國有企業改革與公司法人治理結構

杜軍燕　張　偉　朱伯玉

摘要:我國國有企業改革始于1978年,到現在已逾30年的歷史。長期以來,我國實行的是一種缺乏制衡、效率低下的企業治理結構。由于股東的特殊性,公司制在國有企業公司化改組進程中發生了異化,并未收到預期的效果。如何完善我國國有企業的法人治理結構對于提升我國國有企業的活力與績效至關重要。

關鍵詞:國有企業;公司法人治理結構;董事會制度

中圖分類號:F271 文獻標識碼:B

一、國有企業改革的目標選擇

現代委托代理關系的形成是以代理關系的收益大于代理關系的成本為前提的,在資產所有權與經營控制全相分離的條件下,如何對所有者、經營者的關系進行制度安排,關系到委托—代理關系的發展與績效。合理的公司法人治理制度可以綜合地解決國有企業的一系列體制性矛盾,實現出資者所有權與企業法人財產權的分離,有利于政企分開、轉換機制,形成科學的決策機制、執行機制和監督機制,有效防范經營風險,促進公司規范運作。公司法人治理結構的功能是在所有者與經營者之間合理配置權力、公平分配利益以及明確各自職責,建立有效的激勵、監督和制衡機制,從而提高公司效率,實現公司的經濟效益目標。

我國國有企業改革始于1978年,到現在已逾30年的歷史。國有企業改革到底是為什么,在理論界曾有爭論。本文認為國有企業改革的終極目標并不是產權改革,產權制度改革僅僅是國有企業改革的手段之一,而國有企業改革的目標應當是把國有企業改革成為具有競爭力、自主經營、自負盈虧、自我發展、能夠獨立承擔民事責任、具有獨立法人資格的市場主體。……