年,我國經濟發展取得了顯著成績,高等職業教育也隨之步入了快速發展的軌道。據統計,我國現有高等職業院校1147所,在校生達795萬。因而,建立民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會,不僅是黨和國家的戰略目標,同時也是高等職業院校的歷史責任。各個高等職業院校要以學校的和諧發展為基礎,促進學生的全面發展,要從對廣大學生生命負責的高度來抓好學校的安全管理工作。

盡管各個院校在安全管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,但安全管理任務依然繁重。一方面,國際國內重大事件不斷地出現,信息網絡有害信息的不時出現與快速傳遞,校園周邊次商業性環境的籠罩,畢業生就業存在的壓力和困難等,這些社會問題給學校的安全管理造成了潛在的危機;另一方面,隨著各高職院校內部校園面積的擴大,學生人數的增加,實訓活動廣泛的開展,導致后勤保障能力超負荷運轉,這也成為校園安全管理突出的矛盾。

目前,學校安全管理的形勢十分嚴峻。在國外,2003年莫斯科盧蒙巴各族人民友誼大學發生火災造成36人死亡,197人受傷;2007年美國弗吉尼亞理工大學發生最為嚴重的造成33人死亡的校園槍擊事件。在國內,2004年云南某大學學生馬加爵殺害四名同寢室學生;2008年11月海南某大學發現7例霍亂病例;2008年11月14日,上海某學院4名女生為躲避火災從6樓宿舍陽臺跳下逃生,當場死亡,釀成近年來最為慘烈的校園事故。這些突發或偶發的傷害事件和公共衛生事件無不敲響了高等院校安全管理的警鐘。對此,各個高職院校應該提高認識,通過有組織、有領導、有計劃、有控制的系統工程,強化學校的安全管理。

縱觀全局,充實安全管理內容

高職院校的安全管理涉及面很廣,管理內容也在不斷拓展。從管理范圍看,可分為校外管理和校內管理;從管理對象看,可分為對人的管理、資源管理及環境管理;從管理方法看,又可分為安全教育、安全防范及安全保障。不管如何區分,筆者認為,學校安全管理的內容應涵蓋圖1所示的幾個方面。

從諸多的安全管理內容中不難看出,學生是安全管理的核心,一切安全管理活動都是圍繞學生的安全而展開的。學生的安全既是安全管理的出發點,又是一切安全管理活動的歸宿。各項安全管理內容之間不是孤立存在的,而是有著密切的聯系,這個聯系集中體現在每個學生身上,可以從每個學生跨入到這所學校的第一天起到畢業離開這段時間的親身體驗而得到印證。因此,對學校管理者而言,各項安全管理內容延伸得越細越好,派生的內容越多越具體越好。

伴隨著社會經濟的不斷發展和科學技術的日新月異,科技成果能帶給人們福祉,但也可能帶給人們新的安全隱患。大學校園不是處在真空的環境中,原有的威脅學生安全的因素通過現代管理可以加以排除,而新的威脅也有可能隨時產生。因此,高職院校的安全管理內容不是一成不變的,而是處在多變的動態發展之中。

抓好頂層設計,落實安全管理措施

圍繞安全管理的內容,高職院校必須從計劃、組織、領導、控制幾個方面認真抓好頂層設計,切實落實安全管理的具體措施。在學校安全管理工作實踐中要始終抓好安全教育、安全防范、安全保障這三個方面。

安全教育要立足于全員、全過程、全方位,形成立體的閉環全員(如圖2)指全體學生、全體教職工、安全管理部門的全體人員,全過程指學校的整個學年,全方位指學生活動的各個方面。安全教育要從應知、應會兩方面著手,教育學生懂得安全保護的基本法規,了解學校安全管理的相關規定。在目前狀況下,要重點做好《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國治安處罰法》的宣教工作,努力增強廣大師生的安全防患意識。與此同時,學校還要組織學生進行安全逃生等方面的實際演習,教會師生怎樣使用滅火器,怎樣采取自救方式安全撤離危險區等技能。在安全教育中,高職院校應積極推動以安全為中心的校園文化建設,并且將學校的安全管理規章作為制度文化加以固化。例如,在大學校園的各個場所都要張貼或懸掛以安全管理為內容的標語、警示牌,要編制學校安全管理手冊,使學生明白學校安全管理有哪些規定和要求,以達到不僅能夠自覺重視和保護自身的安全,而且還能將安全第一的理念滲透到思想當中,為終身珍愛生命奠定良好的思想基礎。安全教育還要將事前教育、事中教育、事后教育有機結合。事前教育的目的在于積極引導和安全防范,事中教育的目的在于安全保護和安全規避,事后教育的目的在于安全反思和心理疏導。特別是校園出現不安全的事故后,對在場受到驚嚇或刺激的學生要及時給予心理干預,通過心理教師的心理咨詢和心理援助,幫助學生從心理上能夠正確面對現實,克服心理障礙,重新回歸到樂觀向上的人生態度之中。

防患于未然,切實做好安全風險的控制與轉移高職院校的安全防范表現為對學校各項安全管理制度的認真執行,而認真執行又基于對教育教學現場的安全控制,在這方面,人的因素最為關鍵。以高職學生的實訓課為例,學生來到實習現場后,面對眾多的機床設備,實訓教師首先應按照實習工廠管理規程檢查學生是否穿好工作服、戴好工作帽;其次,是給全體學生講安全管理及安全操作紀律與要求;再次,是將學生進行分組,每組選出一名現場安全監督員,明確要求監督員的職責;最后,才是指導學生進入實際操作。實訓教師每天都應堅持這一環節,如果忽視了它,難免要出現安全事故。反思實訓教學中發生的安全事故,大部分是由于教師的要求不到位而造成的,所以,強調人在安全管理中的作用極為重要。作為一所高職院校,在制定出各種安全管理措施的基礎上,還要制定出學校層面上的應對各種突發偶發安全事件的應急預案。預案要突出快捷、有效,體現可操作性,同時也要明確領導,體現現場指揮的權威性和果斷性。譬如,出現群體性學生公共衛生事件后,學校馬上要啟動應急預案,從醫治學生、切斷事故源及檢查事故原因等方面快速反應,力?；疾W生的生命安全,同時還要保證在校其他未患病學生的各種生活服務不受干擾。對于在校學生,學校還得進一步研究分析安全管理的風險,采取更好的方式促進安全風險的分擔與轉移。例如,可以通過專門的機構對學生進行商業保險,將安全危害帶來的損失降到最低程度。

增大安全管理的經費投入,強化安全管理保障為了保證學校的各項安全管理工作正常開展,學校一定要加大經費投入,使安全管理工作真正得到保障。學校的年度預算中要備足安全管理所需經費,同時還要設立安全管理專項獎勵基金和安全管理應急基金,確保安全管理工作的各項措施落到實處。

領導重視,明確安全管理責任

各個學校要建立健全一支責任明確、責任心強的安全管理隊伍。作為學校的法人代表,高職院校的校長是學校安全管理的第一責任人。各院校的校長應參加國家安監總局舉辦的安全生產與管理培訓班,做到持證上崗。學校要同內部各個業務部門簽訂安全管理目標責任書,明確安全管理的職責、目標及獎懲責任。對于學生的安全管理,輔導員是直接責任人,學生管理部門是責任部門,責任部門與責任人之間也可以簽訂學生安全管理責任書。

在學校安全管理中,高職院校的各級領導一定要從實際出發,結合職業院校自身各類實習實訓課題多、近企業化性質強這一特點,全面抓好安全管理。要注意處理好人防與技防的關系,注意克服一種安全管理強化手段的實施導致另一種新的安全隱患出現的傾向。例如,一些學校為了加強學生公寓樓的治安管理,將公寓樓的其他門緊鎖或加上防盜設施,只留一個門由值班員把守,這種管理往往給消防安全管理造成很大的隱患。

總之,高等職業院校在校生的生命是至高無上的,要培養和教育好每一位學生,學校全體教職工就應該以超乎尋常的態度來關愛、重視他們,把重于泰山的安全責任轉化為學校實行安全管理的積極行動,為學生創造出安全、和諧的學習、生活環境,以安全管理的成效為建設和諧校園打好基礎。

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作者簡介:

巨明慶(1960—),男,陜西岐山人,陜西航天職工大學校長,高級講師,研究方向為教育管理。