陜西近三十年工業(yè)發(fā)展特征分析

庫(kù)　瑞

我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)順應(yīng)時(shí)代潮流，抓住發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)過(guò)三十年的不懈努力，取得了巨大成就，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，也呈現(xiàn)出明顯的特征。在近三十年中，陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)積極適應(yīng)市場(chǎng)變化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新局面。經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下特征：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。1978年以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷增強(qiáng)，特別是“十五”時(shí)期，工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由期初的41.7％提升到51.1％，2007年全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6587.41億元，比1978年增長(zhǎng)66倍，工業(yè)增加值2544.42億元，增長(zhǎng)68倍。2007年全部工業(yè)增加值占全省GDP的比重為46.6％，比1978年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)，顯示出工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。1979—2007年，全省工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.8％，高于GDP年均增速。

近年來(lái)，陜西工業(yè)增速進(jìn)一步加快，規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)連續(xù)五年高于全國(guó)平均水平。尤其是今年以來(lái)，陜西工業(yè)堅(jiān)持“大集團(tuán)引領(lǐng)，大項(xiàng)目支撐，集權(quán)化推動(dòng)，園區(qū)化承載”的發(fā)展戰(zhàn)略，克服了特大自然災(zāi)害和世界金融形勢(shì)急劇變化造成的沖擊，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)依然保持高位運(yùn)行發(fā)展態(tài)勢(shì)。前三個(gè)季度，全省規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值5389.67億元，比去年同期增長(zhǎng)36％，完成工業(yè)增加值2215.07億元，增長(zhǎng)22.5％。

2、三大區(qū)域特色凸顯，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，針對(duì)國(guó)家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投資傾斜和優(yōu)惠政策，陜西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上，確立了“重點(diǎn)發(fā)展關(guān)中，積極開(kāi)發(fā)陜南陜北”的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)中經(jīng)濟(jì)在陜西三大區(qū)域中處于中心地位，GDP占全省近三分之二，工業(yè)是關(guān)中經(jīng)濟(jì)的主體，主要反映在一是工業(yè)比重大，二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重大，三是大型工業(yè)企業(yè)多，四是國(guó)有企業(yè)占比高。尤其是近幾年，在裝備制造業(yè)的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯提速，2007年規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3488.44億元，比1998年增長(zhǎng)9倍，年均增長(zhǎng)28％。

陜北自上世紀(jì)80年代以來(lái)，發(fā)現(xiàn)了大量煤炭、石油、天然氣、巖鹽等礦產(chǎn)資源，這些資源成為發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和先決條件，自1998年陜北被定為國(guó)家級(jí)能源重化工基地后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，2007年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1679.06億元，比1998年增長(zhǎng)23倍，年均增長(zhǎng)42.4％。

陜南礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量品種優(yōu)勢(shì)明顯，一些礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全省前列。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，地方工業(yè)有了較大發(fā)展，特別是食品工業(yè)、醫(yī)藥化工、水電、采礦和冶金工業(yè)等行業(yè)發(fā)展迅速。2007年規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值382.76億元，比1998年增長(zhǎng)3.5倍，年均增長(zhǎng)18.1％。

3、主導(dǎo)產(chǎn)品增長(zhǎng)迅速。隨著陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群已初步形成，科技含量高的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，特別是煤炭、天然氣、石油等能源產(chǎn)品儲(chǔ)量居國(guó)內(nèi)前列，陜西已成為我國(guó)唯一經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的能源化工基地。形成以煤為原料的煤化工產(chǎn)業(yè)相互配套的產(chǎn)業(yè)集群，豐富的資源為陜西帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益。在全省主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，石油、煤炭等產(chǎn)品產(chǎn)量迅猛增長(zhǎng)，2007年原煤產(chǎn)量20353.51萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)11倍；天然原油產(chǎn)量2265.87萬(wàn)噸，增長(zhǎng)374倍；發(fā)電量706.87億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)9.7倍……

4、支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。改革開(kāi)放三十年來(lái)，陜西的工業(yè)格局發(fā)生巨大變化，“五五”時(shí)期末，機(jī)械、紡織業(yè)是陜西的主導(dǎo)行業(yè)，產(chǎn)值占全部工業(yè)60％，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率舉足輕重。“九五”期末，尤其是“十五”期間，國(guó)家實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，加大投資力度，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，陜西抓緊機(jī)遇，實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，利用資源優(yōu)勢(shì)和裝備技術(shù)能力，將能源化工、裝備制造、食品、電子信息技術(shù)、醫(yī)藥、有色金屬冶煉、紡織和建筑材料確定為促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)和提升陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使陜西的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚。

5、大型企業(yè)增多，經(jīng)濟(jì)效益提高。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，陜西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大型企業(yè)集團(tuán)數(shù)量增多。2007年，全省共有大中型工業(yè)企業(yè)821戶，戶均產(chǎn)值8.92億元，比1978年增長(zhǎng)34倍。大中型工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值4657.43億元，比1978年增長(zhǎng)85倍，占工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重由1978年的52.76％提高到2007年的81.8％。2007年中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)中陜西上榜12家，比上年增加4家。產(chǎn)值過(guò)百億元的企業(yè)有8家。

在大型企業(yè)增多的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益也在大幅提高。在能源化工、裝備制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的的帶動(dòng)下，2007年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5812.63億元，比1978年增長(zhǎng)70倍；實(shí)現(xiàn)利稅1097.8億元，增長(zhǎng)59倍，2007年利潤(rùn)占利稅比重達(dá)到63％。全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為257.25，比全國(guó)平均水平高42個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)第9位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。

6、制約陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。縱觀陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就和特征，不難看出，在陜西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，重化工業(yè)比重過(guò)高，石油化工、煤化工及火力發(fā)電項(xiàng)目呈現(xiàn)出逐年加快的發(fā)展勢(shì)頭，加之資源類產(chǎn)品產(chǎn)量及價(jià)格變化對(duì)陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響較大，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，在一定程度上成為制約陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。

首先，行業(yè)發(fā)展水平差異較大。陜西工業(yè)的發(fā)展依賴能源資源、礦產(chǎn)資源等資源型產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增長(zhǎng)支撐面比較單薄。多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍然熱衷于資源的初級(jí)開(kāi)發(fā)，能源和原材料等初級(jí)產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)深加工度不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)整體效益低，消耗了大量的有限資源、能源，給環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也主要依賴?yán)麧?rùn)占八成的石化、煤炭、有色行業(yè)的增長(zhǎng)，價(jià)格因素影響較大、效益高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。由于上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，裝備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、黑色、有色金屬加工業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)成本加大，效益下滑，和能源工業(yè)的盈利能力形成鮮明的對(duì)比。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯依靠少數(shù)資源型行業(yè)的支撐，一旦出現(xiàn)波動(dòng)，勢(shì)必對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)影響和不確定因素。

其次，高耗能行業(yè)增長(zhǎng)偏快。目前我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，高投資需要某些高耗能行業(yè)的高增長(zhǎng)，因此也帶動(dòng)了高耗能行業(yè)的快速發(fā)展。2007年，電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工六行業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)20％以上，呈擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。高耗能行業(yè)的快速增長(zhǎng)，給節(jié)能降耗帶來(lái)巨大壓力。石油價(jià)格上漲造成企業(yè)成本增加是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)最主要的負(fù)面影響，表現(xiàn)最為突出的是煉油企業(yè)虧損額大幅提高。前三季度，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)虧損企業(yè)虧損48.33億元，比去年同期增長(zhǎng)4.4倍。今年煤炭?jī)r(jià)格一路飆升，加上限電、運(yùn)輸緊張等因素的影響，加劇了火力發(fā)電、冶金、建材、煉焦等企業(yè)的成本費(fèi)用，過(guò)大成本的壓力，造成這些行業(yè)大幅虧損。

再其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。陜西是科教大省，科研人員及科研實(shí)力很強(qiáng)，取得了大量的科研成果和專利。但這些成果和專利大多沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，支撐高科技企業(yè)的發(fā)展，使陜西高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。至2007年，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值604.04億元，比上年增長(zhǎng)17.3％，低于規(guī)模以上工業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值占比比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)出口交貨值比重也有所下降。

7、針對(duì)以上制約因素，陜西工業(yè)發(fā)展應(yīng)采取相應(yīng)措施。首先，提高能源產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。能源是陜西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展主要依托陜北能源化工基地、渭北能源持續(xù)地建設(shè)和陜南水電開(kāi)發(fā)，在穩(wěn)步擴(kuò)大煤、油、氣的產(chǎn)能的同時(shí)，切實(shí)提高能源產(chǎn)品深加工能力，大力發(fā)展煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源產(chǎn)品利用率，杜絕粗放型經(jīng)濟(jì)延續(xù)，為陜西發(fā)展提供強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)，減緩高能耗行業(yè)的增長(zhǎng)，加大節(jié)能降耗的力度，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)陜西工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

其次，大力發(fā)展對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有支撐作用的大企業(yè)和集團(tuán)。目前，陜西省企業(yè)戶均資產(chǎn)2.22億元，高于全國(guó)平均水平1.17億元，但年銷(xiāo)售收入過(guò)百億元企業(yè)只有10家，50-100億元有6家企業(yè)，與發(fā)達(dá)省份還有較大差距。因此要建立一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)，要大力培育扶持和引進(jìn)一批主業(yè)突出、擁有核心技術(shù)、具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力的大企業(yè)、大集團(tuán)，做大做強(qiáng)裝備制造、能源化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓緊實(shí)施一批重大建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，扶持骨干企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和提升技術(shù)裝備水平，加速提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快企業(yè)資產(chǎn)重組步伐，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模快速擴(kuò)張，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額，提高陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

再其次，扶持壯大民營(yíng)企業(yè)和高科技企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的體現(xiàn)，而許多高科技企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)具有重要作用。陜西省國(guó)有企業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作取得了突破性進(jìn)展，股份制、外商及港澳臺(tái)投資、私營(yíng)企業(yè)迅速增多，其中，股份制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)中最主要的經(jīng)濟(jì)成分，非公有制企業(yè)占有比重逐年提高。陜西是科教大省，無(wú)論是在科研機(jī)構(gòu)、高等院校的數(shù)量上，還是在科研成果及科研人才上，都具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，陜西要充分利用科技優(yōu)勢(shì)，大力支持高科技企業(yè)的發(fā)展，使科研真正服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，眾多的科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為陜西工業(yè)經(jīng)濟(jì)又一增長(zhǎng)點(diǎn)。

(作者單位：西安郵電學(xué)院)