優先采購國貨促內銷發展

魏文彪

如果政府采購優先購買國內產品，就能給予國內企業更大的扶持與幫助，也就更加有利于國家實施擴大內需政策。

針對4萬億工程采購中出現的限制國貨做法，近期，發改委與工信部、監察部等其他八部委聯合發文《關于印發貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署、進一步加強工程建設招標投標監管工作意見的通知》，強調政府投資項目屬于政府采購，應當采購本國產品。

由于遭受國際金融危機的沖擊，我國企業出口嚴重受阻，不少企業生存困難，在這種情形下，國家實施4萬億投資計劃就是為了擴大企業產品在國內市場的銷售，刺激經濟增長，扶持國內企業發展。顯而易見的是，如果在政府采購過程中出現限制國內產品的現象，國家實施4萬億投資計劃旨在扶持國內企業發展初衷的實現就難免要打折扣，國內企業從國家擴大內需政策中的受益程度就要下降。

其實，不單是國家實施的4萬億擴大內需投資計劃，任何政府采購活動，都應當秉承優先購買國貨的原則。之所以如此，是因為政府承擔著促進民族工業發展的重任，承擔著扶持國內企業發展的職責，所以政府采購優先購買國貨，是政府理當承擔的一種責任。唯有政府采購優先購買國貨，才能為民眾購買國貨發揮示范效應，在更大程度上促進民眾對于國內產品的消費。而政府采購由于金額巨大且具有持續性，因而政府采購優先購買國貨，本身就能為國內產品提供巨大而穩定的銷售渠道，為國內企業發展發揮巨大的扶持與促進作用。

正因為政府承擔著促進民族工業與扶持國內企業發展的責任，我國已將政府采購優先購買國貨的責任予以法律化。我國《政府采購法》第十條明確規定：政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》及其相關配套政策也提出，在國家和地方政府投資的重點工程中，國產設備采購比例一般不得低于總價值的60％。與此同時，政府采購優先購買國貨，也是國際普遍通行做法，如《美國購買法》規定政府采購必須至少購買50％的國內原材料和產品；澳大利亞以國家安全、保護環境為由，禁止或限制外國供應商進入本國政府采購市場；波蘭等國家則通過給予國內投標人以價格優惠辦法幫助國內產品在國際投標中勝出，等等。

而就產品質量來說，盡管我國產品在總體上與發達國家產品質量尚存一定差距，但是政府采購中的相當部分項目與類別，國內產品與國外產品質量實際相差并不大，如我國當前汽車技術在安全、性能與節能等方面已經相當成熟，完全可以滿足政府公務活動之需與節能減排的要求。但是令人遺憾的是，國內包括汽車在內的相當部分產品，在政府采購活動中所占份額卻非常之小，這顯然不利于民族工業與國內企業在政府扶持下得到更大的發展。所以，國家有關部門理當通過更具可操作性的規定與健全的制約機制，促使政府采購活動組織者嚴格遵守法律規定、摒棄崇尚國外產品心理、戒除奢侈浪費作風，通過使政府采購優先購買國貨得到更大程度上的落實，而使政府承擔的促進民族工業與扶持企業發展的責任得到進一步的彰顯。