民營機制：中關村成功的關鍵因素

趙利軍

中關村科技園區20年的發展進程表明：民營機制是中國企業持續創新、不斷進取的根本。在中國企業未來的改革發展中，應堅持以民營機制作為企業的經營管理機制。

從默默無聞到名揚世界，回顧中關村科技園區20年的發展歷程，人們一致認為，充滿活力的民營機制是中關村成功的一個關鍵因素。正是靈活的民營機制打造出了中關村著名的“電子一條街”，也正是持續創新的民營機制成就了中關村科技園區今日的輝煌。

目前，高科技園區已經成為民營科技企業最佳的孵化器和民營經濟發展的核心基地。在中關村科技園區，民營企業占到了園區企業總數的90％以上，成為園區發展的主體，而民營機制也成為推動中關村科技園區發展的最根本的動力機制。

解讀中關村的民營機制

民營機制作為民營科技企業經營管理機制的核心，主要包括獨立自主的決策機制，面向市場的經營機制，優勝劣汰的用人機制，收入與勞動貢獻、企業效益掛鉤的激勵分配機制，產學研相結合的經營機制和企業聯合發展的協作機制。

機制之一：獨立自主、自主經營的決策機制

自主決策是民營企業運行機制的核心，是區別于傳統國有企業最鮮明的特征。這種高度的自主經營決策權，擺脫了政府的行政干預，因而在市場競爭中能抓住機遇，及時、迅速地做出決斷，贏得主動。在中關村科技園區，多數民營科技企業具有較為規范的企業治理結構，在管理上實行所有權與經營權分離，股東大會、董事會、經營層各司其職。在決策過程中，民營企業盡力做到科學化、民主化，減少了決策的盲目性，大大提高了決策的能力和水平。

在這方面，時代集團提供了范例。在決策機構的設立上，時代集團充分發揚民主決策、群策群力的思想。涉及到企業發展的所有重大決策必須通過決策委員會的討論決定，決策委員會有權推翻總裁或者董事長的不切實際的決策行為，做到決策民主化、程序化，建立專家咨詢委員會，重大決策提請專家論證。科學的機制保證了正確的決策，正確的決策指引著企業的發展。

機制之二：以市場為導向，科技為依托的技術創新機制

長期以來，我國科研機構的一個缺陷是，科研與生產、銷售相分離，科研成果不能商品化，科學技術不能最大限度地進入經濟建設的主戰場并發揮第一生產力的作用。中關村民營企業與國有企業相比，沒有過多的原始資本積累，政府的扶持政策也是逐步完善起來的。在激烈的市場競爭中，民營企業要想發展，在很大程度上就要依靠技術的開發與創新，迎合市場需求，靠技術創新尋找在市場中的位置。以市場為導向、科技為依托的技術創新機制成為了民營企業旺盛生命力的源泉。聯想集團成立的聯想研究院從一開始就明確定位：“以市場需求為導向，以研發應用型科技為主，強調科技成果的可轉化性，追蹤行業發展的新亮點，進行自主開發和創新。”依托強大的研發平臺，聯想緊貼我國IT產業發展的需要，勇于創新，先后提出獨創的關聯應用技術戰略和IGRS技術標準；推出深騰系列萬億次計算機、4萬億次超級服務器等，使我國企業的高性能計算機產品首次進入世界Top500排名前列；研發出被譽為“中國安全第一芯”的“恒智”安全芯片，實現了我國在IT行業的許多重大技術突破。

機制之三：擇優汰次，以人為本的用人機制

從事民辦科技機構的科技人員科研知識水平相對較高，但是以前沒有辦過企業，市場經驗顯得不足，因此急需通曉科學技術又懂得經營管理的人才。在企業發展上，民營科技企業家將“識別人才、使用人才”列為首位。在制度上，中關村科技園區的民營企業擇優汰次、以人為本，根據市場需求，及時更新企業人才結構，面向社會招聘優秀人才，重視對企業人才的培育。在用人上主張“用的是能人，而不是完人”，只要有才能就大膽地放手任用。“能翻多大跟頭，就搭多大舞臺”，“閑散”和“自學成才”的人員也得到重用。在用才、育才方面走出了自己的特色，有效提高了企業的戰斗力和凝聚力。

聯想集團依靠“升降看水平，去留考業績，賽馬亦相馬，用人不疑人”和“行為質量否決”的用人原則，將競爭機制與約束機制有機地結合起來，讓能者上，庸者下，平者讓，優勝劣汰，人盡其能，極大地提高了企業的管理和運行效率。漢王公司在技術創新中特別重視對科技人才的培養。通過建立研發人員培訓提高制度，促進研發人員知識更新和能力培養；加強創新隊伍的作風建設，進一步發揚漢王“專注成就精彩”的優良傳統和作風，引導員工以建設創新型企業為己任等措施形成了一支技術過硬、工作扎實的優秀人才團隊，為企業的發展壯大奠定了堅實的基礎。

機制之四：競爭性的分配與激勵機制

分配機制是調動人員積極性、保證企業活力的重要因素。民營企業在改革中率先打破了“鐵飯碗”，把競爭機制、分配機制和激勵機制有機地結合起來，把職工報酬的分配與企業效益掛鉤，實現了企業勞動力的優化配置，為企業發展找到了持久、有效的內在動力。在分配措施上，民營企業根據員工的業績確定工資、獎金，拉開分配檔次。通過靈活的工資機制和期權來體現對員工貢獻的認可。

四通集團公司根據個人的努力和效益確定的原則，效益好報酬就高，效益差報酬就低，沒有效益就沒有報酬。這種分配機制為公司實現“高效率、高效益、高境界”創造了重要條件，使四通很快壯大起來，創下了營業收入占園區內企業總和的50％以上，上繳稅收占園區企業總稅收60％的輝煌。百度員工的薪水并不高，但只要持續工作，都會有豐厚的期權回報。這一期權機制被評為當時中國互聯網公司中最優厚的激勵計劃之一。早期百度員工拿到股票的價格，也就是幾塊錢甚至幾毛錢人民幣，可后來在美國上市當天最高就沖到150美元，創造了幾百個百萬富翁和千萬富翁，期權激勵促使百度管理團隊和員工努力工作。

機制之五：產學研相結合的研發機制

產學研結合機制是民營科技企業增強創新能力的關鍵。由企業作為研發投入主體，科研院所以科技人員和項目成果參與其中，發揮各自優勢，實現了互動雙贏。北京擁有豐富的智力資源和完善的科教網絡，而中關村又擁有北京大部分的科教資源。在中關村，有一批以國家重點實驗室、國家工程中心、國家技術中心為依托而成立的民營科技企業，它們利用得天獨厚的地理優勢，整合創新資源，先后與數百家高等院校和科研院所建立了科技合作關系，發展產學研一體化的模式，實現了企業集團的快速成長，在中國本土原創技術實現產業化方面發揮了重要作用。

清華紫光集團依托清華大學在科技和人才等方面的綜合優勢，一方面以合理的價格購買清華大學成熟科研成果，進一步開發為產品，實現科技成果的孵化和產業化；另一方面利用自有技術力量和人才優勢，開發具有較高商業應用

價值的科研產品，其研究開發出的紫光掃描儀、紫光筆等產品在國內外市場中市場占有率名列前茅。另外，如北大科技園的技術轉移中心，北航科技園的軟件企業群，北理工科技園軍工背景企業、北郵科技園的電信產業群等都是依托母校的科研優勢，形成的產學研聯合高度集中的創新集聚區。

機制之六：聯合協作的產業聯盟機制

中關村民營科技企業積極利用社會資源，在市場運作和技術創新領域通過與其他主體協作與互動，在價值鏈中找到自己的位置，以戰略聯盟的方式形成綜合競爭優勢，從單體單制向主體多元化、專業化和協作化方向發展。從2002年第一個產業創新聯盟——TD-SCDMA產業聯盟成立，到2005年底，中關村地區已成立近20多家產業創新聯盟。

如2005年由聯想集團、TCL集團、長城集團、長虹集團、創維集團、海信集團、康佳集團、中和威八家國內主要信息技術領先企業聯合出資，共同建立了閃聯信息技術工程中心有限公司，通過推動信息設備資源共享，協同服務(IGRS)標準產業化，促進信息、家電及通信產業的快速發展。經過3年多的發展，閃聯聯盟的成員單位已經發展到了68個，基本涵蓋了產業鏈的各個環節。

中關村民營機制的啟示與思考

中關村民營機制作為與高技術發展共生的社會現象，創造了科技與經濟結合于一體的企業制度和組織管理形式，這種充滿活力的企業機制，自然與科技園區的本質特征相一致，符合市場經濟條件下高科技企業的運行機制，在實際的應用與發展中取得了明顯的成效，給企業帶來巨大活力，并推動了區域創新和產業發展，為民營科技企業的長遠發展提供了很多啟示。

啟示之一：始終堅持發展民營機制

“民營”的本質是市場機制和先進經營管理機制相結合。“一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用”。國有需要民營，私有需要民營，民營可應用于集體、合作、股份制、私營等多種經濟形態的企業。中關村科技園區20年的發展進程表明民營機制是中國企業持續創新，不斷進取的根本。在中國企業未來的改革發展中，應始終堅持以民營機制作為企業的經營管理機制。

啟示之二：優化民營機制的成長環境

當前，民營科技企業在賦稅、市場準入、貸款等方面，仍存在困難，如在賦稅方面，民營科技企業中的研發型企業所繳納的增值稅占總收入的6％～8％，比一般加工型和房地產企業要高，且越是創新企業，稅負越重。民營科技企業只有真正享有政策上的平等權利和地位，才能創造出更多佳績，對中關村科技園區的發展做出更大的貢獻。因此應盡快推進落實支持民營科技企業的發展政策，改革稅制、建立有利于自主創新的稅制結構，加快建設創新公共服務平臺體系，為民營科技企業的發展營造寬松的政策環境和服務環境。

啟示之三：民營機制應持續不斷創新

機制創新是中關村發展的關鍵。中關村要真正成為全球的創新中心，民營機制創新至關重要。在第一個創業十年，中關村民營企業創造了“兩不”、“四自”機制，即不要國家撥款，不要國家人事編制，自愿組合、自籌經費、自主經營、自負盈虧；在第二個十年中，又探索出了“六化”的企業發展長效機制，即“資本股份化、產業規模化、技術創新化，融資多元化、管理科學化，經濟國際化”。當前，面對更為復雜的發展環境，中關村民營企業應更加重視機制創新，繼續深入探索民營機制的理論內涵、特色以及繼續創新存在的問題和發展方向，逐漸與國際慣例接軌，為中關村科技園區的發展提供機制保障。

啟示之四：以市場為導向，靠創新謀發展

市場需求是吸引企業進行技術創新的拉動力。在市場經濟條件下，企業的生存與發展始終離不開市場，也離不開經營機制與技術的不斷創新。機制創新是技術創新的基礎和保障，而技術創新又引導著機制創新的方向。中國企業在發展過程中應當堅持以市場為導向，將市場需求作為企業技術與產品開發的根本出發點，將企業的機制創新與技術創新緊密結合，以技術創新為核心、為主導，靠技術創新增強企業競爭優勢，帶動企業的機制創新，同時完善企業的技術創新動力機制，激勵員工的技術創新欲望，協調企業內部矛盾，創造良好的技術創新環境，形成完整的企業創新體系，提升企業的創新能力和市場競爭力。堅持以市場需求為導向，按照市場需求來配置資源和確定發展方向是中關村民營科技企業的一大特點。企業的技術創新、產品研發、市場開拓與品牌推廣無一不是緊密結合市場需求而進行的，從最早的“電子一條街”到“海龍”和“硅谷”都是中關村民營科技企業以貿工技模式探索發展之路的有力佐證。

啟示之五借鑒國外成功企業經驗，與國際接軌

在創新與發展的過程中，在與國際大公司相互競爭和碰撞的過程中，中國民營科技企業應當注重吸收國外成功企業的先進經營理念和經營機制。如美國硅谷成功企業在產學研、專業化分工與服務體系、企業制度與管理模式、創業文化等方面的經驗，規范專業化服務組織運作，建設商業信息公共平臺，強化企業間的分工與協作，完善現代企業管理制度，創新的風險投融資機制，形成善于創新、鼓勵冒險，容忍失敗的創業文化，與國際接軌，努力提升自身經營管理水平，不斷完善中國企業的民營運營機制。

啟示之六：著力凝聚和培養高素質創新人才

中關村科技園區20年發展實踐證明，正是這一批批生生不息的創業創新人才，給中國經濟注入了發展動力，使中國的民營企業顯示出強勁的生機和活力。民營科技企業在今后的發展中依然要重視對人才的凝聚與培養，樹立“以人為本”的經營理念，建立健全用人機制，努力營造出一種尊重員工、尊重人才和發揮人才積極性與創造性的氛圍。制定可持續發展的人才戰略及職工培訓計劃，不斷培養一大批創造型、復合型、外向型人才，使企業立于不敗之地；進一步完善分配和激勵機制，把企業的發展和職工的長遠利益凝聚在一起；加強對企業文化的建設，提高職工的整體素質，增強企業的凝聚力。

中關村民營科技企業蓬勃發展，其核心動力——民營機制作為一種新型的運營機制已逐漸被人們所認可，在今后的實踐中對中關村科技園區的發展、對我國經濟體制改革和民營科技的健康發展將發揮更大的作用。