阿富汗“民主大選”水土不服

顏　亮

塔利班政權(quán)倒臺(tái)以來的第二屆阿富汗總統(tǒng)及省議會(huì)選舉已告結(jié)束，雖然大選結(jié)果尚未公布，但整個(gè)過程紛爭(zhēng)不斷。西方的全民直選總統(tǒng)方式在阿富汗明顯水土不服，大選的投票率過低、舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重。阿普通民眾從選舉中得不到任何實(shí)惠，很多人抱怨他們成了西方導(dǎo)演的民主游戲的“群眾演員”。

“要讓每個(gè)人行使投票權(quán)”的阿富汗大選在形式上顯得很民主，毛驢、直升機(jī)向偏遠(yuǎn)山區(qū)運(yùn)選票，候選人有女性，還有原塔利班指揮官。但從選舉過程來看，阿富汗尚不具有民主的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，西方式民主在這個(gè)貧窮、戰(zhàn)亂國(guó)家明顯水土不服，完全走了樣。

第一，文盲率高達(dá)70%，許多人不認(rèn)識(shí)候選人的名字，所以選舉機(jī)構(gòu)不得不在選票上用不同圖案代表候選人，比如“一桿秤”代表卡爾扎伊，“茶壺”代表其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手阿卜杜拉。

第二，國(guó)家貧窮，解決溫飽問題遠(yuǎn)比實(shí)現(xiàn)民主更迫切。阿富汗貧窮程度位居世界第四，失業(yè)率高達(dá)40%。此外，很多農(nóng)村地區(qū)沒有廣播、電視，民眾對(duì)候選人絲毫不了解，部落長(zhǎng)老的意志決定了整個(gè)部族把票投給誰。

第三，安全形勢(shì)極差，在投票者人身安全都得不到保證的情況下，民主顯得毫無意義。在很多普什圖族人聚居的地區(qū)，塔利班仍十分活躍，不少行政區(qū)尚在塔利班的控制下。由于塔利班號(hào)召民眾抵制大選，民眾不敢去投票。投票過程中，有的投票站遭到火箭彈襲擊，有的甚至被塔利班一把火燒掉。

此次投票的一些特點(diǎn)顯示，美國(guó)的阿富汗新戰(zhàn)略在阿富汗未見成效。不管新總統(tǒng)是誰，美國(guó)在阿富汗都將面臨更艱難的困境。

一是投票率過低。雖然奧巴馬總統(tǒng)稱贊阿富汗人民不懼怕塔利班的威脅而去投票的勇氣，但是投票率過低已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

據(jù)阿富汗選舉委員會(huì)估計(jì)，全國(guó)投票率在40%-50%之間。在廣大的南部地區(qū)，由于塔利班勢(shì)力強(qiáng)大，大批投票站未能開放，而開放的投票站也是空空蕩蕩。在阿第二大城市坎大哈，當(dāng)?shù)毓賳T估計(jì)投票率在5%-10%之間。即使在與喀布爾相鄰的盧格爾省省會(huì)，由于塔利班勢(shì)力比較活躍，投票率也低得可憐。在這個(gè)有幾萬人的城市，投票人數(shù)只有600人。

2004年總統(tǒng)選舉時(shí)，阿全民熱情高漲，希望通過選舉改變國(guó)家命運(yùn)。而過去5年，阿富汗重建緩慢，且安全形勢(shì)惡化，民眾對(duì)阿政府和美國(guó)人都十分失望，對(duì)這種民主形式也失去了興趣。

二是塔利班有能力在多數(shù)地區(qū)發(fā)動(dòng)襲擊。盡管19萬阿安全部隊(duì)和10萬北約部隊(duì)共同保衛(wèi)選舉，但據(jù)阿官方統(tǒng)計(jì)，在8月20日的投票過程中，有3名北約士兵、8名國(guó)民軍士兵、8名警察、11名選舉工作人員以及9名平民遇襲身亡。選舉日當(dāng)天，阿全國(guó)共發(fā)生3次自殺式炸彈襲擊、7次交火事件及27次路邊炸彈襲擊。即使是在首都喀布爾，當(dāng)天也發(fā)生兩起爆炸和一次激烈槍戰(zhàn)。

選舉日當(dāng)天，僅坎大哈就遭到122枚火箭彈襲擊。此外，阿情報(bào)部門稱，當(dāng)天還粉碎了武裝分子的多次襲擊陰謀，包括襲擊政府某部的辦公樓、喀布爾一家知名酒店的圖謀。而在投票結(jié)束后，塔利班在南部砍斷了兩名選民的手指，引發(fā)了民眾的恐懼。

三是舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重，選舉的公正性受到普遍懷疑。阿富汗選舉委員會(huì)不時(shí)受到“受控于政府”的指控。選舉委員會(huì)主席與總統(tǒng)卡爾扎伊的私交也遭到議論，計(jì)票中心的大多數(shù)工作人員都是來自普什圖族。歐盟派出的觀察員和阿富汗本國(guó)的觀察員，只限于在安全形勢(shì)較好的地區(qū)進(jìn)行觀察。

據(jù)有人指控，在某個(gè)區(qū)，阿卜杜拉的支持率較高，所以選舉委員會(huì)故意讓這個(gè)區(qū)的選票不足，致使投票日當(dāng)天部分選民因投票不足而無法投票。阿卜杜拉抱怨說，很多地方政府官員都有為卡爾扎伊拉票的任務(wù)。在阿南部，有些投票站的投票人數(shù)寥寥無幾，但最后票箱卻是滿的。有人拿著一摞選民卡來投票，聲稱是幫親戚朋友來投票。

據(jù)了解，有些候選人的支持者們被揭出反復(fù)洗掉手指上的紫色標(biāo)記（用來標(biāo)記已經(jīng)投票），去重復(fù)投票。

四是部族色彩依然強(qiáng)烈，民主性大打折扣。從目前各省計(jì)票結(jié)果來看，仍然是各民族投自己民族候選人的票。阿南部和東南部的普什圖族聚居區(qū)，仍是卡爾扎伊的天下。而阿卜杜拉的選票主要來自北部，這里的塔吉克族勢(shì)力龐大。

唯一能從各個(gè)民族獲得選票的是前計(jì)劃部長(zhǎng)巴沙竇。他號(hào)稱是阿富汗著名的清官。這反映了各民族對(duì)當(dāng)前政府腐敗現(xiàn)象的極度不滿。選舉后的第二天，卡爾扎伊和阿卜杜拉各自宣布自己以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲勝，使局面更加混亂。由于選舉舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重，不少人擔(dān)心，一旦卡爾扎伊當(dāng)選，支持阿卜杜拉的塔吉克族人會(huì)拿起武器上街抗議。

美國(guó)特使霍爾布魯克8月21日與二人分別會(huì)談，希望他們保持克制。美國(guó)最擔(dān)心的是，兩位候選人之爭(zhēng)最終導(dǎo)致南部普什圖族和北部塔吉克族之間的民族矛盾加深，甚至導(dǎo)致阿富汗陷入南北內(nèi)戰(zhàn)。

美國(guó)現(xiàn)在面臨兩難境地：如果縱容選舉舞弊，將損害美國(guó)標(biāo)榜的民主公正形象，也會(huì)導(dǎo)致大量塔吉克族人不滿，不符合奧巴馬爭(zhēng)取民心的新戰(zhàn)略；如果追求選舉的公正性，大選肯定將進(jìn)入第二輪投票，由卡爾扎伊和阿卜杜拉對(duì)決，那將是南北兩大民族爭(zhēng)奪總統(tǒng)寶座，民族仇恨可能升級(jí)。另外，如果選舉進(jìn)入第二輪，美國(guó)醞釀的一系列阿富汗問題新舉措將不得不推遲兩個(gè)月出臺(tái)。▲（作者是新華社駐阿富汗記者。）