應急物資特性及其庫存管理研究

錢　佳

摘要:災害事件的頻頻發(fā)生,給世界各國造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。應急物資的儲備,是實施緊急救助、安置災民的基礎(chǔ)。應急物資庫存是一種“社會”庫存,應急物資的管理有別于一般企業(yè)的物資管理。結(jié)合應急物資的分類體系,從物資籌措、存儲等方面分別討論應急物資的特性,從而比較應急物資與一般企業(yè)物資庫存管理的不同,提出應急物資庫存管理研究的發(fā)展,為開展災害應急系統(tǒng)研究提供基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:應急物資;庫存管理;物資特性

中圖分類號:F253.4 文獻標識碼:A

Abstract: Disasters cause the world's tremendous losses. The nature of emergency materials, characteristics of emergency materials inventories is presented. Emergency materials inventories' characteristics which from acquisition through storage are different from the enterprise inventories' characteristics. As the frequency of disasters increase, the management of emergency materials inventories is an increasingly important area for scientific research.

Key words: emergency materials; inventory management; inventory characteristics

0引言

災害事件可能是由于自然原因造成、人為原因造成、也可能由于政治的原因造成。自然災害包括火山爆發(fā)、臺風、海嘯、地震、洪水、疫情等;人為因素造成的災害包括交通事故、礦難、火災等;政治原因造成的災害包括:戰(zhàn)爭、種族滅絕、由于政府倒臺而造成的災害等[1]。突發(fā)性災害事件頻頻發(fā)生,給世界各國造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失,各國紛紛致力于建立并完善災害事件應急系統(tǒng)。

二戰(zhàn)結(jié)束后,美國許多學者,如:Ruppenthal, Roland G, Caviggia. John, Max Hermansen等首選研究了應急物流與軍事物流的關(guān)系,對美國在戰(zhàn)爭中的后勤供應提出了見解,應急物流的概念隨即而生[2]。2003年非典的爆發(fā),使得我國也開始重視這方面的研究。

目前,國際上學術(shù)界大致將突發(fā)性事件應急系統(tǒng)中起關(guān)鍵作用的要素分為9類,分別是應急資源、應急組織、應急預案、應急技術(shù)、應急活動、應急法律法規(guī)、應急標準規(guī)范、應急體制機制和應急系統(tǒng)安全[3]。國內(nèi)劉北林等人提出應急物流的研究內(nèi)容主要包括以下幾個方面:應急物流的保障機制、應急物資的采購與籌措、應急物資的儲備與管理、應急物資的運輸調(diào)度、應急物流中心的選址、應急物流的信息管理[4]。

應急物資的儲備,是實施緊急救助、安置災民的基礎(chǔ),因此,應急物資庫存管理的研究非常重要。而應急物資的管理有別于一般企業(yè)物資的管理,本文從物資籌措、存儲等方面討論應急物資的特性,從而比較應急物資與一般企業(yè)物資庫存管理的不同,為開展災害應急系統(tǒng)研究提供基礎(chǔ)。

1應急物資的概念及分類體系

1.1應急物資的概念

災害事件發(fā)生對全體公民的生命和財產(chǎn),并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅,相對于災害事件產(chǎn)生的對物資需求的物資稱為應急物資[5]。

1.2應急物資分類體系

應急救災物資種類繁多,如:炊具、餐具、大米、面粉、食用油、蔬菜、食鹽、餅干、方便面、奶粉、食糖、瓶裝水、凈水劑、凈水器、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、防護服、防護面罩、防護手套、口罩、救生衣、手電、干電池、發(fā)電機、應急燈、蠟燭、防水燈、打火機(火柴)、滅火器、對講機、擴音器(喇叭)、簡易廁所(移動、固定)、衛(wèi)生紙、清潔用品、鐵絲、繩索、鐵鍬、釘子、塑料布、編織袋、帳篷、棉被、毛毯、毛巾被和蚊帳等。

根據(jù)應急過程中物資存在的優(yōu)先等級,參照《應急保障物資分類及產(chǎn)品目錄》,可以對涉及的應急物資分類如下[5]:

第一類是生命救助物資。參照《應急保障物資分類及產(chǎn)品目錄》,主要涉及所列的防護用品、生命救助、生命支持以及救援運載四個部分的物資。另外,還涉及救援時所需的糧食、醫(yī)藥等戰(zhàn)略應急物資。

第二類是工程保障物資。這一部分所包含的物資是開展應急活動的后勤支持,包括了《應急保障物資分類及產(chǎn)品目錄》中的臨時食宿、污染清理和動力燃料部分。

第三類是工程建設(shè)物資。工程建設(shè)物資又由兩部分組成,第一部分是施工設(shè)備,可以簡單地概括為《應急保障物資分類及產(chǎn)品目錄》中的工程設(shè)備、工程材料以及器材工具;第二部分是輔助施工設(shè)備,例如照明設(shè)備、通信廣播和交通運輸?shù)取?/p>

第四類是災后重建物資。這一部分物資是應急的善后工序,包括受災面積內(nèi)恢復正常生產(chǎn)、生活必需的所有物資,如:災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、化肥等生產(chǎn)資料,工廠恢復生產(chǎn)的機器設(shè)備,等等。

2應急物資特性

應急物資有助于解決或處理傷者救助、衛(wèi)生防疫、災后重建、恢復生產(chǎn)、恢復秩序等。理解應急物資特性對進一步研究應急物資的庫存管理有著重要的意義。應急物資庫存是一種“社會”庫存,與企業(yè)庫存有很大的不同,以至現(xiàn)有大量的企業(yè)庫存管理理論并不能直接適用于應急物資庫存管理中[6]。

應急物資具有以下幾個特性:

(1)應急物資需求的急迫性、大量性、多樣性和低頻率性;

(2)物資來源復雜,較難集中管理;

(3)物資需求的不確定性;

(4)大量應急物資有有效使用期限;

(5)物資運輸?shù)娜踅?jīng)濟性。

3應急物資庫存管理

本文結(jié)合應急物資的特性,從物資籌措、存儲等方面研究應急物資庫存管理。

3.1應急物資的籌措

災害事件發(fā)生后,無論是生命救助還是搶險救災,時間都是最重要的,這就需要應急物資能夠在第一時間到達救災現(xiàn)場。應急物資需求的急迫性要求災害事件發(fā)生前就應儲備一定數(shù)量的應急物資。

應急災害事件的非預見性造成對應急物資需求的不確定性,災害事件發(fā)生,特別是一些重大災害事件,短時間之內(nèi)會需求大量物資,以致使儲備的應急物資仍無法滿足需求。這就要求除了儲備一定數(shù)量的應急物資外,還應該提前儲備生產(chǎn)能力,使之在所需要使用的時間使用,而且臨時采購的程序應該簡單。通過與供應商簽訂合同的形式來保證物資儲備的生產(chǎn)能力以及控制采購物資價格的穩(wěn)定。

在突發(fā)事件發(fā)生時,所需應急物資具有多樣性,從救災專用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備到生活用品無所不包。這就需要對多產(chǎn)品的應急物資進行合理采購安排,做好供應商的管理。

應急物資可以由多種方式提供,主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業(yè)和個人自主采購滿足自身需求等方式。物資籌措方式的多樣性要求政府與市場共同參與應急物資的采購。

考慮到政治因素對應急物資籌措的影響。災害發(fā)生后,一國由于政治原因或人道主義精神對其他國家進行應急物資的支援,也可能一國由于政治原因不接受某些國家的應急物資的支援。

結(jié)合應急物資的分類特點,提出:

生命救助類和工程保障類物資,由于風險程度大,雖然采購成本相對較低,采取預防性采購或者事先采購。不僅要儲備物資,也要儲備生產(chǎn)能力。

對于工程建設(shè)類物資和災后重建類物資,由于風險程度相對較低,但是采購金額較高,因此通過政府采購一方面保證物資的可獲得性,另一方面可降低采購成本。

3.2存儲

大量應急物資,如:食品和藥品具有有效期,需要對該類物資進行特別管理。對于過期物資的管理也應慎重,避免這些物資再次流入市場賺取非法利潤,對社會造成不好的影響。

本國政府、非政府組織、國際組織、私人組織等紛紛儲備應急物資,因此較難確定應急物資的總量。應急物資多頭儲備造成的分散性,要求需要對資源進行整合,以備不時之需,其中,應充分認識信息交流的重要性。

充分認識應急物資之間的關(guān)系,如:物資屬于通用物資還是專用物資;哪些物資會產(chǎn)生替代效應,是單向替代還是雙向替代;哪些物資之間會產(chǎn)生次生需求;哪些物資必須同時配合使用等。同時也應充分認識技術(shù)發(fā)展對物資存儲帶來的影響,如:奶粉、脫水蔬菜食品等大大延長了物資的使用期限。

生活類、藥品類等對時效性及對保存環(huán)境要求較高的物資可以依法通過經(jīng)濟或行政方法,由生產(chǎn)廠家、供應商及醫(yī)療機構(gòu)代儲。

一般的企業(yè)物資可以采用拉式的供應鏈,而應急物資則不能采用拉式的供應鏈,因為無法預知物資的需求量和需求發(fā)生的時間地點。

應急物資是一種潛在需求的物資,只有在發(fā)生災害事件后才會使用該物資。雖然災害事件越來越多,但仍然屬于一個小概率事件。因此,應急物資的需求頻率遠遠低于企業(yè)物資的需求頻率,確定應急物資的存儲量和訂購量是其中的關(guān)鍵問題。

應急物資庫存是一種“社會”庫存,成本發(fā)生,卻較難定義其對社會的效益值。另外事故突然發(fā)生造成需要大量的應急物資,其缺貨成本也是較難估量的。

4結(jié)論

為了更好地理解應急物資庫存和一般企業(yè)物資庫存的區(qū)別,將上述內(nèi)容整理成表格進行對比(如表1所示):

5研究發(fā)展

認識應急物資的特殊性后,可進一步采用數(shù)學或仿真的方法建立應急物資庫存模型。用隨機過程刻畫災害事件,顧客到達等同于事故發(fā)生,顧客需求量等同于所需應急的物資量。

如果應急物資的需求難以用簡單的概率分布來模擬或無法獲得隨機變量的概率分布,則可將模糊理論運用到庫存模型中[7-10],建立帶有模糊數(shù)的應急物資庫存。

人們用模糊數(shù)學來表述庫存管理中的不確定性,見表2。

將庫存模型從單物資拓展到多物資,通過考慮物資之間的關(guān)系建立不同的應急物資庫存模型。如果再考慮庫存容量限制,則需重新調(diào)整模型。若將庫存管理拓展到供應鏈上,則可考慮多級庫存之間的關(guān)系,建立模型。

應急物資的管理理論還處于起步發(fā)展階段,通過認識應急物資的特殊性,比較應急物資與一般企業(yè)物資管理的不同,為開展災害應急系統(tǒng)研究提供基礎(chǔ)。

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