刪除“女干部延遲退休”引發爭議

廖　雁

新聞回顧：

五月上旬，北京市人大常委會就提請審議的《北京市實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》(修訂草案)征求民意。但在去年底的草案送審稿中，針對男女退休年齡不平等而提出的女處級以上干部延遲退休的條款被刪除。

此次修訂草案對此具體規定為，本市有關部門在制定干部規劃時，應當重視女干部的培養和選拔，確定女干部的比例，并逐步提高；本市逐步完善對女干部的推薦和選拔機制，各級婦女聯合會及其團體會員可以向有關部門推薦女干部。本市地方各級國家機關，應當有適當數量的婦女擔任領導成員。社會團體、企業事業單位應當重視培養、選拔女性領導成員或者管理人員。女性較集中的單位和部門，要逐步增加領導班子中女性成員的比例。

鏈接：

《辦法》(修訂草案送審稿)第二十三條：“各級國家機關、社會團體，企業事業單位應當重視和保護婦女人才，依照有關部門的規定適當延長女性處級以上領導干部和女性高級知識分子的工作年限，實現男女平等。”

《辦法》(新修訂草案)第二十三條“本市實行男女同工酬。婦女在享受福利待遇方面享有與男子平等的權利。”

解釋：

針對廣大網民對新草案的爭論和意見，5月11日北京市人大常委會有關負責人解釋了該條款被刪的三大原因：

首先，勞動人事退休制度是國家事權，地方無權制定。否則各地標準不一，容易造成勞動人事制度的混亂。“如同年初熱炒的五一黃金周，廣東一度試圖把小長假改回到七日黃金周，但是基于國務院的規定，某一個省不可能單獨行動。”

其次，當前的經濟形勢也不是修改這一規定的最好時機。就業壓力日趨增大，國際金融危機在短期內的走勢尚不明朗，延長女領導、女干部的退休年限，必然會影響到一部分年輕人的就業。以北京的特殊地位，更不會嘗試對全國有影響、有示范作用的事。

此外，國家目前已經出臺一系列文件，規定在一定前提下可以延長女知識分子退休的年齡。如人事部頒發的“人退發(1990)5號文”就規定，女性高級知識分子凡身體可以堅持正常工作、本人自愿，可以到60歲退休。國發141號文第二款、國發142號文也規定了少數女高級專家、女教授、女主任醫師、女研究員等，如確因工作需要，同時身體條件允許，可以延長退休年齡。“既然國家有了規定，就沒有必要在這個實施辦法中再提出來。”

此外，這位負責人還進一步解釋，草案最初的起草單位是市政府婦女兒童工作委員會，從保護女性人才的角度，把“擬延長女干部退休年齡”的條文納入草案。08年12月，北京市政府法制辦把婦兒工委參與起草的這一執行辦法草案掛在首都之窗網站上公開征求意見。

經過大約一周的時間，政府網站共收到各類建議、意見800多條，其中有50G多條涉及到女領導、女高知退休年限問題。其中，219條贊成延長退休年限，210條反對，基本上形成了兩大勢均力敵的陣營。正方認為這體現了男女平等，充分肯定女性的自我價值和社會價值。有網友認為女干部和女高級知識分子過早退休是一種浪費。反方則認為延長女干部的退休年齡，會擠占年輕人的機會；還有網友認為女性的生理特點決定不應該延遲退休。

與此同時，另有門戶網站對這一征求意見稿進行了鏈接，吸引了5000多名網友發表意見。

北京市有關勞動組織部門也專門就這一問題聽取了意見。經過綜合各方意見，市政府法制辦在提交市人大常委會的修改稿中，對這一條頗受爭議的條款做出了上述修改。

網友聲音

北京作為首都，更應該尊重婦女，尊重人才，應該盡可能的發揮女性處級以上領導干部和女性高級知識分子的才能，充分利用她們所學的知識為社會服務：對于社會就業不會造成不良影響。

網友“蘇英”

堅決支持推遲處級以上女干部和女高知退休年限，這一方面是要維護婦女權益，從另一方面說，這些人所處的位置說明了她們絕大多數都是國家某個領域或某個單位的精英或骨干。國家培養一個人才不容易，包括本人在發展道路上所克服的困難，女同志就更不用說了，到50多歲正是經驗豐富、為國家做貢獻的時候，卻安排退休了，這對國家、對社會豈不是一種資源浪費。所以，應該推遲處級以上女干部和女高知退休年限，給她們為社會施展才華提供條件，創造機會。

網友“毛玉萍”

就業難等問題與女干部延長退休年限并無關聯，她們退下來，并不能緩解就業壓力、而且她們的崗位是有一定的高度的，而就業壓力較大的崗位都是比較基層的，她們應該與男干部同齡退休，既盡可能地發揮所學、也給年輕干部更多的教導。

關于工作年限問題，屬于勞動法調整范疇的退休年齡制度，應當由國家統一出臺政策，不屬于婦女法、更不屬于北京市地方性法規調整對象；不利于解決當前就業形勢困難的社會矛盾；僅延長女性處級以上領導干部和女性高級知識分子的工作年限，對其他女性勞動者有失公平。

網友“北京市民”

生老病死是人類生命發展的規律，沒有任何人可以逃脫這個規律，一部分優秀女性不能代表所有的“女處級”和“女高知”。如果都像吳儀副總理在位時那樣兢兢業業地為黨為國工作，那老百姓會舉雙手贊成她們“延期”的。還是請各單位的老百姓投票決定“女處級”和“女高知”的去留吧。

歲數大了，反應慢，應把機會留給具有朝氣、創新型的年輕人，國家建設需要他們。更何況中國現如今已積累大量大學畢業生、研究生等人才無法工作，這是浪費人才，應該多為他們想想才對。安度晚年，盡享其樂，何樂而不為呢?

約20％的網民認為，工作年限不應只與級別、職稱掛鉤，應結合自己的意愿，建議在堅持自愿的原則基礎上對婦女實行彈性退休制度。