新時(shí)期如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問題初探

郭志鋒

摘要：會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育作為正式教育的一種補(bǔ)充形式，在提高我國會(huì)計(jì)人員素質(zhì)方面日益顯示出其強(qiáng)大的生命力，等此項(xiàng)工作在我國現(xiàn)階段還存在諸多不足。本文通過系統(tǒng)的分析和研究提出7幾點(diǎn)建議和措施，以期對(duì)改進(jìn)我國會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作有所借鑒。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；繼續(xù)教育

中圖分類號(hào)：G720文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)能力的要求不斷提高，我國會(huì)計(jì)人員不斷面對(duì)來自市場(chǎng)、公眾、新知識(shí)、新技術(shù)、新技能、新法規(guī)等多方面的挑戰(zhàn)。要使會(huì)計(jì)人員完成、勝任會(huì)計(jì)工作，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的在職培訓(xùn)。新時(shí)期條件下加強(qiáng)和改革我國的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育制度將日益迫切和重要。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要意義

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是對(duì)會(huì)計(jì)人員知識(shí)與技能進(jìn)行更新、補(bǔ)充、拓展和提高，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的目標(biāo)，是建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行規(guī)范、管理嚴(yán)格的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制，通過持續(xù)、有針對(duì)性的教育，提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和會(huì)計(jì)操作技能，培養(yǎng)一批具有熟練會(huì)計(jì)操作技能的初級(jí)人才，具有綜合分析和參與決策能力的中級(jí)會(huì)計(jì)人才以及專業(yè)精深、熟悉國際慣例、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、綜合分析和決策能力強(qiáng)的高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才。

(一)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深入和國際接軌的需要

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，一方面社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員的數(shù)量需求迅速增加，另一方面，對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和多種能力的要求在不斷提高。社會(huì)要求會(huì)計(jì)由報(bào)賬型向管理型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)化，由事后核算向事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后核算結(jié)合的模式轉(zhuǎn)化。所以在從業(yè)人員數(shù)量眾多的會(huì)計(jì)隊(duì)伍中開展繼續(xù)教育是適應(yīng)上述種種形勢(shì)的需求，是提升我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)檔次和國際接軌的需要。

(二)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是扭轉(zhuǎn)我國會(huì)計(jì)工作混亂局面的手段之一

造成現(xiàn)在我國會(huì)計(jì)工作混亂局面、使會(huì)計(jì)信息大面積失真的原因有很多，但是會(huì)計(jì)人員整體水平不高及法制觀念淡薄是其中的主要原因之一。一些會(huì)計(jì)人員為了自己的私利或屈從于壓力報(bào)假數(shù)、作假賬。這是會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的集中體現(xiàn)，因此，通過會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育提高他們的專業(yè)水平和道德修養(yǎng)是極其重要的。

(三)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是各項(xiàng)新準(zhǔn)則、新制度和新規(guī)定貫徹執(zhí)行的需要

自1993年的會(huì)計(jì)制度改革以來，為了適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了具體準(zhǔn)則、股份有限公司會(huì)計(jì)制度、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例和企業(yè)會(huì)計(jì)制度等一系列規(guī)定。這些規(guī)定的貫徹執(zhí)行要建立在會(huì)計(jì)人員熟練掌握基礎(chǔ)上，而由于種種原因有很大一部分在職會(huì)計(jì)人員理解這些規(guī)定時(shí)遇到一定的困難，這種困難對(duì)這些規(guī)定推行的阻礙非常大，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育在幫助會(huì)計(jì)人員理解并適應(yīng)新規(guī)定方面的積極作用是不可缺少的。

(四)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是落實(shí)國家公民終身教育的一種類型

隨著我國教育體制改革的進(jìn)行，國家對(duì)國民教育的方式呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，對(duì)于在職人員要非常強(qiáng)調(diào)對(duì)他們的后續(xù)教育，以使在職人員的知識(shí)水平能跟得上時(shí)代發(fā)展的需要，各行業(yè)的在職人員后續(xù)教育都結(jié)合了自身的實(shí)際情況，根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)安排后續(xù)教育的方式和內(nèi)容。會(huì)計(jì)工作具有從業(yè)人員多，從業(yè)人員服務(wù)的單位性質(zhì)差異大等特點(diǎn)，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的實(shí)質(zhì)就是會(huì)計(jì)工作中在職人員后續(xù)教育的最基本體現(xiàn)。

三、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的特點(diǎn)

(一)強(qiáng)制性，嚴(yán)要求

財(cái)政部頒布了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)時(shí)由財(cái)政部會(huì)計(jì)司擬訂，具體實(shí)施由各級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門批準(zhǔn)認(rèn)可的學(xué)校、單位組織開展，其運(yùn)作格局是由培訓(xùn)單位培訓(xùn)，由各級(jí)財(cái)政部門發(fā)證，每個(gè)會(huì)計(jì)人員每年必須接受一定時(shí)間的繼續(xù)教育，若連續(xù)二三年未參加，將在資格考試、會(huì)計(jì)證年檢、評(píng)先表模等方面予以懲誡。

(二)在職性，層次性

會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，根據(jù)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資料(職稱)分為高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)三個(gè)級(jí)別，按文化學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)、操作技能、工作水平等方面存在的層次性和差異性來劃分。

(三)大量性，大規(guī)模

我國有1200萬會(huì)計(jì)人員，一個(gè)縣一般也有一千多名會(huì)計(jì)人員，要在兩三年之內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍，無論是會(huì)計(jì)人員數(shù)量還是培訓(xùn)工作量都是大規(guī)模性的，是史無前例的。

(四)長期性，循環(huán)性

會(huì)計(jì)繼續(xù)教育是一項(xiàng)長期循環(huán)性工作，不但在工作上要循序漸進(jìn)，循環(huán)往復(fù)，持之以恒，而且在培訓(xùn)師資、教材、場(chǎng)地、質(zhì)量、制度及管理，應(yīng)該長計(jì)劃，短安排，綜合配套。

(五)開放性，實(shí)用性

會(huì)計(jì)繼續(xù)教育以自學(xué)為主，培訓(xùn)為輔；以專門培訓(xùn)為主，其他學(xué)習(xí)形式為輔。既可以是讀學(xué)位拿文憑，也可以為取得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱資格；既可以是拿會(huì)計(jì)證、會(huì)計(jì)電算證，也可以搞會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)課題研究，還可以考注冊(cè)會(huì)計(jì)師；既可以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，也可以半工半讀，長期性與短時(shí)性相結(jié)合，屬于開放型學(xué)習(xí)模式。

(六)現(xiàn)代性、多形式

隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)模式一般有：1函授學(xué)習(xí)；2電話會(huì)議形式學(xué)習(xí)；3有線電視形式的學(xué)習(xí)；4電教錄像形式學(xué)習(xí)；5衛(wèi)星傳授電視接收形式的學(xué)習(xí)；6計(jì)算機(jī)為主的學(xué)習(xí)；7網(wǎng)絡(luò)為中心的網(wǎng)上教育。尤其是“以網(wǎng)絡(luò)為中心”的網(wǎng)上教育是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的標(biāo)志。

四、當(dāng)今會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

(一)缺乏現(xiàn)代化管理

目前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的計(jì)劃和內(nèi)容都是由會(huì)計(jì)管理部門制定和安排的，會(huì)計(jì)人員注冊(cè)、變更和繼續(xù)教育登記也是由會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)，所以會(huì)計(jì)人員何時(shí)培訓(xùn)、培訓(xùn)什么內(nèi)容需要等會(huì)計(jì)管理部門下達(dá)文件。這樣很多單位沒收到培訓(xùn)的文件，根本不知道培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容，特別是一些在私營企業(yè)工作或原單位已不存在到別的單位工作的會(huì)計(jì)人員以及在外地工作的會(huì)計(jì)人員，他們更不知道何時(shí)要培訓(xùn)，因此未能較好地解決會(huì)計(jì)人員遇到的實(shí)際難題。

(二)培訓(xùn)內(nèi)容安排不夠靈活

從現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的實(shí)際操作過程來看，教學(xué)內(nèi)容安排各有特點(diǎn)。一般都安排了三到四個(gè)內(nèi)容，由會(huì)計(jì)人員根據(jù)需要選擇，也有一些地方搞統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容，也就是在培訓(xùn)前先確定一個(gè)培訓(xùn)的主題，不管是企業(yè)還是行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，都統(tǒng)一按一個(gè)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。有些地方先將會(huì)計(jì)人員分為企業(yè)和行政事業(yè)單位兩大類，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員安排企業(yè)會(huì)計(jì)方面的培訓(xùn)內(nèi)容；對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員安排預(yù)算會(huì)計(jì)等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。但是，這些做法都存在一定的缺陷，搞“一刀切”，使不同行業(yè)的的會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)同一內(nèi)容，忽視了具體的工作差異，特別是企業(yè)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)

的差異。如果由會(huì)計(jì)人員根據(jù)自己的工作特點(diǎn)來選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，三到四個(gè)培訓(xùn)內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各行業(yè)會(huì)計(jì)人員的需要。

(三)培訓(xùn)時(shí)間安排不合理

嚴(yán)格來說，繼續(xù)教育應(yīng)是隨時(shí)進(jìn)行、不受時(shí)間限制的，但由于受到培訓(xùn)單位條件的限制，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)一般放在每年的一兩個(gè)月份集中進(jìn)行，培訓(xùn)時(shí)間短且集中，很多會(huì)計(jì)人員因工作等原因在當(dāng)時(shí)沒法抽時(shí)間來參加學(xué)習(xí)，更有很多出差在外地或在外地工作的學(xué)員，很難在規(guī)定的時(shí)間里參加學(xué)習(xí)。所以，繼續(xù)教育的時(shí)間安排上應(yīng)該突出靈活的特點(diǎn)。

(四)教學(xué)手段落后，培訓(xùn)的質(zhì)量有待提高

現(xiàn)代信息技術(shù)極大拓展了教育的時(shí)空界限，教學(xué)手段更趨現(xiàn)代化。然而，這一切在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中卻未能很好地發(fā)揮作用，目前在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的具體實(shí)施手段——教學(xué)方式上，仍然停留在呆板的全日制學(xué)校傳統(tǒng)的“滿堂灌”課堂教學(xué)方式上，最多也只是制作一些簡(jiǎn)單的教學(xué)課件，利用投影儀進(jìn)行幻燈片式的教學(xué)。雖然利用課件進(jìn)行了多媒體教學(xué)，讓學(xué)員增加了一些直觀感，有利于理解學(xué)習(xí)的內(nèi)容，但都只是局限于老師和學(xué)員雙向交流的教學(xué)模式，學(xué)員間無法進(jìn)行溝通。教學(xué)手段與更新知識(shí)之間極不和諧，教學(xué)效果也極不理想。

(五)繼續(xù)教育的考試制度不嚴(yán)

一些會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行的考試并未起到嚴(yán)格的約束作用，考試中抄襲現(xiàn)象比較突出。另外，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)人員多且集中，考試結(jié)束后只對(duì)學(xué)員的試卷進(jìn)行簡(jiǎn)單的檢查，看其是否做完了題目，并沒有時(shí)間和精力進(jìn)行批改，并未使學(xué)員清楚地知道自己對(duì)考試題目的掌握程度，這樣就削弱了繼續(xù)教育的效果和會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的積極性。

五、加強(qiáng)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育對(duì)策

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)真正合格的會(huì)計(jì)人才

真正合格的會(huì)計(jì)人才不僅是技術(shù)專家更應(yīng)是道德專家。會(huì)計(jì)人員道德意識(shí)的提高、良好的職業(yè)道德品格的形成是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。其中，會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育是提高會(huì)計(jì)人員道德水準(zhǔn)和道德決策能力的重要途徑。因此，應(yīng)將會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育作為會(huì)計(jì)行業(yè)的大事來抓。將職業(yè)道德教育作為會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的重要組成部分，認(rèn)真堅(jiān)持“誠信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬”的原則，進(jìn)一步全面、系統(tǒng)、多方位地加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德培訓(xùn)，提高廣大會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平與道德決策能力。

(二)強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理

我國會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，原則上按屬地進(jìn)行管理。由各級(jí)財(cái)政部門組織實(shí)施，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理。財(cái)政部是我國會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主管部門，為了保證繼續(xù)教育的質(zhì)量，應(yīng)作到管理、培訓(xùn)、檢查與考核相分離。依托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育實(shí)施監(jiān)督、檢查和評(píng)估，由社會(huì)中介組織來監(jiān)督、檢查和考核培訓(xùn)單位的教學(xué)場(chǎng)所、師資配備及其他情況，確保會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育健康有序的發(fā)展。實(shí)施會(huì)計(jì)人員上崗制度，在每年的后續(xù)教育或出臺(tái)新政策時(shí)，進(jìn)行相應(yīng)的考核。

(三)對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育過程進(jìn)行控制

1對(duì)培訓(xùn)單位的監(jiān)管

培訓(xùn)單位是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的實(shí)施者，它的質(zhì)量直接關(guān)系到會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量。因此應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，明確監(jiān)管重點(diǎn)，建立事前審批，事中監(jiān)督，事后評(píng)估的控制體系。事前審批實(shí)行《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)許可證》制度。

2對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管

會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育是新時(shí)期對(duì)會(huì)計(jì)人員的客觀要求，會(huì)計(jì)人員必須按規(guī)定接受培訓(xùn)和教育。對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管實(shí)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育檔案登記制度。會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)建立高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育檔案，對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況予以記錄。

3對(duì)會(huì)計(jì)人員所在單位的監(jiān)管

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的直接受益者是會(huì)計(jì)人員所在單位，因此，各單位應(yīng)支持會(huì)計(jì)人員參加培訓(xùn)，保證會(huì)計(jì)人員參與繼續(xù)教育的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和其他必要條件，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定繼續(xù)教育的內(nèi)容，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)。

(四)會(huì)計(jì)職業(yè)繼續(xù)教育手段和形式革新

在會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的手段上，利用知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育手段。比如，有線電視形式的學(xué)習(xí)、以計(jì)算機(jī)為主的學(xué)習(xí)以及以網(wǎng)絡(luò)為中心的網(wǎng)上教育等。這樣不僅能擴(kuò)大學(xué)習(xí)規(guī)模，而且能夠解決會(huì)計(jì)從業(yè)人員工作和學(xué)習(xí)的矛盾。高科技手段成為會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的推動(dòng)力。使會(huì)計(jì)人員的終身職業(yè)教育成為可能。在會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的形式上，為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的要求，也應(yīng)有所創(chuàng)新。深化會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，與國際會(huì)計(jì)繼續(xù)教育接軌。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育應(yīng)以自學(xué)為主，培訓(xùn)為輔，以專門培訓(xùn)為主，其他學(xué)習(xí)形式為輔。同時(shí)，要實(shí)行會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的定期考核，并借鑒西方發(fā)達(dá)國家的做法，進(jìn)行終身教育和終身考核。這樣就能使會(huì)計(jì)人員為適應(yīng)崗位要求而主動(dòng)掌握新的會(huì)計(jì)理論和方法，自覺遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，為公眾提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。

六、結(jié)語

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來和全球經(jīng)濟(jì)一體化的加快，人才的競(jìng)爭(zhēng)更勝于產(chǎn)品、資本的競(jìng)爭(zhēng)。會(huì)計(jì)環(huán)境的劇烈變化和日益復(fù)雜，對(duì)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了新的要求。因此，會(huì)計(jì)人員必須樹立終生學(xué)習(xí)的思想，不斷接受新知識(shí)、新技術(shù)，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新時(shí)代發(fā)展的需要。

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責(zé)任編輯郭延彬