論如何加強燃氣的安全管理

王廣鋒

摘要:隨著我省燃氣規模的不斷擴大,燃氣事故日益增多,安全管理問題亟待加強,燃氣法規、制度建設迫在眉睫,這都需要我們積極采取相應措施來加以解決。

關鍵詞:燃氣安全;管理措施;燃氣事業

中圖分類號:TU996 文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)20-0019-01

一、燃氣的定義及其在我省的發展

燃氣包括供人們生產和生活作燃料使用的天然氣、人工煤氣和液化石油氣等氣體能源,它是現代城市必不可少的基礎設施之一,與社會生產和人民生活息息相關。近幾年來,我省燃氣事業獲得長足發展。

目前,全省共有19個城市有管道煤氣,10多個城市發展了天然氣,液化石油氣在城鄉得到普遍發展應用,全省共有1780家燃氣企業。據初步統計,全省僅48個設市城市的用氣人口戶數就近500萬戶。燃氣事業的發展對優化城鄉能源結構,改善城鄉環境,提高人民生活質量發揮了重要作用。

二、切實加強我省燃氣安全管理的緊迫性

燃氣是一種高危險性的可燃氣體,易燃、易爆、易中毒,一公斤液化氣形成密閉空間,其爆炸當量相當于4～6公斤TNT炸藥,稍有不慎,極易引發安全事故,而且所有的燃氣事故都發生在一瞬間,往往一家出事,鄰里遭殃,禍及無辜。當前,燃氣管理的形勢相當嚴峻。近年來,我省發生了三起燃氣事故。

當前,我省燃氣管理存在的主要問題就是安全管理的制度不夠完善,安全隱患堪憂。隨著城市化進程的加快和燃氣的普及,各類燃氣設施不斷增加,燃氣用戶大幅度增長,原有政府規章對涉及燃氣安全管理的燃氣工程建設、經營、使用和燃氣器具管理等方面缺乏制度上的規范,許多燃氣工程,未經主管部門審查同意,無資質設計、施工;有些企業無資質運營,缺乏安全防護設施、消防設施、事故應急措施等;有些站點工作人員不具備安全常識,許多燃氣供應點未經許可,隨意設置,違規設置,違規倒灌倒賣,違規充裝,使用超期報廢鋼瓶,其危險程度觸目驚心;許多城市存在違章占壓燃氣管線的現象。這些現象都嚴重威脅公共安全,亟待通過加強安全管理,確保關乎人民生命和財產的安全。

三、切實加強我省燃氣安全管理應采取的措施

(一)加強燃氣的規劃與工程建設的管理

燃氣專業規劃屬于城市總體規劃的一部分,但目前燃氣規劃的深度、內容、涵蓋范圍等方面,遠遠達不到《山東省燃氣管理條例》的要求,需要進一步細化和完善。對燃氣設施和燃氣供應站點的新建、改建、擴建等燃氣工程,應嚴格審查、審批程序,包括選址、氣化范圍、供氣規模、輸配系統、消防規劃、環保規劃等都必須符合燃氣規劃專項要求,符合國家有關燃氣安全標準、規范、規定的要求,符合國家《消防法》和消防技術規范的有關規定。

(二)加強燃氣經營方面的管理

首先,經營燃氣的企業必須按照國家和我省有關規定,取得燃氣經營許可并獲得《燃氣經營許可證》后,方可從事燃氣經營活動,并定期對相關證件實行年審。其次,經營燃氣企業必須具有穩定的、符合國家標準的氣源;具有標準的儲存、輸配、充裝設施;有與經營規模相適應的資金;有固定的、符合安全條件的經營場所;有相應資格的專業管理人員和技術人員;有與經營規模相適應的搶險搶修人員和設備。再就是經營燃氣企業必須有健全的內部管理制度,建立健全安全責任制和安全管理網絡,實行日常巡查和定期檢查相結合,實行服務承諾,對用戶進行安全使用教育和咨詢,設立24小時服務熱線。

(三)加強燃氣使用方面的管理

一是管道燃氣用戶需擴大用氣范圍、改變燃氣用途或者安裝、改裝、拆除固定的燃氣設施和器具的,必須到燃氣企業辦理相關手續。

二是單位燃氣用戶應當落實安全管理制度,其操作維護人員應當具備必要的燃氣安全知識,掌握崗位安全操作技能。

三是燃氣用戶必須配合燃氣經營企業入戶進行燃氣安全檢查,遵守安全用氣規則,不得盜用燃氣、損壞燃氣設施;不得在不具備安全使用條件的場所使用瓶裝燃氣。

四是燃氣行業應當推廣使用燃氣泄漏安全保護裝置和具有燃氣泄漏安全保護裝置的燃氣器具。

(四)加強燃氣設施與器具的管理

設施與器具使用時間過長,沒有定期檢修是造成意外事故的重要原因之一,所以應定期進行排查。

(五)加強燃氣監督檢查與事故處理的管理

在管理過程中,雖然相關部門制定了統一的完善的制度,但是在執行的過程中總會出現這樣那樣的人為或非人為的原因,所以這就需要相關的監督部門進行及時的監察督導。

(六)完善燃氣法律和法規

不斷完善燃氣法律和法規的建設,這是一項長期而艱巨的任務,只有強大的法律做后盾,才能使燃氣運行有可靠保證。

(七)積極進行燃氣安全宣傳教育,努力提高全民的燃氣安全意識

燃氣行政主管部門要加強燃氣安全知識的宣傳、普及工作,燃氣經營企業要對燃氣用戶進行安全使用燃氣的指導和教育;另外,教育、新聞媒體等有關部門要密切協作,積極防范各種燃氣事故的發生,確保使用安全。

四、結語

燃氣的安全管理是一項長期的艱巨任務,只有我們廣大的社會全員高度重視,各方力量形成共識并積極行動起來,通過長期的不懈堅持和努力,才能夠實現!