以飽滿的精神狀態　扎實搞好學習實踐活動

祁玉江

科學發展觀是中國特色社會主義最新理論成果，是指導我們發展最管用、最有效的科學理論。在新的發展階段，只有堅持科學發展觀，才能正確處理和解決好前進中出現的各種矛盾和問題，實現經濟社會又好又快發展。按照中央和省、市委的要求部署，我們志丹縣委將開展深入學習實踐科學發展觀活動作為一項重要政治任務和統領全縣工作的總抓手，以“弘揚延安精神，推進科學發展，建設富裕文明和諧新志丹”為主題，堅持在探索創新中開展學習實踐活動，在解放思想中理清科學發展思路，在搞好結合中提升科學發展水平，努力在科學發展的道路上謀求和實現志丹經濟社會的率先跨越發展。

在探索創新中開展學習實踐活動

中央明確指出，深入開展學習實踐科學發展觀活動總的要求是：黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。圍繞這一總體目標，我們在具體學習實踐活動中，創新思路，突出特色，扎扎實實搞好每一階段、每一環節的工作，確保學習實踐活動真正取得實效。在學習調研階段，廣大黨員領導干部深入基層，問政于民，問需于民，問計于民，逐步形成了學習實踐活動思路和要求。這就是注重“三重三解”，突出“五個字”，開展“六個一”活動，做到“四不過關”，實現“一大目標”。

注重“三重三解”。“三重”，即重實際、重民意、重實效。重實際，就是堅持一切從志丹的實際出發，尊重客觀，實事求是，體現針對性和操作性；重民意，就是貫徹群眾路線，開門搞活動，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦；重實效，就是看中央提出的總目標達到沒有，具體講，就是看工作有沒有起色，矛盾和問題是否得到解決，經濟社會發展了沒有，不能空對空。“三解”，即解民憂、解民難、解民惑。解民憂，就是要憂民之憂、急民之急、抒民之困，特別要幫助群眾理順情緒、化解矛盾；解民難，就是解決群眾在生產生活當中遇到的各種困難和問題，解除他們的后顧之憂；解民惑，就是要解決群眾對黨的政策和國家的法律不認識、不理解、不清楚，對生產經營技能不掌握，對創業致富前途迷茫等各種困惑，使他們堅定信心，振作精神，加快發展。

突出“五個字”。一是“活”字。就是活學活用，堅持集體學和自學相結合、輔導和研討相結合、活動與工作相結合，實實在在，善于創新，體現特色，不搞形式主義，不搞一刀切；二是“沉”字。就是深入踐行“一線工作法”，實施“精細化管理”，領導干部靠前指揮，率先垂范，深入一線，多當“潛水艇”，少當“巡洋艦”。三是“干”字。就是要干事創業，大干苦干，以實干為榮，以實干為責，以實干為大，樹立雷厲風行、聞風而動、說干就干、一抓到底、抓出成效的工作作風。四是“實”字。就是把科學的態度與實干的作風結合起來，把尊重規律與積極作為結合起來，多干得民心、順民意的事，多做有利于縣域經濟發展的事，多做打基礎、保增長的事，各項工作都要見到實效。五是“超”字。就是永不自滿，永不懈怠，永不停滯，比學趕超，敢為人先，永攀高峰，爭創一流。

開展“六個一”活動。一是黨員領導干部都要接受一次革命傳統教育，繼承先烈意志，弘揚革命精神，筑牢科學發展的思想基礎；二是認真研讀一本學習實踐活動規定的書籍，深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強理論素養；三是寫一篇高質量的學習體會文章，提高思想認識，做到學有所思、學有所獲；四是開展一次學習實踐活動的演講比賽，人人參與，表態承諾，亮明觀點；五是解決一個突出問題，特別是副科以上干部都要主動解決一件信訪矛盾或群眾迫切需要解決的問題；六是每名黨員干部聯系和幫扶一戶困難戶，并將此作為開展學習實踐活動的調研戶、掌握民情的聯系點，一抓到底。

堅持“四不過關”。就是開展學習實踐活動要確保質量和效果，凡所在部門、單位干部的思想認識不統一不過關；發展的思路理不清不過關；問題解決不了不過關；當前的工作推不動、工作水平上不去不過關。

實現“一大目標”。即爭創科學發展先進縣和全國百強縣。

在解放思想中理清科學發展思路

堅持解放思想，是開展學習實踐活動需要著重把握的主要原則之一。我們要在學習實踐活動中，切實用好解放思想這一武器，全方位、多角度審視縣情，堅決破除不符合科學發展觀要求的思想觀念、體制障礙，集中梳理并著力解決查找出的問題，做到在發展理念上有新轉變，工作創新上有新突破，科學發展上有新成果。

深刻理解理論本質。科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承，又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展學習實踐活動，學習是前提，首先要弄清科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，在理論上保持清醒，在思想上獲得進步。科學發展觀的第一要義是發展。發展是解決前進道路上一切矛盾和問題的根本途徑，是破解一切難題的“總鑰匙”。不發展，再好的藍圖、再宏偉的目標都是空的。當前，面對各地百舸爭流、千帆競發的發展態勢，我們必須堅定不移地抓好發展這個第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。核心是以人為本。就是要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。基本要求是全面協調可持續。就是當前利益和長遠利益要相結合，經濟、生態、社會效益相統一，既發展當前，又顧及長遠，給后人留下發展空間，不能以犧牲生態環境換取經濟的一時增長，更不能吃祖宗飯、斷子孫路。根本方法是統籌兼顧。就是要統籌工農、城鄉、經濟社會、人與自然等各個方面的發展，既要重視“三農”工作，又要重視城鎮建設，走以城帶鄉、以鄉促城、城鄉共同發展的路子；既要重視經濟社會發展，又要重視精神文明和黨的建設等。只有對科學發展觀本質的四句話理解了、悟透了，并運用于實際工作中，才能達到學習實踐的目的。

理性審視志丹縣情。要以科學發展觀為指導，把志丹放在全市、全省、全國乃至全球的大背景下去審視、去研判，在深化縣情認識中重新定位志丹。應當看到，經過改革開放特別是近幾年的不懈努力，我縣經濟實力顯著增強，2008年實現生產總值146.17億元，較上年增長25％；財政總收入26.07億元，增長6.2％，其中地方財政收入達到12.45億元，增長9.6％；城鎮居民可支配收入12796元，增長26.1％；農民人均純收入3447元，增長23.3％。連續五年蟬聯陜西十強縣(名列第4位)，四年蟬聯西部百強縣(2007年名列

第17位)。這是我們的經濟優勢。我縣礦產資源豐富，特別是已探明石油儲量6.8億噸，天然氣、地下水資源等也很富集；土地資源廣闊，人均可利用占有量達36畝；林草資源豐富，草畜開發潛力巨大。這是我們的資源優勢。我縣作為中國革命的紅都，劉志丹將軍的故里，老一輩無產階級革命家為我們留下了寶貴的精神財富和發展動力，在新的歷史條件下，縣委、縣政府帶領全縣人民大力弘揚延安精神和劉志丹革命精神，矢志艱苦奮斗，勇于開拓創新，打造了一個堅強有力、團結拼搏的領導班子，帶出了一支能打勝仗、敢打硬仗的干部隊伍。這是我們的政治優勢。本屆縣委、縣政府確定下的發展思路、發展戰略和打下的工作基礎，實踐證明，完全符合科學發展觀，符合志丹實際。這是我們強大的工作優勢。同時，我們也要看到自身發展的劣勢。一是干部群眾的思想觀念相對陳舊，小富即滿，目光短淺，競爭意識、責任意識、發展意識不強；二是科技教育發展滯后，人才匱乏，支撐力不夠，與快速發展的經濟社會不相適應；三是經濟結構單一，石油一枝獨秀，后續產業尚未形成，商貿和非公有制經濟發展緩慢，新的經濟增長極還沒有培育起來；四是農村主導產業開發尚處于起步階段，規模效益不突顯，農民增收趨緩；五是退耕還林、植樹造林還需進一步加大，生態環境建設任重道遠。等等。聚焦志丹看志丹，我們有優勢，也有不足；跳出志丹看志丹，我們有差距，更有潛力。因此，必須進一步理清發展思路，著眼科學發展思考發展，立足志丹縣情定位發展，揚長避短，揚優乘勢，抓住機遇，加快發展。

堅持發展戰略不動搖。本屆縣委確立的發展戰略，實踐證明是正確的，貫徹體現了科學發展觀。要繼續堅持“工商興縣、產業富民、城鎮帶動、項目支撐、科教奠基、跨越發展”戰略，各項工作要在全市爭第一、全省創一流、全國上名次，奮力打造“生態大縣、文化名縣、經濟強縣，建設富裕文明和諧新志丹”。具體奮斗目標是：到2020年全縣生產總值達到300億元，財政收入達到60億元，地方財政收入突破30億元，農民人均純收入達到1萬元，城鎮居民可支配收入突破3萬元，爭創科學發展先進縣和全國百強縣。發展路徑是：強化產業建設核心，在新農村建設上實現大突破；扭住縣域經濟龍頭，在小城鎮建設上實現大突破；增強經濟發展后勁，在工商興縣上實現大突破；破解經濟發展瓶頸，在基礎設施建設上實現大突破；促進人與自然和諧，在生態環境建設上實現大突破；堅持以人為本，在發展社會事業上實現大突破。發展保障是：建強班子，帶好隊伍，大干快上，奮起直追。

在搞好結合中提升科學發展水平

學習實踐科學發展觀，實踐是根本，要聯系志丹實際，在實踐上做文章，在結合上下功夫，推動志丹科學發展、和諧發展、率先跨越發展。

農工統籌。就志丹而言，目前，富民的主要途徑是農業，而強縣的關鍵靠工業。只有農工統籌，才能達到富民強縣的目的。這就要求我們一方面，要發揮比較優勢，做大做強特色農業產業，解決富裕農民的問題。要堅定不移地按照“主攻草畜業、突顯棚栽業、培育林果業、做精小雜糧、拓展勞務業”的思路，重點在羊、果、菜上突破，大力實施“22211工程”，即到2020年，全縣存欄優質白絨山羊20萬只，存欄生豬20萬頭，山地蘋果面積擴大到20萬畝，大中棚蔬菜達到10000座，使農民人均純收入達到10000元。另一方面，要依托優勢資源開發，做深做精工業經濟，解決后續財源的問題。在依靠科技提效，繼續做大做強石油工業的同時，大力培育探、采、修等石油開采配套機械加業業，圍繞農業產業開發，特別是小雜糧開發，大力發展農副產品加工業，圍繞城鄉建設需要，大力興辦建筑建材業，圍繞城鎮建設，大力繁榮第三產業，吸引民間資本，大力催生民營經濟。通過這些舉措，促進產業積聚發展，努力培育縣域經濟新的增長極。

城鄉聯動。堅持以縣城為中心、以鄉鎮為支撐、以農村為基礎，梯度推進，一體化建設，走以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動、共同發展的路子。縣城要按照“改造老城區、建設新城區”的思路，在拉大框架的同時，進一步加強基礎設施建設，大力實施硬化、亮化、綠化、美化工程，搞好功能配套完善，努力把縣城打造成中國西部大地上的一顆璀璨明珠。要加強鄉鎮小城鎮建設，促使更多的農村富余勞動力和外來人員向小城鎮集中。要按照“20字”方針，搞好新農村建設，堅持以舊村改造為主、移民搬遷和新村建設為輔，因地制宜，突顯特色，集中連片，板塊推進，加快社會主義新農村建設步伐。與此同時，要加強水、田、電、路、通信、能源等農村基礎設施建設，讓農民群眾更多地享受到公共財政的陽光。

軟硬齊抓。在加快城鄉建設、發展縣域經濟、優化硬件環境的同時，我們要將改進干部作風、提升全縣文明程度放在同等重要、同等用力的位置，不斷增強發展的軟實力。高度重視干部作風建設，大力弘揚延安精神和劉志丹革命精神，大力推行“一線工作法”和“工作精細化管理”，促進工作落實；不斷鞏固提升“雙創”成果，深入開展群眾性精神文明創建和環境衛生大整治活動，持續提升城鄉居民文明素質，營造良好的發展環境。大力實施文化名縣戰略，精心打造《掛紅燈》、《蘭花花》等一批文藝精品，編纂《志丹書庫》，發展特色旅游，打響叫亮“革命紅都”和“將軍故里”兩張品牌。

遠近兼顧。科學發展要求必須立足當前，著眼長遠。我們要站在保護資源和環境這樣的高度來認識問題，處理好人與自然和諧發展的問題。要轉變發展方式，堅持資源開發與保護并重，大力發展循環經濟。要堅持以建設生態大縣、爭創全國綠化模范縣為目標，縱深推進“兩線三點”造林綠化，深入開展“我為志丹種棵樹”活動，穩步推進退耕還林等林業重點工程，狠抓封山禁牧和節能減排，推動志丹節約集約綠色發展。在經濟建設中也要善于超前謀劃，樹立長遠眼光，在項目建設上大膽解放思想，盡量避開體制性、政策性障礙，能夠超前實施的項目盡量超前實施，甚至敢于負債經營，既贏得物價回落的成本差，又能夠早實施、早見效、早受益。

共建共享。社會要發展，首先要和諧。要在經濟發展的基礎上，堅持在共建中共享、在共享中共建，集中民智，調動民力，大力改善民生、保障民生，每年堅持抓好一批大病救助、危房改造、貧困大學生上學資助、人人技能培訓等實事好事，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使人民群眾不斷從和諧社會建設中得到實惠。要著眼民生之本，拓寬就業思路，開辟就業崗位，千方百計促進城鄉青年就業。不斷完善農村新型合作醫療和城鎮居民合作醫療制度，抓好縣鄉醫院建設，有效解決群眾看病難、看病貴問題；繼續擴大社會保障和農村養老保險覆蓋面，提高社會保障水平，實現城鄉低保應保盡保。高度重視殘疾人工作，熱切關注弱勢群體，使人人享受到祖國大家庭的溫暖。下決心抓好信訪工作，堅持重心下移、關口前移，完善黨政領導大接訪，確保人民群眾的合理訴求得到較好解決。大力推進平安志丹建設，加強社會治安綜合治理，保證人民群眾安居樂業。