法制宣傳教育是促進(jìn)油田企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障

曾維薇

摘要:科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想,是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的堅持以人為本、追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”等原則要求,需要通過法制建設(shè)來保障、來促進(jìn),法制宣傳教育是油氣企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要、關(guān)鍵及保障。

關(guān)鍵詞:法制宣傳教育;油田企業(yè);科學(xué)發(fā)展

中圖分類號:D920文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)20-0033-01

法制宣傳教育是社會主義法制建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。深入開展法制宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)依法治理,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求,也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

一、法制宣傳教育是油氣企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要

首先,國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢需要油氣企業(yè)堅持科學(xué)發(fā)展觀,去應(yīng)對危機(jī),化“危”為“機(jī)”,謀求更大發(fā)展。去年以來,由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了廣泛而深刻的影響,對中國石油石化工業(yè)也產(chǎn)生了重大影響,一是行業(yè)產(chǎn)值和基礎(chǔ)原料生產(chǎn)增速明顯放緩;二是主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯放緩;三是需求放緩導(dǎo)致石油及石化產(chǎn)品價格大幅下降,且下跌勢頭顯著加快。此外,金融危機(jī)帶來的全球需求減弱,對石化市場產(chǎn)生重大不利影響。在這樣的大背景下,油氣企業(yè)要積極應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)危機(jī)為機(jī)遇,就必須堅持科學(xué)發(fā)展,堅持以發(fā)展為主線,用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。

其次,要實(shí)現(xiàn)油氣企業(yè)的科學(xué)發(fā)展,就需要法治來保障。應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的影響,堅持科學(xué)發(fā)展的道路,一方面,是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理,制度建設(shè)、規(guī)范行為、化解矛盾、構(gòu)建和諧;另一方面是要妥善處理企業(yè)與外部各種主體的關(guān)系。這都需要通過法律的手段規(guī)范企業(yè)的行為,依法確定企業(yè)與相關(guān)主體之間的權(quán)利義務(wù),明確相互之間的法律責(zé)任,從而依法規(guī)范相互企業(yè)行為,維護(hù)自身的合法權(quán)益。這就要求必須加強(qiáng)企業(yè)員工尤其是經(jīng)營管理者的法制宣傳教育,使他們牢固樹立法治觀念,熟悉和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理、銷售、融資等各個環(huán)節(jié)的法律,做到依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事,這樣才能使企業(yè)在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)中,把握主動權(quán),避免和降低各種風(fēng)險帶來的損失。

二、法制宣傳教育是油氣企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵

面對非常復(fù)雜、非常嚴(yán)峻,充滿不確定性和挑戰(zhàn)性的經(jīng)營形勢,油氣企業(yè)都結(jié)合自己所處內(nèi)、外環(huán)境,從危機(jī)中尋找機(jī)遇和有利條件,制定出科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。如中國石化西南油氣田一局兩公司領(lǐng)導(dǎo)透過金融危機(jī)帶來的不利因素,認(rèn)識到一些有利于發(fā)展的條件:一是由于國際金融危機(jī)造成國際能源資源資產(chǎn)價值下跌,為擴(kuò)大海外資源提供了更多的發(fā)展機(jī)會;二是國民經(jīng)濟(jì)對石油石化產(chǎn)品的基礎(chǔ)需求依然很大;三是黨中央、國務(wù)院實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列措施,為擴(kuò)大石油石化相關(guān)產(chǎn)品市場提供了新的機(jī)遇,全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、完善成品油價格形成機(jī)制,為降低成本、提升效益提供了新的空間。

但是,要按照科學(xué)發(fā)展觀的原則和要求去實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo),就會遇上國家、集體、個人利益如何協(xié)調(diào),就會遇上本土內(nèi)、外企業(yè)之間的競爭如何應(yīng)對,就會遇上體制和機(jī)制上的改革帶來的群體利益如何調(diào)整,做到調(diào)動員工積極性,增強(qiáng)凝聚力以及與工作區(qū)政府和群眾之間的利益沖突如何處理等矛盾和問題。要解決好這些發(fā)展中存在的矛盾和問題,就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,依法經(jīng)營、依法管理,營造和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的氛圍。因此,加強(qiáng)對干部職工進(jìn)行法制宣傳教育就是關(guān)鍵。

三、法制宣傳教育是油氣企業(yè)科學(xué)發(fā)展的保障

加強(qiáng)企業(yè)的法制宣傳教育一直是全民普法教育的重點(diǎn)之一。“五五”普法以來,各油氣企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,把加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育作為推進(jìn)企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作,不斷加大力度,采取多種行之有效的措施,深入推進(jìn)企業(yè)法制宣傳教育,取得了顯著成效,為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了堅實(shí)的保障。石油工程西南公司測井分公司領(lǐng)導(dǎo)深諳此理,非常重視加強(qiáng)法制宣傳教育。結(jié)合實(shí)際,深入扎實(shí)地、分層次、多渠道、多形式地開展法制宣傳教育。

首先,他們把法制宣傳教育工作納入公司精神文明建設(shè)目標(biāo)管理考核范疇,同時下達(dá)、同時考核目標(biāo)任務(wù)。從上到下建立健全了普法工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織機(jī)構(gòu),形成了黨委書記負(fù)總責(zé),黨政工團(tuán)各部門齊抓共管,職工共同參與的普法工作網(wǎng)絡(luò),為普法工作提供了組織保證。

其次,他們分層次、有針對性地開展法制宣傳教育。第一,是提高決策層的法制意識,把法律法規(guī)作為重要內(nèi)容寫進(jìn)每年的中心組學(xué)習(xí)計劃,并結(jié)合實(shí)際,有針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī);第二,是提高對中層管理干部或

基層一線職工的法則意識,采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)、看視頻和參觀訪問、問與答知識競賽等多種形式,加強(qiáng)普法教育;第三,是結(jié)合本職工作,立足崗位進(jìn)行有針對性的法制教育。

四、結(jié)語

通過深入開展法制教育活動,廣大油氣企業(yè)員工尤其是經(jīng)營管理人員的法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念進(jìn)一步增強(qiáng),依法經(jīng)營管理的水平和依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力進(jìn)一步提高。在認(rèn)真開展企業(yè)普法教育的同時,進(jìn)一步建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制,杜絕重大法律失誤發(fā)生,進(jìn)一步推進(jìn)依法治企工作的開展,為油氣企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了法治保障。