《美國對外經濟制裁問題研究》評介

陳繼勇

20世紀70年代初以來，在生產力不斷發展和國際格局逐步變化的背景下，國際經濟關系政治化的趨勢日益明顯。對國際關系領域中出現的經濟政治化現象，國內外學者進行了深入的研究，并取得了許多有價值的成果。這些成果盡管從理論上較為詳細地分析了當代國際經濟關系政治化問題，但還是缺乏實證研究的具體案例和微觀數據的支持。由柳劍平、劉威著、人民出版社2009年2月出版的《美國對外經濟制裁問題研究——當代國際經濟關系政治化的個案分析》一書以美國對外經濟制裁為個案，在現有研究成果的基礎上，進一步研究了當代國際經濟關系政治化問題，該書堪稱是當代國際經濟關系政治化問題研究的又一佳作。

作為一種對外經濟政策和行為。對外經濟制裁從第一次世界大戰結束后大規模興起之日起。就被深深地打上了政治的“烙印”。作為對外實施經濟制裁最多的國家，美國更是賦予了對外經濟制裁明確的政治目標，對外經濟制裁不僅成為實現美國國際政治目標的手段，而且還具有調控美國與其他國家之間國家利益關系的國際政治功能。如果從經濟與政治相互影響與相互轉化的觀點來看，發生在對外經濟領域中的美國對外經濟制裁政策和行為明顯地被政治化了。這種政治化的經濟政策和行為是當代國際經濟關系政治化的一個有代表性的案例。政治化的美國對外經濟制裁既不是一種純粹的經濟政策和行為，也不是一種純粹的政治政策和行為，我們需要把它納入國際政治經濟學的范疇進行研究，通過分析美國對外經濟制裁的本質和運行規律，進一步闡釋當代國際經濟關系政治化現象。正是由于從這樣一個新的視角來研究美國對外經濟制裁，《美國對外經濟制裁問題研究》一書在現有研究成果的基礎上提出了許多有創新性的理論觀點，如經濟制裁是一種以對外經濟政策和行為為手段，最終實現政治目標的經濟政治化行為：影響美國對外經濟制裁合理性的根本原因不在于其缺乏國內法和國際法的基礎，而在于它的強權性質以及給國際社會所帶來的人道主義災難；美國之所以長期不斷地使用對外經濟制裁，除了美國全球戰略和國家利益的需要外，還有國內多種力量博弈使其存在的原因；經濟制裁政策本身具有“工具特性”，不同的國家可以運用它來達到堅持強權或維護正義的目的。這些新的理論觀點對于學術界進一步深化美國對外經濟制裁以及當代國際經濟關系政治化問題的研究具有啟發意義。

長期以來，對外經濟制裁一直與西方大國的強權政治聯系在一起，以致于我們始終沒有深入地分析經濟制裁的本質特征，更沒有探討具有一定經濟實力的熱愛和平和維護正義的國家能否對外實施經濟制裁的問題。這不能不說是學術界在經濟制裁以及美國對外經濟制裁研究方面存在的不足之處。《美國對外經濟制裁問題研究》一書在論證經濟政策和國際經濟政策的“工具特性”的基礎上，認為經濟制裁政策也具有“工具特性”。經濟制裁政策既可以成為維護正義的工具，也可以成為謀求強權的工具，在一些西方大國對我國實施經濟制裁。并有可能對我國產生負面影響的情況下，我國應積極采取有效對策化解由此帶給我們的風險：在我國已逐步具有一定經濟實力的情況下，我們也有必要審慎地對其他一些破壞世界和平和損害我國國家利益的國家或地區實施經濟制裁。盡管我國是否具備對其他國家或地區實施經濟制裁的經濟實力還可以進一步論證，但其他一些西方大國對我國實施經濟制裁的可能性始終是存在的。因此，該書對經濟制裁政策的“工具特性”、我國應對一些西方大國對我國實施經濟制裁的措施以及我國對其他一些國家或地區實施經濟制裁的可行性的探討，具有非常明顯的現實意義。

責任編輯陳孝兵