武警依法防暴，關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定

在什么樣的情況下，政府可以動(dòng)用武警？需要哪一級(jí)政府授權(quán)？該用什么方式對(duì)待暴亂分子？這些問題直接關(guān)系到國(guó)家安寧和社會(huì)穩(wěn)定，但中國(guó)的法律一直沒有給出明確回答。西方一些人曾借此攻擊中國(guó)武警部隊(duì)的平暴行為。

正在全國(guó)人大審議的《人民武裝警察法》草案本周有望通過，將會(huì)對(duì)這些問題給出答案。

肩負(fù)維護(hù)穩(wěn)定職責(zé)的中國(guó)武警部隊(duì)自1982年組建以來(lái)，在法律上一直處在模糊地帶。新法規(guī)將改變這一尷尬局面，填補(bǔ)了法律空白，為中國(guó)的穩(wěn)定大局打造法制基礎(chǔ)。

據(jù)透露，中國(guó)武警部隊(duì)將被賦予處置暴亂、騷亂、大規(guī)模嚴(yán)重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件和其他社會(huì)安全事件的職能。

中國(guó)武警部隊(duì)主要由內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)和黃金、森林、水電、交通四支警種組成，總員額現(xiàn)為68萬(wàn)人。近年來(lái)，在南方冰雪和汶川地震的搶險(xiǎn)救災(zāi)、北京奧運(yùn)會(huì)的安保工作、處理去年拉薩“3·14”騷亂和今年新疆“7·5”事件中，武警都發(fā)揮了重大作用。

與此同時(shí)，立法滯后對(duì)武警發(fā)揮應(yīng)有作用也形成了極大制約。在“7·5”事件中，一名武警保持最大克制，卻被暴徒用石頭活活砸死。美聯(lián)社25日的報(bào)道稱，看起來(lái)，中國(guó)武警部隊(duì)對(duì) “7·5”這樣的暴力事件，沒有充分的準(zhǔn)備。另一方面，在國(guó)內(nèi)一些群體性事件中，某些地方政府不當(dāng)使用武警，又引發(fā)了嚴(yán)重的警民沖突。

中國(guó)正處于一個(gè)特殊的社會(huì)矛盾多發(fā)期，某些群體性事件往往有可能會(huì)演變成暴力犯罪事件，而近年來(lái)“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”分裂分子又常常在一些地區(qū)制造動(dòng)亂，甚至殺人放火，這些事件嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)乩习傩盏恼Ｉ睿刮渚淖饔糜l(fā)重要。為維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的大局，及時(shí)為武警執(zhí)行任務(wù)建立法律保障刻不容緩。

應(yīng)對(duì)騷亂可以采取多種手段，包括依法使用武裝警察力量。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和嚴(yán)重違法破壞分子，只有依法果斷使用武警力量，才能讓壞人得到應(yīng)有的懲罰，讓社會(huì)運(yùn)行有序。

事實(shí)上，武警部隊(duì)并非中國(guó)獨(dú)有。按照國(guó)際慣例，當(dāng)國(guó)內(nèi)遇到重大安全事件、警察應(yīng)付不了、軍隊(duì)不宜出面的時(shí)候，就需要一支對(duì)“內(nèi)”的軍事力量。如俄羅斯有內(nèi)務(wù)部隊(duì)、法國(guó)有憲兵。這些軍事力量的核心功能就是“防暴”。與中國(guó)不同的是，這些國(guó)家都有完備的立法作為保障。

當(dāng)穩(wěn)定大局受到威脅時(shí)，不管哪個(gè)國(guó)家都會(huì)毫不猶豫地動(dòng)用暴力工具。比如，1994年和1999年俄羅斯就派出內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)參與了平定車臣叛亂活動(dòng)。1968年馬丁·路德·金被刺殺后，美國(guó)100多個(gè)城市發(fā)生暴亂，政府派出了國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)維持秩序。

新出臺(tái)的《武警法》將武警的職責(zé)納入更加精確的法律框架，這是中國(guó)規(guī)范使用暴力力量的一個(gè)標(biāo)志，是推動(dòng)中國(guó)依法治警的重要步驟，更是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的可靠保障。▲