加快發展現代服務業　推進新型工業化進程

李穎潔

[摘要] 以現代服務業的內涵及發展趨勢為論述基點,在闡述現代服務業與新型工業化之間的“耦合”現象的基礎上,比較深入地分析了新型工業化過程中現代服務業存在的突出問題,主要表現在現代服務業發展滯后、服務支撐體系不完善、體制性政策性約束等方面。進而,對加快發展現代服務業,推進我國新型工業化進程的有效措施進行了初步探討。

[關鍵詞] 新型工業化;現代服務業;措施

[中圖分類號]F063.1 [文獻標識碼] A

[文章編號]1673-0461(2009)08-0057-03

在現代經濟中,服務業尤其是現代服務業已經成為經濟增長的主要動力和現代化的重要標志。現代服務業中的各創新主體對知識、信息、技術的學習積累和滲透發揮著重要作用。[1]新型工業化道路,就是基于科學發展觀,以信息化帶動工業化,進而實現科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的可持續發展,其主要特征是現代服務業成為經濟的主體。沒有現代服務業巨大發展的工業化就談不上“新型”, 新型工業化意味著經濟發展要靠現代服務業“當家”。

一、現代服務業的內涵及發展趨勢

現代服務業是相對于“傳統服務業”而言的,它伴隨著信息技術的應用和信息產業的發展而出現,是信息技術與服務產業結合的產物。現代服務業是指建立在信息技術基礎上的新興服務業及一部分“再現青春”的傳統服務業,一般具有“三高一強”(即高人力資本含量、高附加值和高技術含量、強輻射)的產業特征,主要包括金融、會展、文化、信息、物流以及會計、審計、評估、法律、代理等中介服務業,是現代經濟的重要組成部分。二戰后至今,科學技術和經濟全球化的迅猛發展。已經使現代服務業在世界各國尤其是發達國家發展到了空前的水平。

現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的,工業的發展是現代服務業的基礎和條件。現代服務業主要是依托信息技術和現代經營理念而發展起來的,它是知識和技術相對密集的服務業;現代服務業是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產業,發展現代服務業有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變,由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。

目前現代服務業的發展呈現出如下趨勢和特點:一是信息化。從傳統物流到現代物流、從傳統文化到新興文化產業形態、從傳統商業組織到現代連鎖超市、從傳統銀行到電子銀行,無不體現了信息化的巨大威力和支撐作用。二是國際化。經濟全球化、網絡經濟的發展及產業本身的特性使現代服務業從一開始就呈現出高度國際化發展的趨勢。三是規模化。為應對日趨激烈的國際競爭,許多國家尤其是發達國家的服務產業開始走集團化或尋求戰略聯盟發展的路子,以取得在潛力巨大的新興國際服務市場上的競爭優勢。四是品牌化。現代服務業一般屬高智力投入、知識密集型產業,其高受益、高增值主要來源于對所創造的知識成果(專利、技術秘密、服務特色、經營方式、市場形象、商標品牌)的獨占性經營,因此,這些領域中的企業均高度重視知識產權的保護和品牌的經營。

二、現代服務業與新型工業化之間的“耦合”現象

制造業是服務業發展的前提和基礎,許多服務業部門的發展必須依靠制造業的發展,因為制造業是服務業產出的重要需求部門,代表現代服務業的生產者服務業的活動,其產出的相當比例是用于制造業部門生產的中間需求,沒有制造業的發展,它就失去了需求的來源。通過對美國投入產出數據的分析表明,用于制造業部門的生產者服務增加很快,約占整個生產者服務產出的48%;另一方面,制造業的良性發展離不開生產者服務業的有力支撐。許多生產者服務部門,如金融、保險、電信、會計、技術服務、咨詢、物流等,都是支持制造業發展的重要部門。生產者服務能夠提高制造業勞動生產率和產品的附加值,形成具有較強競爭力的制造業部門。因此,制造業整體水平和產品品質的提升,依賴于服務的附加和服務業的整合。服務作為一種軟性生產資料正越來越多地進入生產領域,對提高經濟效率和競爭力產生重要影響。

由于制造業中間投入服務的持續增加,正在使服務業和制造業的關系變得愈來愈密切,傳統意義上的服務業與制造業之間的邊界越來越模糊,現代服務業與新型工業化之間出現了“耦合”現象。二者相互提供支撐,也日益交織,使得資源配置更加合理,產業結構日趨高度化。

三、新型工業化過程中現代服務業存在的突出問題

科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮,是十六大對新型工業化的基本詮釋。[2] 然而,我國正處于工業化大力發展的階段,目前還面臨著產業結構落后、技術水平低下、生態破壞嚴重等一系列難題,我國的國情和發展環境決定了我們走傳統工業化的道路,難以為繼。而在發展新型工業化中現代服務業存在的問題突出表現在如下幾個方面:

(一)與傳統工業化相比較,新型工業化更加依賴于現代服務業的發展

首先,新型工業化走以信息化帶動工業化的新路子,這將引起工業部門對信息服務業的強烈需求,推動現代服務業中的通信、信息、計算機網絡服務、綜合技術服務等的發展。現代服務業對于增強產業競爭力特別是制造業競爭力的作用十分明顯。其中,通過降低交易成本、新型資本(主要是人力資本和知識資本)的深化、專業化分工的深化和泛化,以及與制造業協同定位等支撐制造業的集聚與發展,進而提升制造業的競爭力是一條良好的途徑。

其次,服務資源對新型工業化的作用至關重要。新型工業化強調生態建設和環境保護,走資源消耗低、環境污染少的道路。這意味著在工業的中間產品投入中,非再生性資源耗費比重將下降。而再生性資源耗費比重將上升,導致第二產業對服務資源的需求相對上升。金融業、保險業、物流業、商務服務、科研服務等行業將在新型工業化建設中發揮舉足輕重的作用。

再次,新型工業化道路要求充分發揮我國人力資源優勢。在工業化進程中把擴大就業作為重要目標。這就要求就業和再就業培訓、職業介紹、信息服務、中介服務等服務部門發揮更大的作用;資本技術密集型產業、高新技術產業和工業化過程中產業結構升級優化所需的人力資源,主要靠培養和引進全面發展的高素質人才來解決,這對教育、科技、信息、文化等全面提高人才素質和科技文化水平的服務部門提出了更高的要求。

(二)我國現代服務業存在著不適應新型工業化發展的三個比較突出的問題有待解決

一是發展滯后。我國服務業總量不足,結構也不合理,結構性缺陷主要表現為傳統服務業居多,現代服務業規模較小。與國際上現代服務業相比明顯不同的是,我國服務業主要集中在商貿、餐飲、倉儲等傳統服務業上,而金融、電信、房地產、信息服務、物流等現代服務業發育明顯不足,導致服務業仍處于低層次結構水平。發達國家服務業結構中,生產性服務比重較大,主要工業國達50%以上。而我國生產性服務比重小,僅占28%左右。

二是服務支撐體系不完善。現代服務業對工業的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系,能有效滿足制造業的服務需求。設計、生產、營銷、配送、支持產品等是制造業鏈條上的不同環節,它們共同構成了一個完整的業務流程。在制造業鏈條中,服務業的效率對整個鏈條的效率影響很大。要走新型工業化道路,發揮制造業優勢應在生產前的服務,即研究開發、人員培訓、經營管理、會計服務、信息服務等領域提高企業經營效率和生產效率的服務,在生產后的服務,即物流、通信、倉儲等能夠實現其價值以滿足最終需求的服務。目前,我國產前、產后的服務業發展不充分,沒有形成完善的服務體系,影響了制造企業的競爭力。

三是受體制性、政策性因素制約,整體對外開放程度不高。由于目前我國對現代服務業的一些行業(如郵政、電信、金融)的準入限制,使非公有制經濟很難進入,導致這些行業缺乏競爭,經營機制僵化,從而嚴重地阻礙了服務業的發展。我國服務業整體對外開放程度還不高,運輸、保險和技術咨詢等行業的國際競爭力短期內難以有大幅度的提升,我國服務貿易在今后較長一段時間仍將維持一定的逆差。現代服務業國際化水平低反過來又制約制造業的國際化。現代服務業更缺乏大型骨干企業和全球化的企業集團,使之無法與國際競爭。

四、加快發展現代服務業,推進新型工業化進程

大力發展現代服務業,不僅可以促進工業企業之間的競爭,而且能夠改善工業發展環境,更為關鍵的是能夠使現代服務業本身盡快適應國際產業分工新變化,走新型工業化道路,促進本產業結構高度化的重要產業政策導向。[3]目前許多地方,特別是大城市都在積極推進現代服務業發展,并取得相應的成效。但在此過程中,也存在一定的盲目性,特別是采取傳統的推進一般服務業的政策手段和措施,甚至簡單移植搞工業化項目的做法,結果往往導致事倍功半。因此,要深入研究現代服務業的特點及內在性要求,積極探索其發展的有效途徑及對策措施。

一是要加快發展現代服務業,提高制造業產業競爭力。現代服務業和制造業越來越緊密地相互融合,使得產業經濟活動中服務業比重逐步上升,附加價值提高,加工制造環節附加價值比重下降。隨著專業化分工的深化和專業服務外置化趨勢的發展,產業競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐,單純靠擴大加工規模降低成本的空間不斷縮小,附加價值越來越有限,只在制造環節下工夫,依賴無限供給的低成本勞動力優勢,走為跨國公司“代工”的路子,發展戰略上會受到很大局限。因此,在我國打造國際制造業中心的過程中,一定要注意到制造業與服務業日益融合的國際趨勢,把大力發展信息服務、現代物流、技術咨詢、廣告營銷、金融中介等相關新興服務業,加速制造業與服務業的專業化分工合作,作為提高我國產業國際競爭力的重要方面。

二是要積極培植生產型現代服務業,加速經濟增長。傳統服務業要提升,新型服務業則需要培植。工業和服務業的發展是一種互動互補的關系,因此,要發展現代服務業,就必須與工業實現“捆綁式發展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經濟時代,單純的加工制造業將逐漸失去競爭力,利潤空間也不斷萎縮,要突破這種局面,就應把發展的重心轉移到服務業上來。正確處理制造業與服務業的關系切實培育與發揮服務業經濟牽引為、產業整合力與國際競爭力,有助于實現以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化這一新型工業化發展戰略。[4]

三是要以產業協調發展為前提,實現服務業跨越式發展。與第二產業蓬勃發展的勢頭相比,第三產業特別是生產性服務業明顯滯后,要合理定位布局,加快載體建設,加大內外資引進力度,大力發展與制造業相配套的生產性服務業,同時加快發展與新型城市化相適應的現代服務業,促進服務業實現跨越發展,全面形成與區域經濟社會發展相吻合、與現代制造業相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應,優勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務業體系。

四是要樹立以人為本的觀念,打造“人性化”服務。現代服務業發展的根本要素是人力資本,這是由服務的性質和服務產業的特性決定的。服務貿易涉及140多個品種,服務業的國際競爭大都集中在知識密集的現代服務業領域,而最受關注的是那些知識密集產品,如金融產品、電信服務等。服務業的創新,除了需要運用更多的新技術、新工藝之外,更多的是需要一種基于認真研究和準確判斷市場需求基礎上的“服務創意”。無論是服務創新還是人性化的創意,其實質是人才作用的充分發揮。以人為本,既要充分發揮人才的作用,又要注重服務中的人性化因素。其中,優化人才結構,為服務業發展提供充分智力支持,是服務業持續快速健康發展和市場競爭力的基礎,各種專門人才的合理配置是人盡其才的關鍵。我國服務業要努力提高金融、保險、法律、信息服務等高層次人才的比重,造就一大批高素質的應用型人才;要不斷增加人力資本投資,積極培養復合型、國際型的服務業人才,要樹立“以人為本、人盡其才、才盡其用” 的觀念;要完善用人制度,鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、激發人才干大事業。

總之,服務業尤其是現代服務業代表了先進生產力發展的方向,是新型工業化的主要內容和新意所在。要從我國服務業尚不發達的實際出發,從落實科學發展觀的高度,按照服務業發展的規律,綜合采取各種有力的措施,整合科技、信息、人才等資源,建立適應推進新型工業化戰略,構建現代服務業的基本路徑和對策,應為之不懈努力。

[參考文獻]

[1]滿莉. 現代服務業演化發展的動力機制[J]. 技術經濟,2009,(2):44.

[2]盧華麗. 中國新型工業化進程的區域比較研究[J]. 生產力研究,2008,(20):81.

[3]鄭吉昌. 服務業革命:對工業發展的影響與前景[J].工業工程與管理,2004,(2):20-21.

[4]程大中. 論服務業在國民經濟中的“黏合劑”作用[J].財貿經濟,2004,(2):3.

Accelerating the Development of Modern Service Industry and Promoting New-type Industrialization Process

Li Yingjie

(Jilin Normal University, Siping 136000, China)

Abstract: In this paper, the connotation of the modern service sector and development trend for the points discussed in the modern service industry and among the new-type industrialization, “coupling”phenomenon on the basis of more in-depth analysis of a new type of industrialization process of the modern service industry to highlight the existence problem, mainly in the slow development of modern service industry, service support system are imperfect, institutional constraints and other aspects of policy. Moreover, this paper probes into effective measures to speed up the development of modern service industry and promote China's new industrialization process. First, we must accelerate the development of modern service industry and improve the competitiveness of manufacturing industries; second, we should actively cultivate the modern service industry production to accelerate economic growth; third, on the premise of the coordinated development of industry, service industry should be developed by leaps and bounds; last, we should establish a people-oriented concept and create“user-friendly”services.

Key words: new-type industrialization; modern service industry; measures

(責任編輯:張改蘭)