綠色新政風行全球

常　華

綠色經濟產生的背景與意義

“綠色經濟”一詞源自英國環境經濟學家皮爾斯于1989年出版的《綠色經濟藍圖》一書。皮爾斯認為，經濟發展必須是自然環境和人類自身可以承受的，不會因盲目追求生產增長而造成社會分裂和生態危機，不會因為自然資源耗竭而使經濟無法持續發展，主張從社會及其生態條件出發，建立一種“可承受的經濟”。

人類文明自駛入工業化軌道之后，由于對物質生活無節制的追求，使得經濟發展以對大自然進行掠奪式的開發和破壞為代價，致使人類自身生存與發展的自然環境遭到極其嚴重的威脅；自然環境對經濟社會發展的強制約束作用，使得環境問題已被急迫地提到了國際經濟社會的戰略高度。

1987年4月，世界環境與發展委員會發表了《我們共同的未來》的調查報告1992年6月在巴西里約熱內盧舉行了聯合國“環境與發展大會”，來自世界各國的元首們在一起探討環境與可持續發展問題。至此，如何協調環境與發展的關系，以實現人類文明的可持續發展，被國際社會所廣泛關注；“協調環境與發展”的可持續發展觀已被國際社會廣泛地認同；可持續發展觀已成為一個國家、一個地區的現代化發展戰略，成為一種劃時代的發展思想和嶄新的發展觀，于是作為可持續經濟的實現形態和形象體現的“綠色經濟”成為全球化大趨勢。

關注和強化“綠色經濟”，對于當代中國具有非同一般的戰略意義。中國作為一個實施趕超戰略、努力后來居上的發展中大國，應在工業化、城鎮化、市場化、國際化的大趨勢中卓有成效地汲取他國的經濟教訓，摒棄傳統工業經濟“先污染、后治理”的發展模式，發揮后發優勢，順勢以生態化、知識化和可持續化為目標，大力改造資源消耗與環境污染嚴重的非持續性黑色經濟，建立和完善生態化的經濟發展體制，推動科學技術生態化、生產力生態化、國民經濟體系生態化，使21世紀的社會主義中國成為一個綠色經濟強國。

綠色經濟的涵義，模式與價值

所謂綠色經濟，是以生態經濟和知識經濟為基礎，以市場為導向，以經濟與環境的和諧與可持續發展為目的建立和發展起來的一種嶄新的經濟形式，是產業經濟為適應人類環保與健康需要而產生并表現出來的一種發展狀態。

多維度、全方位認識綠色經濟，包括以下一些重要內涵：

綠色經濟遵循“開發需求、降低成本、加大動力、協調一致、宏觀有控”等準則，得以實現可持續發展。“綠色經濟”既是指具體的一個微觀單位經濟，又是指一個國家的國民經濟，甚至是全球范圍的經濟。

綠色經濟的本質是以生態、經濟協調發展為核心的可持續發展經濟，是以維護人類生存環境，合理保護資源、能源以及有益于人體健康為特征的經濟發展方式，是一種平衡式經濟。

在綠色經濟模式下，環保技術、清潔生產工藝等眾多有益于環境的技術被轉化為生產力，通過有益于環境或與環境無對抗的經濟行為，實現經濟的可持續增長。

發展綠色經濟，Jacobs與Postel等人于1990年提出，在傳統經濟學三種生產基本要素——勞動、土地及人造資本之外，必須再加入一項社會組織資本(social and Organization capital，SOC)，并將其它三項成本的定義略作修正：第一，人類資本(human capital)：強調“人力”的健康、智識、技藝及動機(motivation)。第二，將土地成本擴充成為生態資本(ecological capital)或自然資本(natural capital)。第三，人造資本(man-made capital)保持不變，或稱制造資本(manufactured capital)。綠色經濟特別提出的社會組織資本(SOC)，指的是地方小區、商業團體、工會乃至國家的法律、政治組織，到國際的環保條約(如海洋法、蒙特婁公約)等。他們認為，這些社會組織不止是單純的個人的總合而已。無論哪一種層級的組織，都會衍生出其個別的習慣、規范、情操、傳統、程序、記憶與文化，從而培養出相異的效率、活力、動機及創造力，投身于人類福祉的創造。

綠色經濟的產業范圍很廣，包括生態農業、生態工業、生態旅游、環保產業、綠色服務業等。

從國家治理角度而言，綠色經濟是一個行政的表述，包含著環境友好型經濟、資源節約型經濟、循環經濟的取向和特征。在社會經濟生活中，很多和環境保護、資源節約、循環有關的概念、行為、活動都把“綠色”作為一個形象的說法。由此可見，“綠色經濟”包含著深層的社會意義與價值理念，它揭示了經濟增長的實質：經濟增長的本來目的是增進人類的福利，是人本主義必然的邏輯，但是幸福、福利有短期和長期、局部和全局、持續和不可持續之分，為了短期利益污染環境、破壞資源，是與人本主義背道而馳的，也是與綠色經濟的價值取向背道而馳的。

綠色經濟與傳統經濟比較，前者是以可持續發展為基本的產業模式，這主要表現在以下四個方面：

首先，綠色經濟模式強調經濟、社會和環境的一體化發展。在傳統經濟發展模式下，大量占有和利用自然資源，不斷提高勞動生產率，最大化地促進經濟增長是其基本特征，認為自然環境與經濟增長和社會發展之間彼此不能兼容，環境問題是經濟與社會發展過程中的必然現象，社會發展、經濟繁榮必然要以犧牲自然環境為代價，最終導致經濟發展的不可持續性。綠色經濟模式是以可持續發展觀為基礎所形成的新型經濟發展方式，它以自然生態規律為基礎，通過政府主導和市場導向，制定和實施一系列引導社會經濟發展符合生態系統規律的強制性或非強制性的制度安排，引導、推動、保障社會產業活動各個環節的綠色化，從根本上減少或消除污染。

其次，綠色經濟能夠體現出自然環境的價值。傳統經濟系統堅持封閉性、獨立性，認為只要系統本身不斷擴大，經濟就會得到永無止境的發展，不受其他任何條件的制約，導致全球環境危機的不斷加劇。綠色經濟系統堅持開放性和協調性，將環境資源的保護和合理利用作為其經濟系統運行的重要組成部分，在生產、流通和消費各個領域實行綠色先導原則，盡可能地減少對自然環境的影響和破壞，抑或改善環境資源條件，并將自然環境代價與生產收益一并作為產業經濟核算的依據，確認和表現出經濟發展過程中自然環境的價值。事實上，經濟的發展與環境資源的消耗是并行的，在量化經濟發展的各項收益指標時，環境消耗價值理應據實計算并從中扣除。

再次，綠色經濟的自然資源利用具有公平性。公平性是可持續發展的重要特性，失去公平性就等于失去可持續發展。追求經濟利益最大化，不斷提高人類的生活質量，是經濟和社會發展的基本目標。然而，傳統經濟模式下的社會經濟增長，是以自然資源系統遭受嚴重破壞和污染為代價獲得，僅僅滿足了當

代人或少數區域人的物質利益需求，忽略后代人或其他欠發達區域人的生存需要，是將子孫后代或全人類的環境資源用以滿足少部分當代人物質上的奢侈，這是極端不公平的。綠色經濟發展方式通過自然資源的可持續利用，能夠最大程度地提高自然環境的利用率和再生能力，理論上可以同時兼顧當代人和后代人的代際利益平衡和當代人之間的區域利益平衡。

第四，綠色經濟可以引導產業結構的優勝劣汰。在經濟發展過程中，產業結構是動態的，優勝劣汰是客觀規律，正是基于產業結構的更新機制，才能實現產業的可持續發展。發展綠色經濟，可以引起工業社會發生巨大的變革：一是生產領域中，工業社會以最大化地提高社會勞動生產率、促進經濟增長為中心的“資源——產品——污染排放”的生產方式將轉變為以提高自然資源的利用率、消除或減少環境污染為中心的可持續發展生產方式，加重了生產者的環境保護責任；二是在流通領域內改革工業社會所奉行的自由貿易原則，實行附加環境保護的義務的自由貿易，控制和禁止污染源的轉移三是轉變消費觀念，引導和推動綠色消費。這一系列的制度性變革，必然引起工業社會向綠色社會的回歸，依據自然生態規律，建立起由不同生態系統所構成的綠色經濟系統。

應對經濟危機，“綠色新政”風行全球

2008年全球金融與經濟危機爆發后，一些國家推出了一系列的經濟發展計劃，而這些經濟發展計劃都帶有明顯的“綠色經濟”印記，如美國奧巴馬政府提出了綠色新政計劃日本政府出臺了主打綠色牌的經濟發展戰略；韓國政府提出了低碳綠色增長戰略。發展綠色經濟已經成為世界上越來越多國家克服金融危機、克服全球性經濟衰退、增強國力、搶占未來發展制高點的重要戰略選擇，這也將成為新一輪國際競爭的焦點。

聯合國呼吁各國領導人實施“綠色新政”

今年4月，20國集團(G20)峰會在英國倫敦開幕之前，聯合國環境規劃署(UNEP)發表了一份題為《全球綠色新政政策概要》的報告。該報告呼吁各國領導人實施綠色新政，將全球GDP的1％(大約7500億美元)投入可再生能源等5個關鍵領域。這一數字只相當于目前全球經濟刺激計劃總額的1／4。

報告分析指出，2008年全球經歷了自上世紀30年代以來最為嚴重的經濟危機，再加上氣候變化加劇、能源危機、糧食危機和水資源危機，使得全球面臨多重危機的重壓，嚴重影響了世界實現繁榮和完成千年發展目標(MDGS)的努力，并惡化了失業、社會經濟動蕩和貧困等威脅到發達國家以及發展中國家社會穩定的、長期存在的社會問題。

報告指出，盡管導致這些危機的原因不盡相同，但究其根源，都有一個共同點：對資本的錯誤分配和使用。在過去20年里，大部分資本涌入了房產、礦物燃料以及金融衍生資產，但很少有資金投入可再生能源、能效、公共交通、可持續農業以及土地和水資源保護領域。

報告認為，一些國家的政府正在推行大規模的經濟刺激計劃以恢復經濟增長和擴大就業，而這些投資和支出有望恢復經濟增長和擴大就業。然而，尚不清楚的是，危機過后的經濟發展是否是可持續的，或者說，是否會成為一種復蘇的、具有低能效、使用不可再生能源、高物耗、不可持續地利用生態環境和破壞氣候等特點的“棕色經濟”?

報告強調指出，如果這些經濟資源被投向那些發展不可持續的領域，世界將面臨再度失衡的危險，也使目前困擾世界的多重危機存在繼續發生的風險。

UNEP倡議的全球綠色新政，其目的就是要在應對這些風險的同時，尋求一條有效而可持續地解決這些多重危機的道路，確保“后危機”時代的經濟遵循一種可持續發展的模式，避免繼續加重我們這個社會面臨的兩個最嚴重的危險：生態資源緊缺和氣候不穩定。

在實際操作層面，全球綠色新政提出投資五大領域，具體包括：1、提高新舊建筑的能效；2、發展風能、太陽能、地熱、生物質能等可再生能源；3、推廣清潔能源車輛，發展高速列車、快速公交系統；4、對淡水、森林、土壤、珊瑚礁等地球生態基礎設施進行投資；5、發展包括有機產品在內的可持續農業。

實施全球綠色新政有三個目標：從短期來看，促進全球經濟復蘇，保留和創造就業機會，保護弱勢人群，從中期來看，降低對于碳的依賴，遏止生態系統退化，使經濟走上一條清潔和穩定的發展之路；從中長期來看，促進可持續的、廣泛的增長以及千年發展目標的實現，到2025年消除極端貧困。

從當前全球金融危機最緊迫的就業問題看，發展綠色經濟能夠帶來巨大貢獻。聯合國環境規劃署和國際勞工組織近日共同發布的一份報告指出，壘球應對氣候變化、促進可持續發展的努力正在改變投資和就業趨勢，未來數十年中，與清潔能源和提高能效等領域相關的綠色經濟將會創造數以百萬計的就業機會。這份名為《綠色工作：邁向一個可持續的低碳世界中的體面工作》的報告，就全世界為應對氣候變化，而將經濟模式轉向低碳經濟的過程中所創造的就業機會，進行了全面的分析研究。認為全球與環境產品及服務相關的市場規模，將從目前的每年1.37萬億美元增加到2020年的2.74萬億美元，而這一增長過程將會在清潔能源、交通運輸、水供應、環境衛生與廢物處理等領域創造大量的就業機會。僅在可再生能源領域，近年來就已經吸納了230萬人就業，預計到2030年，該領域的投資規模將達到6300億美元，并至少新增2000萬個就業機會。目前，清潔能源在美國已經成為第三大風險投資最多的領域，僅次于信息技術和生物技術。

報告說，在農業領域，大力發展生物質能及相關產業，可為1200萬人創造就業機會，而在提高建筑物能源利用效率方面的投資僅在美國和歐洲就可創造200萬至350萬份工作，在發展中國家這一數字將會更高。根據報告中的一項研究，全世界每年用于化石燃料的補貼高達3000億美元，如果各國政府開始調整策略，所產生的巨大經濟激勵作用，將于今后10年內使5億加入全球勞動力大軍的年輕人受益。

美國：奧巴馬掀起“綠色經濟復興計劃”

2008年12月2日，美國總統奧巴馬在費城舉行的美國州長協會集會上發表演講時表示，當前美國經濟面臨嚴峻考驗，他將和全美國的州長們一道合作制訂一個“綠色經濟復興計劃”，其中將包括花費大量的開支所營造的環保項目，旨在創造“綠領就業”以及節約能源。此次的“復興計劃”不僅將集中于短期的傳統基礎設施項目，還將包括長期的用來保護環境的措施。

據了解，奧巴馬政府此次提出的“綠色經濟復興計劃”，將刺激經濟增長和增加就業崗位的短期政策與美國的持久繁榮結合起來。而將這一短期和長期目標結合在一起的“粘合劑”，即是以優先發展清潔能源、積極應對氣候變化為

內容的綠色能源戰略。

為實現能源戰略的轉型，美國政府明顯加大了對清潔能源研發和應用的投資力度。在其經濟復興計劃中，用于清潔能源的直接投資及鼓勵清潔能源發展的減稅政策涉及金額1000億美元。在政府2010年財年預算中，美國政府計劃通過碳排放交易機制，在未來10年內向污染企業征收6460億美元，其中1500億美元將投入清潔能源技術的應用，以推動美國減少對石油和天然氣等石化能源的依賴。

根據計劃，到2012年美國電力總量的10％將來自風能、太陽能等可再生能源，2025年這一比例將達到25％。汽車業是美國的耗油大戶，美國承諾為混合動力車和新燃料電池的開發提供24億美元的資金，并為購買節能型汽車的消費者減稅，力爭到2015年使美國混合動力汽車銷量達到100萬輛。

此外，美國政府日前宣布，將在5年內投資7.7億美元在36個州的大學、國家實驗室等成立46個能源前沿研究中心；3年內撥款4400萬美元，促進核能技術的升級；撥款7.9億美元，推動下一代生物燃料的發展。美國能源部長朱棣文表示，只有依靠技術突破和政府的巨額投資，才能使風能、太陽能和生物燃料變得廉價而便宜，清潔能源取代嚴重危害環境的石油和煤才能成為現實。

華盛頓國際經濟研究所的高級研究員豪瑟等人認為，美國經濟完全可以將環境友好與全球競爭力兼而得之。他們認為，世界走向綠色經濟是大勢所趨，應對全球氣候變化是21世紀的主要挑戰。作為世界最大的能源密集型國家和主要溫室氣體排放國，美國積極采取行動，可以改變在應對氣候變化問題上的被動形象，重新樹立美國在這一全球性問題上的主導權。同時，從國家安全角度看，把美國從對進口石油、天然氣等能源的過度依賴，轉向無污染、美國國內就可大量獲得的資源的利用，意義十分重大。

更重要的是，發展清潔能源不僅不會損害美國經濟的競爭力，反而將使美國成為綠色創新的中心，為美國帶來巨大商機和豐厚回報。奧巴馬總統最近表示，“美國要么繼續做全球最大的石油進口國，要么成為世界上最大的清潔能源技術出口國”。美國具有成為清潔能源技術出口大國的技術優勢。美國擁有技術創新的傳統，用研發和高等教育投入在國民生產總值中的比例來衡量，美國依然是世界創新投入的領導力量。美國二戰后的歷史表明，建立在創新科技支撐的實業基礎上的經濟繁榮，要比過去10年由金融創造催生的繁榮更加可持續，而且可以保證充分就業。據預測，美國未來10年投入1500億美元資助新能源，能夠創造500萬個就業崗位。

歐盟：出資1050億歐元支持“綠色經濟”

2009年3月9日，歐盟委員會在布魯塞爾宣布，歐盟將在2013年之前投資1050億歐元支持歐盟地區的“綠色經濟”，促進就業和經濟增長，保持歐盟在“綠色技術”領域的世界領先地位。

歐盟所投入的這筆巨額款項全部用于環保項目以及與其相關的就業項目，其中540億歐元將用于幫助歐盟成員國落實和執行歐盟的環保法規，280億歐元將用于改善水質和提高對廢棄物的處理和管理水平。

歐盟委員會地區政策委員烏波娜在介紹這項支持“綠色經濟”計劃的新聞發布會上指出：“支持綠色經濟和環境保護符合歐盟地區政策所規定的實現可持續增長、創造就業和提高競爭力的目標，特別在當前金融危機的困難形勢下，這項計劃將有助于創造長期的就業機會和振興地區經濟，履行歐盟對應對氣候變化的承諾。”

歐盟在2007年3月通過的一項能源戰略計劃中，承諾到2020年將其溫室氣體排放量在1990年的基礎上至少減少20％，到2020年將可再生清潔能源占總能源的比例提高到20％，將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20％。

英國；力推“綠色汽車”

在經濟陷入上世紀30年代以來最艱難時期后，英國將發展環保和可持續性能源利用作為重振經濟的突破口。今年4月底，英國首相布朗推出正式“綠色復蘇”計劃，該計劃將在未來5年內在綠色產業領域為英國人提供40萬個新就業機會。而這一計劃的核心就是在英國發展和普及電動車，并挑選兩三個城市打造為只使用電動車的純綠色城市。英國政府日前還出臺了綠色商務車采購方案，將推動低排放汽車在公共部門示范使用；政府還考慮對擁有清潔能源車的車主進行補貼，如果車主放棄污染性強的舊車而購買清潔能源車，政府可給予2000英鎊補貼。除了汽車業外，英國即將出臺的振興“綠色產業”措施中還包括放寬有關建筑規劃的規定，允許建造更多風力農場以保證英國實現在2020年前令再生能源的生產占能源生產總量15％的目標。

英國媒體普遍認為，在金融業遭受重擊后，政府把未來經濟復蘇的希望寄托在低碳經濟領域。英國《經濟學家》稱，布朗的計劃可和上世紀30年代經濟大蕭條時代美國羅斯福政府的救市政策相比擬。美國人因為“羅斯福新政”而走出經濟陰霾，布朗帶給英國人的則是一場“綠色新政”。兩者核心都反映出凱恩斯經濟理論的要點，即尋求新市場刺激。

韓國：內外同步，“推動綠色新政”

金融危機發生后，致力于綠色經濟更成為韓國的救命稻草。韓國政府今年年初宣布，把包括“四大江河整治”等36個建設能源、環境改善項目命名為“綠色新政”(低碳綠色項目)，從今年到2012年將注入50萬億韓元，創造96萬個就業機會。

此外，韓國政府還不斷在海外尋求合作，相繼同新西蘭、印尼、泰國等國達成綠色合作協議。今年3月31日，韓英首腦會談中，兩國決定深化在氣候變化和低碳綠色增長方面的合作。在G20峰會上，李明博也力主綠色話題，稱“綠色產業是韓國重要的新增長動力”。

日本：振興經濟主打“綠色牌”

應對金融危機，日本政府及執政黨于今年4月份，推出了名為“經濟危機對策”的新經濟刺激計劃。通過該計劃，日本預計2009年度GDP將增長2％，并在2009年度創造出40萬-50萬個就業崗位。為此，2009年度補充預算案的財政支出將達15.4萬億日元(約合1萬億元人民幣)，項目規模達56.8萬億日元，均創下歷史最高紀錄。

《日本經濟新聞》稱，新的追加經濟政策將再支出15.4萬億日元，重點之一就是主打綠色牌，以促進未來經濟增長。為推進低碳革命，政府將向住宅和辦公場合設置太陽能光板提供補貼。同時為推進公立中小學校設置太陽能光板，政府將進行大幅度的預算分配。對購置新車時購買環保型汽車提供10萬日元援助。如果購買新型環保汽車，獲得補貼更多。同時，政府將致力于普及清潔家電。在購買空調、冰箱等節能家電時按照價格的5％返還現金。日本第一生命研究所研究員峰義清稱，該計劃近期有利于環保產品的銷售。從中長期看，將使日本最為擅長的太陽能產業得到強

化。該計劃的實施將使日本國內經濟在今年后半段出現恢復征兆。

此外，4月20日，日本環境大臣齊藤鐵夫公布了名為《綠色經濟與社會變革》的政策草案，目的是通過實行削減溫室氣體排放等措施，強化日本“綠色經濟”。據日本《每日新聞》4月21日報道，這份政策草案除要求采取環境、能源措施刺激經濟外，還提出了實現低碳社會、實現與自然和諧共生的社會等中長期方針，其主要內容涉及社會資本、消費、投資、技術革新等方面。此外，政策草案還提議實施溫室氣體排放權交易制和征收環境稅等。據報道，這份政策草案如能獲得通過并實施，將使日本環境領域的市場規模從2006年的70萬億日元(1美元約合98日元)增加到2020年的120萬億日元，相關就業崗位也將大大增加。

綜上，選擇“綠色新政”和綠色經濟發展模式具有重要的現實意義。“綠色新政”，既是應對和化解當前危機的必要舉措，也將為全球經濟的可持續發展奠定堅實的基礎。

綠色經濟為中國帶來巨大商機

我國政府的“綠色新政”之路

我國經濟目前正面臨兩個重要背景：其一，全球金融危機和經濟衰退必然對中國經濟產生影響，全球性的產業革命已經引爆，中國必須在新一輪競爭中搶占先機；其二，中國經濟自身正迎來產業結構調整、轉型、升級的關鍵時期，中國需要選擇正確的發展模式化解經濟增長中的深層矛盾、躍升新的臺階，增強發展后勁。面對這兩個重要背景，培養新的經濟增長點，以綠色經濟為突破口，加快產業結構調整與升級的步伐，在新的一輪國際競爭中取得優勢地位，成為必然之路。

那么，中國的“綠色新政”是什么呢?其實，以提出科學發展觀為標志，中國的發展已經烙上“綠色”標記。從社會經濟發展的全局看，以人為本、全面協調可持續發展是發展觀的總綱，落實這個科學發展觀就是要達到人與人和諧、人與自然和諧的和諧社會。從資源環境角度來看，中國提出了構建生態文明社會；從創新性原則出發，中國提出了又好又快發展。這些本質上就是綠色新政的體現。

事實上，作為世界上最大的發展中國家，中國已成為“綠色新政”的主要踐行者。我國政府2008年年底公布的4萬億元人民幣的經濟刺激計劃中，有3400億元人民幣用于綠色項目。2009年，我國政府為應對金融危機，確定了“保增長、擴內需、調結構”的總體策略，特別針對經濟活動中資源能源消耗高和污染物排放量大、資源利用效率低和污染物排放強度高等問題，實施了節能減排、發展循環經濟、加快構建中國環境經濟政策體系等行動。今年，中央以貸款貼息為主的方式，安排了200億元技術改造專項資金對六方面給予重點支持，其中新能源產業占據其二：發展新能源汽車，支持節能、環保、安全等關鍵技術開發；大力發展風電機組關鍵零部件及核電關鍵設備、關鍵組件等。除了對購置節能與新能源汽車給予財政補貼外，財政部日前發布《太陽能光電建筑應用示范項目申報指南》，明確將對三類太陽能光電建筑應用示范項目進行補貼。

今年6月17日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在全國節能工作座談會上，再次強調指出：要深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源、保護環境的基本國策，把推進節能減排、建設生態文明作為應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的重要任務，加快發展資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的綠色產業，培育新的經濟增長點，實現可持續發展。

李克強說，發展綠色產業，是世界產業結構調整變化的一大趨勢，發展前景十分廣闊。在我國推進節能減排、發展綠色經濟，是當前擴內需、保增長、惠民生的重要舉措之一，也是從我國國情出發，調整經濟結構、增強發展后勁、化解資源環境瓶頸制約的長遠之計。針對節能減排面臨的新形勢，李克強指出，發展綠色產業和綠色經濟，要繼續抓好工業、交通、建筑等重點領域節能，扎實推進污染防治和生態建設。加快發展新能源、節能環保產業和循環經濟，既重視節能環保產品生產和設備制造，又重視節能環保的管理服務，用節能環保技術改造傳統產業。大力推進技術創新，廣泛推廣應用新技術新產品新服務。抓緊健全鼓勵節能環保的政策，創新體制機制，從生產、流通、消費各個環節加以引導，逐步構建綠色的產業結構、增長方式和消費模式，拓展新的發展空間，實現節約發展、清潔發展、高效發展。

全球巨頭看好中國綠色能源新商機

溫家寶總理在博鰲亞洲論壇2009年年會的開幕上的主旨演講中提到，中國愿意繼續同亞洲國家一道，通過進行“綠色”合作，促進亞洲經濟可持續發展。這一主張引發與會人士對中國綠色能源市場發展的密切關注，全球業界看好中國綠色產業新商機。

盡管金融危機陰霾未消，但環境惡化、氣候變暖仍是人類面臨的重大挑戰。危機為人類重新思考發展模式、修復遭到破壞的自然生態提供了契機。溫家寶總理在演講中強調：“積極有效地協調政策和行動，加強亞洲國家在節能環保、開發利用新能源和可再生能源等領域的合作，培育亞洲經濟新的增長點。堅持‘共同但有區別的責任和公平原則，在《聯合國氣候變化框架公約》下，深化對話與交流，積極開展務實合作，為全球應對氣候變化做出力所能及的貢獻。”

溫總理的主旨發言引發了全球各國政府以及企業的關注，他們紛紛對中國綠色能源市場發展前景表現出濃厚興趣和強烈信心。

尚德電力控股有限公司董事長施正榮表示，許多包括醫藥、科技、制造的跨國公司紛紛在中國設立研發中心。

沃爾沃集團高級副總裁潘偉博表示，將不斷加大在綠色環保技術領域的投入，“混合動力會是今后發展的一個方向”。

在酶制劑和微生物領域產品方面處于全球領先地位的丹麥諾維信公司首席執行官李斯閣對生物燃料行業前景非常看好。他表示，生物燃料行業在中國潛力巨大，發展前景廣闊。

麥肯錫首次公布的中國第二代生物燃料的成本研究的報告顯示，“通過新技術將農業廢料物轉化為酒精燃料，到2020年中國可以減少3100萬噸的汽油消費，減排近9000萬噸的二氧化碳。”

韓國的知名能源化工企業SK集團表示，SK在發展能源和化工的過程中，一直注重綠色理念，并向合作公司轉讓環境經營和清潔生產技術，同時致力于開展供應網環境管理項目，把原有的煉油產業結構升級為更加環境友好型的結構。SK能源社長具滋榮預測，在2030年80％能源都是來自碳能源。

從長遠來看，能源價格的抬高是一個必然的趨勢，為了應對能源價格的高企，國內外相關企業都在開發新型環保能源技術，希望從長遠角度著力環保發展。而今這些全球巨頭們已經看到了中國綠色產業未來的無限商機。

聯合證券研究員王爽分析指出，我國政府從財政或價格政策上鼓勵新能源產業發展，將推動這一產業從初創期向成長期快速發展，這一過程中會產生很多投資機會。這些機會不僅在單個行業本身，更多的是促進整個產業鏈的發展，而技術創新將成為重要的投資領域。