銷毀核武器是場(chǎng)思想變革

非政府組織

成中國(guó)外交短板

孫培松

外國(guó)非政府組織和跨國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)對(duì)中國(guó)的國(guó)際形象及國(guó)內(nèi)穩(wěn)定產(chǎn)生的影響越來(lái)越大，但在國(guó)際舞臺(tái)上卻看不到中國(guó)非政府組織的身影。非政府組織的缺位，已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外事務(wù)中的一塊短板。

現(xiàn)在國(guó)際上對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略敵意”，幾乎都通過(guò)非政府組織予以表達(dá)。抵制中國(guó)舉辦奧運(yùn)，公開(kāi)支持“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”的帶頭人沒(méi)有一個(gè)是國(guó)家，都是非政府組織。目前中國(guó)還沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)力量來(lái)應(yīng)對(duì)它們的發(fā)難，由于非政府組織沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，中國(guó)現(xiàn)在的對(duì)外論述，主要是以國(guó)家對(duì)社會(huì)（外國(guó)）的方式在進(jìn)行。可是，在西方看來(lái)，政府的言論一般是為政治目的而發(fā)出的，是不可靠的。比如，在烏魯木齊“7·5”事件中，西方一些媒體和組織就不相信中國(guó)政府真實(shí)的說(shuō)明，而更相信熱比婭的虛假宣傳。這里除了敵視和故意，還在于這種溝通實(shí)際上處在兩種不對(duì)應(yīng)的行為體之間。

國(guó)際事務(wù)中公共力量的崛起，是全球化進(jìn)程的一個(gè)方面。但是，全球化在中國(guó)基本上被理解為一種經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。對(duì)于政治文化和公民社會(huì)間日益密切的聯(lián)系，中國(guó)理論界卻研究得不多。到目前為止中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)互不干涉內(nèi)政，對(duì)跨國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)，特別是非政府組織對(duì)國(guó)家權(quán)威的沖擊重視不夠。然而，非政府組織已經(jīng)作為重要力量走向前臺(tái)，公共和私人機(jī)構(gòu)正在干預(yù)主權(quán)范圍之內(nèi)的事務(wù)并分享政治的權(quán)威。

全球化的推進(jìn)不僅促進(jìn)了全球生產(chǎn)和全球市場(chǎng)的密切聯(lián)系，也促進(jìn)了共有知識(shí)以及原則和規(guī)范的傳播，并促進(jìn)了全球公民社會(huì)的發(fā)展。非政府組織的跨國(guó)活動(dòng)就是在這種背景下擴(kuò)張的，全球化越深入，它們的活動(dòng)空間也就越大。不僅綠色和平、地球之友等廣泛影響政府和私營(yíng)部門的決策，甚至像梅林達(dá)·蓋茨基金會(huì)、谷歌地球這樣的非政府組織也已經(jīng)成為國(guó)際事務(wù)前沿的重要力量。

非政府武裝組織的作用也在不斷增強(qiáng)。現(xiàn)在私營(yíng)的軍事公司在40多個(gè)國(guó)家訓(xùn)練軍事人員，其中最為有名的就是美國(guó)黑水公司。凡軍隊(duì)不必要、不能夠、或不便執(zhí)行的任務(wù)則由它們承擔(dān)，漸次成為國(guó)家軍事戰(zhàn)略的輔助力量。

此外，組織化暴力出現(xiàn)了“基地”組織那樣的非政府暴力行為體。它們可以利用全球化的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到其非法的和破壞性的目的。

應(yīng)對(duì)非政府組織的跨國(guó)活動(dòng)是全世界共同的課題。在國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)和全球化進(jìn)程同時(shí)存在的情況下，利用跨國(guó)非政府組織，推動(dòng)國(guó)家和國(guó)際關(guān)系中更普遍的政治演化，已經(jīng)成為國(guó)際政治斗爭(zhēng)的一種新趨向。中國(guó)今天仍然沒(méi)有嚴(yán)格意義上的非政府組織，這種狀況已經(jīng)不適應(yīng)國(guó)際斗爭(zhēng)的需要。公共外交需要非政府組織的推動(dòng)，軟實(shí)力需要通過(guò)非政府組織加以發(fā)揮，國(guó)際事務(wù)已經(jīng)不僅僅屬于國(guó)家和政府。重視并且壯大中國(guó)的非政府組織，增強(qiáng)其參與國(guó)際事務(wù)的能力，盡快讓它們?cè)趯?duì)外述說(shuō)、對(duì)敵斗爭(zhēng)中發(fā)揮作用，已經(jīng)是十分迫切的一件事情。▲（作者是江蘇連云港發(fā)展研究院院長(zhǎng)。）

翟德泉

核武器是人制造出來(lái)的，但它卻成了懸在人類頭上的達(dá)摩克里斯劍。人類現(xiàn)有的核武器可以毀滅地球幾十次。在國(guó)際社會(huì)里，有核武器的國(guó)家（和群體）越多，發(fā)生核戰(zhàn)爭(zhēng)（核打擊）的幾率就越高。

自從1945年對(duì)廣島和長(zhǎng)崎進(jìn)行核打擊以來(lái)，國(guó)際上至少出現(xiàn)四次比較集中的要求徹底銷毀核武器的呼聲，但都因?yàn)楫?dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境不適宜而作罷。當(dāng)前出現(xiàn)的這次高潮看來(lái)是大有希望，因?yàn)檫@是美國(guó)的四位前政要舒爾茨、基辛格、佩里和納恩發(fā)起的。他們的呼吁得到國(guó)際社會(huì)的響應(yīng)和支持，美新任總統(tǒng)奧巴馬競(jìng)選時(shí)對(duì)此表示支持。

徹底銷毀核武器是一項(xiàng)浩大工程，涉及安全戰(zhàn)略、政治、軍事、理論、政策、價(jià)值觀等一系列重大問(wèn)題，其廣度和深度可想而知，其難度有人稱作是“與虎謀皮”。 在銷毀核武器的同時(shí)，也必然觸及生、化、導(dǎo)彈和外空非武器化甚至重要常規(guī)武器問(wèn)題。只有實(shí)現(xiàn)一場(chǎng)深刻的思想變革才能出現(xiàn)相應(yīng)的政策行動(dòng)。

首先，各國(guó)應(yīng)擯棄冷戰(zhàn)思維，如“相互確保摧毀”的核恐怖競(jìng)賽、霸權(quán)主義、單邊主義等。企圖將一種政治、發(fā)展模式或一種價(jià)值觀強(qiáng)加給不同社會(huì)發(fā)展階段、不同文化背景和宗教信仰的社會(huì)族群是行不通的。其次，各國(guó)應(yīng)奉行和平共處原則。各國(guó)的問(wèn)題只能靠自己解決，強(qiáng)權(quán)政治只能引起反抗。第三，國(guó)際社會(huì)應(yīng)樹(shù)立新的互信、互利、平等、協(xié)調(diào)的新安全觀，一個(gè)國(guó)家的絕對(duì)安全就意味著對(duì)其他國(guó)家的絕對(duì)不安全。

上述原則在短期內(nèi)被廣泛接受是不現(xiàn)實(shí)的，但如果沒(méi)有這些理念，徹底銷毀核武器或難以起步，或?qū)胪径鴱U。

作為徹底銷毀核武器的先決條件仍然應(yīng)是美國(guó)帶頭。作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)的帶頭無(wú)疑才是最有說(shuō)服力和感召力的。此外，為體現(xiàn)公正合理，聯(lián)合國(guó)應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)執(zhí)行此項(xiàng)工作。

要徹底銷毀核武器，原則上還是《不擴(kuò)散核武器條約》的三根支柱：有核武器國(guó)家逐步削減核武器，不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家擴(kuò)散、使用或威脅使用核武器，無(wú)核武器國(guó)家不獲取核武器只和平利用核能。具體來(lái)說(shuō)，首先核武器國(guó)家應(yīng)宣布不首先使用核武器，在五個(gè)核武器國(guó)家中，現(xiàn)只有中國(guó)這樣做了。此外，還包括降低核武器在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的地位和作用、批準(zhǔn)《全面禁止核試驗(yàn)條約》和禁產(chǎn)條約、不研制新的核武器和其他替代性大規(guī)模殺傷性武器、無(wú)核武器國(guó)家不獲取核武器材料和技術(shù)、逐步削減核武庫(kù)等措施。

中國(guó)歷來(lái)主張全面徹底銷毀核武器，不首先使用核武器是中國(guó)國(guó)策。只要美俄等核武庫(kù)在數(shù)量上和質(zhì)量上減少到與中國(guó)核武庫(kù)的相當(dāng)水平，中國(guó)當(dāng)然會(huì)參與世界核裁軍進(jìn)程。▲（作者是中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)。）