銷毀核武器是場思想變革

非政府組織

成中國外交短板

孫培松

外國非政府組織和跨國社會運動對中國的國際形象及國內穩定產生的影響越來越大，但在國際舞臺上卻看不到中國非政府組織的身影。非政府組織的缺位，已經成為中國對外事務中的一塊短板。

現在國際上對中國的“戰略敵意”，幾乎都通過非政府組織予以表達。抵制中國舉辦奧運，公開支持“疆獨”、“藏獨”的帶頭人沒有一個是國家，都是非政府組織。目前中國還沒有相應的社會力量來應對它們的發難，由于非政府組織沒有發展起來，中國現在的對外論述，主要是以國家對社會（外國）的方式在進行。可是，在西方看來，政府的言論一般是為政治目的而發出的，是不可靠的。比如，在烏魯木齊“7·5”事件中，西方一些媒體和組織就不相信中國政府真實的說明，而更相信熱比婭的虛假宣傳。這里除了敵視和故意，還在于這種溝通實際上處在兩種不對應的行為體之間。

國際事務中公共力量的崛起，是全球化進程的一個方面。但是，全球化在中國基本上被理解為一種經濟進程。對于政治文化和公民社會間日益密切的聯系，中國理論界卻研究得不多。到目前為止中國一直強調互不干涉內政，對跨國社會運動，特別是非政府組織對國家權威的沖擊重視不夠。然而，非政府組織已經作為重要力量走向前臺，公共和私人機構正在干預主權范圍之內的事務并分享政治的權威。

全球化的推進不僅促進了全球生產和全球市場的密切聯系，也促進了共有知識以及原則和規范的傳播，并促進了全球公民社會的發展。非政府組織的跨國活動就是在這種背景下擴張的，全球化越深入，它們的活動空間也就越大。不僅綠色和平、地球之友等廣泛影響政府和私營部門的決策，甚至像梅林達·蓋茨基金會、谷歌地球這樣的非政府組織也已經成為國際事務前沿的重要力量。

非政府武裝組織的作用也在不斷增強。現在私營的軍事公司在40多個國家訓練軍事人員，其中最為有名的就是美國黑水公司。凡軍隊不必要、不能夠、或不便執行的任務則由它們承擔，漸次成為國家軍事戰略的輔助力量。

此外，組織化暴力出現了“基地”組織那樣的非政府暴力行為體。它們可以利用全球化的基礎設施達到其非法的和破壞性的目的。

應對非政府組織的跨國活動是全世界共同的課題。在國家間的競爭和全球化進程同時存在的情況下，利用跨國非政府組織，推動國家和國際關系中更普遍的政治演化，已經成為國際政治斗爭的一種新趨向。中國今天仍然沒有嚴格意義上的非政府組織，這種狀況已經不適應國際斗爭的需要。公共外交需要非政府組織的推動，軟實力需要通過非政府組織加以發揮，國際事務已經不僅僅屬于國家和政府。重視并且壯大中國的非政府組織，增強其參與國際事務的能力，盡快讓它們在對外述說、對敵斗爭中發揮作用，已經是十分迫切的一件事情。▲（作者是江蘇連云港發展研究院院長。）

翟德泉

核武器是人制造出來的，但它卻成了懸在人類頭上的達摩克里斯劍。人類現有的核武器可以毀滅地球幾十次。在國際社會里，有核武器的國家（和群體）越多，發生核戰爭（核打擊）的幾率就越高。

自從1945年對廣島和長崎進行核打擊以來，國際上至少出現四次比較集中的要求徹底銷毀核武器的呼聲，但都因為當時的國際環境不適宜而作罷。當前出現的這次高潮看來是大有希望，因為這是美國的四位前政要舒爾茨、基辛格、佩里和納恩發起的。他們的呼吁得到國際社會的響應和支持，美新任總統奧巴馬競選時對此表示支持。

徹底銷毀核武器是一項浩大工程，涉及安全戰略、政治、軍事、理論、政策、價值觀等一系列重大問題，其廣度和深度可想而知，其難度有人稱作是“與虎謀皮”。 在銷毀核武器的同時，也必然觸及生、化、導彈和外空非武器化甚至重要常規武器問題。只有實現一場深刻的思想變革才能出現相應的政策行動。

首先，各國應擯棄冷戰思維，如“相互確保摧毀”的核恐怖競賽、霸權主義、單邊主義等。企圖將一種政治、發展模式或一種價值觀強加給不同社會發展階段、不同文化背景和宗教信仰的社會族群是行不通的。其次，各國應奉行和平共處原則。各國的問題只能靠自己解決，強權政治只能引起反抗。第三，國際社會應樹立新的互信、互利、平等、協調的新安全觀，一個國家的絕對安全就意味著對其他國家的絕對不安全。

上述原則在短期內被廣泛接受是不現實的，但如果沒有這些理念，徹底銷毀核武器或難以起步，或將半途而廢。

作為徹底銷毀核武器的先決條件仍然應是美國帶頭。作為世界上唯一的超級大國，美國的帶頭無疑才是最有說服力和感召力的。此外，為體現公正合理，聯合國應設立專門機構執行此項工作。

要徹底銷毀核武器，原則上還是《不擴散核武器條約》的三根支柱：有核武器國家逐步削減核武器，不對無核武器國家擴散、使用或威脅使用核武器，無核武器國家不獲取核武器只和平利用核能。具體來說，首先核武器國家應宣布不首先使用核武器，在五個核武器國家中，現只有中國這樣做了。此外，還包括降低核武器在國家安全戰略中的地位和作用、批準《全面禁止核試驗條約》和禁產條約、不研制新的核武器和其他替代性大規模殺傷性武器、無核武器國家不獲取核武器材料和技術、逐步削減核武庫等措施。

中國歷來主張全面徹底銷毀核武器，不首先使用核武器是中國國策。只要美俄等核武庫在數量上和質量上減少到與中國核武庫的相當水平，中國當然會參與世界核裁軍進程。▲（作者是中國軍控與裁軍協會副秘書長。）