合川發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟融資問題分析

李林玲

摘要：循環(huán)經(jīng)濟是一種科學(xué)、經(jīng)濟、和諧的經(jīng)濟發(fā)展方式，這種新的增長方式的推廣需要相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)，相應(yīng)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用都離不開資金支持。因此需要針對性地建立和完善現(xiàn)有的融資渠道，才能全方位地滿足循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的資金需求。這要求我們要為循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的市場主體建立一個良性的、市場化的融資環(huán)境和融資體系，改革發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的商業(yè)銀行間接融資體系；推進與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的金融資源創(chuàng)新；拓寬融資渠道等。從合川的實際情況出發(fā)，分析合川區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的融資問題，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；融資渠道；農(nóng)業(yè)融資

中圖分類號：F320.3

文獻標識碼：A

文章編號：1672—3198(2009)11—0071－02

1引言

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是當前經(jīng)濟建設(shè)的一個重點，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身一直存在的融資問題卻成為了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸。目前如何擴大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的融資渠道，改革農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的融資環(huán)境是目前解決循環(huán)經(jīng)濟資金出路爭論的焦點。在這里，本文以合川為例，分析區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的融資問題。

2融資對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意義

經(jīng)濟活動與融資始終是密不可分的，發(fā)達的融資渠道體系能促進經(jīng)濟的增長，而循環(huán)經(jīng)濟，特別是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟更需要健全的融資體系的支撐。地方農(nóng)業(yè)融資渠道本身就存在很多的不足。另外，農(nóng)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的一個重要組成部分需要投入大量資金，循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)比傳統(tǒng)技術(shù)更為復(fù)雜，往往交叉涉及了多個科學(xué)領(lǐng)域的成果。對設(shè)備、原料要求更高，技術(shù)更新更快。這些都需要保證資金融通渠道的暢通、穩(wěn)定以及多元化來滿足資金需要。因此需要健全和建立多融資渠道為區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供有利的金融支持。

另外，循環(huán)經(jīng)濟也強調(diào)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)，因此對于金融要發(fā)揮作用還可通過建立金融與區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的互動來實現(xiàn)，使融資作為區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式中的一個環(huán)節(jié)。目前，結(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐，循環(huán)經(jīng)濟的運行模式主要有下列五種：清潔生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)間多級生態(tài)鏈聯(lián)接模式、家庭型循環(huán)經(jīng)濟模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式以及商業(yè)化回收處理模式。在這些已有的循環(huán)經(jīng)濟模式中，農(nóng)業(yè)主要以生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式為重點，在區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐步建立起生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地，以產(chǎn)業(yè)間多級生態(tài)鏈聯(lián)接模式和家庭型循環(huán)經(jīng)濟模式針對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等相對較小的經(jīng)濟主體來發(fā)展。融入融資環(huán)節(jié)后可發(fā)展產(chǎn)業(yè)間多級生態(tài)鏈聯(lián)接模式如：在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的初始階段，引入金融手段，作為一種經(jīng)濟發(fā)展的直接貢獻因素，直接為經(jīng)濟發(fā)展提供初始融資支持和發(fā)揮金融資源配置作用，以此確定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)次序，對不符合循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展要求或有損生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)實行限制性發(fā)展政策，通過金融手段促使其自然退出循環(huán)經(jīng)濟圈；在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的起步階段。充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持作用，貫徹供給引導(dǎo)型為主導(dǎo)的金融發(fā)展邏輯，從多方面引導(dǎo)推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；在循環(huán)經(jīng)濟充分發(fā)展階段，實行需求尾隨型與供給引導(dǎo)型相互作用與相互促進的金融發(fā)展路徑，金融通過多方面創(chuàng)新以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需求的變化進而支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，而循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展通過不斷提出新需求、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方式促進金融總量增大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以此推動金融發(fā)展，從而實現(xiàn)金融與經(jīng)濟相互促進、相互推動的循環(huán)發(fā)展。

3合川市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的融資現(xiàn)狀

3、1資金總量投入不足，無法滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需求

在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的前期，必然有較大規(guī)模的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如沼氣池建設(shè)、節(jié)水工程建設(shè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場建造等都需要資金。而循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要施行者和受益者都是資金缺乏、信息閉塞、技術(shù)落后的個體農(nóng)戶，不僅投資力量薄弱，而且難以滿足大規(guī)模整體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的資金需要。另外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)企業(yè)由于自身的風(fēng)險和資金需求規(guī)模的龐大，也面臨資金缺乏的困境。目前，合川農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的資金主要來源于地方政府的投入和農(nóng)村商業(yè)銀行貸款，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的融資支持渠道狹窄，沒有形成多層次、多元化的籌資機制，資金來源渠道單一、薄弱是我區(qū)亟待解決的狀況。

3、2金融體系發(fā)展滯后，業(yè)務(wù)范圍限定限制循環(huán)經(jīng)濟

一直為農(nóng)村提供資金支持的主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵儲機構(gòu)，但多層次的金融服務(wù)體系還未形成。2006年合川農(nóng)村商業(yè)銀行提供農(nóng)業(yè)貸款余額117753萬元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)貸款的95.06％。并由于這些金融機構(gòu)本身也在經(jīng)歷改革，內(nèi)部業(yè)務(wù)體系也還未完善，對于農(nóng)戶的融資服務(wù)還無法實現(xiàn)個體化、差異化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者很難從金融機構(gòu)獲得相應(yīng)的資金。同時金融機構(gòu)在防范和處治風(fēng)險方面的能力比較薄弱，加上農(nóng)戶對金融產(chǎn)品和金融機構(gòu)的認識不夠，使得正規(guī)金融業(yè)務(wù)難以普遍開展。另外作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)，由于初期經(jīng)濟效益不佳，不能滿足銀行的貸款審批前提條件，限制了企業(yè)在金融機構(gòu)的融資。

部分金融機構(gòu)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識不夠，沒有正確認識地方循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，沒有看到循環(huán)經(jīng)濟蘊含的巨大商機。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，這就為金融機構(gòu)貸款營銷提供了廣闊的發(fā)展空間，甚至是將融資體系也納入到循環(huán)體系中來。金融機構(gòu)提供資金支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，地方經(jīng)濟繁榮了，居民富裕了，又為金融部門提供更充裕的資金，循環(huán)經(jīng)濟與金融業(yè)應(yīng)是和諧互動發(fā)展的關(guān)系。

另外，在循環(huán)經(jīng)濟的融資總量中直接融資占比較低，過分依賴間接融資來滿足需要是目前區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要融資形式。由于直接融資以及風(fēng)險投資的缺乏，極大地制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的資金供給。

3、3有效的融資政策缺乏，對循環(huán)經(jīng)濟支持有限

循環(huán)經(jīng)濟項目大多具有建設(shè)周期長、資金需求量大、社會效益突出的特點。這三大特點來看，對于循環(huán)經(jīng)濟投入的資金具有風(fēng)險高、規(guī)模大、收益有限的特點。因此對各融資渠道支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展可能出現(xiàn)的風(fēng)險和有限的收益缺乏相應(yīng)的財政貼息、免稅等補償政策，加上資金逐利避險的本性，一定程度上影響了各渠道支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的積極性。循環(huán)經(jīng)濟的公益性特點沒有在金融政策中得以完全的體現(xiàn)。

4發(fā)展和完善融資渠道的對策

4、1加大財政投入，提高資金使用效率

由于循環(huán)經(jīng)濟具有較高的社會效益和生態(tài)價值，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必然離不開政府的投入。一方面鼓勵和支持大力開發(fā)節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)；另一方面要大力鼓勵對已開發(fā)技術(shù)進行全面的推廣。目前沼氣池的普遍推廣，已收到了非常好的效果。但另外目前還沒有成熟的技術(shù)來解決農(nóng)用地膜再利用、農(nóng)業(yè)廢水循環(huán)再利用等問題-這都需要政府財政資金的支持進行研究和推廣。這要求各級政府依法安排并落實對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，加大對循環(huán)農(nóng)業(yè)