我國的國際標準化活動研究亟需提高

邊紅彪　韓建平　張麗莉

我國自改革開放,尤其是加入WTO以來,積極參與國際標準的制(修)訂工作,并已使為數不少的國內標準上升為國際標準,為我國經濟發展做出了積極貢獻。

近年來,“國際標準化活動的經濟效益”研究方興未艾,這一前沿課題已經引起了國際社會的極大關注,促使人們重新認識“國際標準化活動經濟效益”。

重估國際標準化活動的經濟效益

從經濟的視角對國際標準化活動帶來的經濟效益進行探索和評估,可以更加明確地反映標準給予社會和經濟發展的貢獻,體現標準在經濟發展中的地位和作用。

進而言之,這些研究成果可以提高政府對國際標準化活動重要性的認識,增加政府對國際標準化活動的投入力度,反過來促進國際標準化活動產生更多的經濟效益,對國家和社會經濟發展起到更為重要的促進作用。

國際標準活動對貿易的重要性日益凸顯

隨著經濟全球化及社會信息化的發展,尤其是WTO/TBT協定的簽署與實施,使國際標準在調節國際貿易方面起到越來越重要的作用。

正因為如此重要,發達國家將制(修)訂國際標準置于促進產業發展和控制市場的重要位置,他們積極開展國際標準化活動,主動制(修)訂國際標準,其目的是以其先進的技術控制國際標準、占領國際市場,掌握貿易的主導權,如此不但能保留或擴大已有的市場份額,而且還因此而獲得一系列相關知識產權。相反,如果沒有參與制(修)訂國際標準,只是被動接受國際標準,將面臨一系列的經濟損失的危險。

例如,對于沒有參與制修訂國際標準的國家來說,他們的國家標準未上升為國際標準,從而意味著這些國家將失去相關貿易市場,且要使本國產品進入相關貿易市場,必須付出巨大代價。

因此,發達國家普遍認為,應通過競爭主動參與制修訂國際標準,使本國的國內標準上升為國際標準,通過控制國際標準來控制國際貿易,占領國際貿易的主導權。可見,未來控制國際標準對控制國際貿易將產生重要影響。

我國的國際標準化研究仍需進一步提高

我國自改革開放,尤其是加入WTO以來,積極參與國際標準的制(修)訂工作,并已使為數不少的國內標準上升為國際標準,為我國經濟發展做出了積極貢獻。

據國家標準委有關人士介紹,2006年,國家標準委提出了未來10-15年標準化工作兩個階段的發展目標。

第一階段目標是到“十一五”末,我國標準總體水平達到中等發達國家水平。具體表現在,國家標準的平均標齡由現在的10.2年提高到5年以內,標準制定周期由4.5年縮短到2年以內,采用國際標準比例達到85%,基本建成重點突出、結構合理、適應市場需求的標準體系,實現我國標準總體水平的跨越式發展。

第二階段目標是在實現第一階段目標的基礎上,再經過5-10年的努力,到2020年使我國標準的總體水平達到發達國家水平。采用國際標準比例達到90%以上;我國承擔國際標準化組織技術委員會、分技術委員會比例達到10%左右;國際標準化專家達到1000名左右;中國標準成為國際標準達到200項左右,重點參與國際標準制修訂2000項左右;中國要成為國際標準化組織的常務理事國。

我國目前在開展國際標準化活動方面已經取得了豐碩成果,但據目前所知,尚未開展對國際標準化活動經濟效益的調查研究和評價,無法通過經濟數據科學體現這一系列成果。有理由說,目前此項研究在我國尚屬空白。這一狀況無法全面反應我國國際標準化活動給經濟發展帶來的經濟效益,不符合我國國際標準化活動的地位和現狀。

(作者單位:國家質檢總局標準法規中心、國家質檢總局國際司)