文獻(xiàn)資源共享體系中基層圖書館的作用

燕今偉　孟祥保

摘要分析了我國圖書館事業(yè)目前的發(fā)展態(tài)勢、文獻(xiàn)資源共享體系的主要功能和局限性，以及文獻(xiàn)資源共享體系中基層圖書館的作用，指出加強(qiáng)基層圖書館網(wǎng)點的建設(shè)對于發(fā)揮文獻(xiàn)共享體系的效益、提高全社會的文獻(xiàn)信息服務(wù)水平具有重要意義。

關(guān)鍵詞基層圖書館資源共享共享機(jī)制

在我國各行業(yè)系統(tǒng)文獻(xiàn)資源共享體系的深入發(fā)展和國家加強(qiáng)基層圖書館網(wǎng)點建設(shè)的新形勢下，如何正確貫徹國家對于圖書館事業(yè)的發(fā)展政策，如何協(xié)調(diào)好國家的資金投入，如何理性認(rèn)識文獻(xiàn)資源共享體系的作用，如何把握基層圖書館的地位，成為當(dāng)前亟待解決的問題，這對于認(rèn)清今后一段時期內(nèi)文獻(xiàn)資源共享體系建設(shè)的方向，實現(xiàn)我國跨行業(yè)跨系統(tǒng)的文獻(xiàn)資源共享，以及促進(jìn)文獻(xiàn)資源共享體系和基層圖書館的良性互動均具有積極意義。

1我國圖書館事業(yè)目前的發(fā)展形勢

近年來，伴隨著科技、教育和文化事業(yè)的發(fā)展，分別建立了以NSTL、CALIS和全國文化信息資源共享工程等為代表的文獻(xiàn)資源共享體系，形成了我國文獻(xiàn)信息服務(wù)體系的主干框架，在社會經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。與此同時，國家持續(xù)增加基層文化服務(wù)設(shè)施的投入，基層圖書館網(wǎng)點的建設(shè)也進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。

1.1我國正在建設(shè)中的文獻(xiàn)資源共享體系

1.1.1高校文獻(xiàn)資源共享體系

中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)(CALIS)、中英文圖書數(shù)字化國際合作計劃(CADAL)和中國高校人文社會科學(xué)文獻(xiàn)中心(CASHL)是在國家教育部的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)的我國高等教育文獻(xiàn)資源共享體系。CALLS依托網(wǎng)絡(luò)，建立了全國中心、地區(qū)中心／省級中心和高校圖書館三級服務(wù)體系，具有集團(tuán)采購、聯(lián)合編目、高校圖書館聯(lián)合目錄、館際互借／文獻(xiàn)傳遞、聯(lián)合參考咨詢等功能，為高校文獻(xiàn)信息資源的共建、共知、共享打下了基礎(chǔ)。CASHL是教育部高校哲學(xué)社會科學(xué)“繁榮計劃”的重要組成部分，是目前唯一的全國性人文社會科學(xué)文獻(xiàn)收藏和服務(wù)中心。CASHL設(shè)立了17個中心圖書館，分工合作收藏外文核心學(xué)術(shù)圖書和期刊，為高校系統(tǒng)內(nèi)外的人文社科教學(xué)和研究機(jī)構(gòu)提供文獻(xiàn)檢索和原文傳遞服務(wù)，并可對經(jīng)過所在機(jī)構(gòu)授權(quán)的終端用戶提供直接服務(wù)。CADAL則致力于數(shù)字化文獻(xiàn)資源的建設(shè)，“推動海量數(shù)據(jù)存儲、管理、檢索和多媒體處理等方面的研究工作”，并構(gòu)建了網(wǎng)上服務(wù)平臺。通過這些項目的建設(shè)，我國高校圖書館的整體工作水平有了很大提升，也促進(jìn)了各高校圖書館的自身建設(shè)。

1.1.2科技文獻(xiàn)共享系統(tǒng)

2000年6月建立的國家科技圖書文獻(xiàn)中心(NSTL)是一個虛體的科技文獻(xiàn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，由中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報中心和中國科技信息研究所等多家科技文獻(xiàn)單位組成，按照“統(tǒng)一采購、規(guī)范加工、聯(lián)合上網(wǎng)、資源共享”的原則，采集、收藏和開發(fā)理、工、農(nóng)、醫(yī)各學(xué)科領(lǐng)域的科技文獻(xiàn)資源，面向全國開展科技文獻(xiàn)信息服務(wù)。NSTL在各地建立多個鏡像站或服務(wù)站，把服務(wù)延伸到基層，實現(xiàn)資源共享。

國家科技部于2004年頒布了《2004—2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》，建設(shè)資源豐富、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完備、運行高效的科技基礎(chǔ)條件平臺，其中“科技文獻(xiàn)資源與服務(wù)平臺”是六大平臺建設(shè)之一。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)》也提出“加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，建立科技基礎(chǔ)條件平臺的共享機(jī)制。”在總的發(fā)展規(guī)劃下，各省(市)的科技管理部門也在建設(shè)本省(市)的科技基礎(chǔ)條件平臺，其中的科技文獻(xiàn)信息共享服務(wù)平臺一般由省(市)科技信息研究所(院)牽頭，聯(lián)合本地區(qū)的科技文獻(xiàn)單位，設(shè)立向基層延伸的服務(wù)網(wǎng)點，面向政府部門、科研院所、廠礦企業(yè)、農(nóng)村科技工作者以及社會公眾提供科技新聞報道、數(shù)據(jù)庫檢索、文獻(xiàn)傳遞、在線咨詢、定題推送、學(xué)科行業(yè)導(dǎo)航等多種服務(wù)。

1.1.3文化信息共享系統(tǒng)

2001年，國家文化部領(lǐng)導(dǎo)的全國文化信息資源共享工程開始實施，其建設(shè)目標(biāo)是充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段、國家骨干通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，整合中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及現(xiàn)有的各類文化信息資源，擴(kuò)大網(wǎng)上中華文化信息資源的存儲、傳播和利用，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息通過網(wǎng)絡(luò)為大眾服務(wù)的目標(biāo)。到2010年，基本建成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，努力實現(xiàn)“村村通”。現(xiàn)在已經(jīng)形成了由國家中心、省級分中心和縣、鄉(xiāng)、社區(qū)基層網(wǎng)點組成的服務(wù)體系。

1.1.4各行業(yè)系統(tǒng)文獻(xiàn)資源共享體系之間的協(xié)調(diào)與合作

隨著文獻(xiàn)資源共享體系建設(shè)的深化，各行業(yè)系統(tǒng)在文獻(xiàn)資源共享方面的協(xié)調(diào)與合作逐漸提上了日程。從2007年開始，國家圖書館、全國文化信息資源建設(shè)管理中心、中國科學(xué)院國家科學(xué)圖書館、CA—LIS管理中心、CADAL管理中心、中央黨校圖書館、國防大學(xué)圖書館等單位和機(jī)構(gòu)定期召開“數(shù)字圖書館建設(shè)與服務(wù)聯(lián)席會議”，研究數(shù)字圖書館建設(shè)方面的協(xié)調(diào)問題。這個聯(lián)席會議可以看作是在各大行業(yè)系統(tǒng)文獻(xiàn)共享體系之間建立了一個高層的協(xié)調(diào)制度。

除了國家級文獻(xiàn)資源共享體系之間的協(xié)調(diào)，在地方層面上的合作也在發(fā)展。吉林省圖書館、吉林大學(xué)圖書館、東北師范大學(xué)圖書館、長春圖書館、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院圖書館、吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所等在長春的13家公共系統(tǒng)、高校系統(tǒng)、科研系統(tǒng)的圖書館共同發(fā)起成立了吉林省圖書館聯(lián)盟。吉林省圖書館聯(lián)盟打破了文化、教育與科技系統(tǒng)之間的界限，在資源建設(shè)、館際互借、聯(lián)合參考咨詢、成員館之間通閱、聯(lián)合采購等方面進(jìn)行合作，“共建共享、共謀發(fā)展、互助多贏”，服務(wù)基層。目前已有成員館29家。

2008年12月23日，文化部、教育部、科技部在長春召開了“全國文化教育科技系統(tǒng)資源共享、服務(wù)基層經(jīng)驗交流會”，推廣吉林省圖書館聯(lián)盟的運作模式和經(jīng)驗。三部領(lǐng)導(dǎo)、全國31個省(市、自治區(qū))文化廳長、省圖書館館長，20余所高校圖書館館長和主管校長，部分省、市科技情報所的所長等200余人參加了此次會議。“長春會議”致力于推進(jìn)我國圖書館網(wǎng)和跨地區(qū)跨系統(tǒng)文獻(xiàn)資源共享體系建設(shè)，表明國家在更高層面開始關(guān)注文獻(xiàn)資源建設(shè)和文獻(xiàn)資源共享問題。

1.2國家對基層圖書館發(fā)展的政策支持與資金投入

2006年頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》將文化信息資源共享列入公共文化建設(shè)重點工程。“推進(jìn)文化資源數(shù)字化，以農(nóng)村為重點促進(jìn)文化信息資源共享。”黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項目，突出抓好廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(室)工程、全國文化信息資源共享工程。”正是在此背景下，相繼實施了社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、送書下鄉(xiāng)工程和“農(nóng)家書屋”工程。這些工程分別由國家文化部、財政部、新聞出版總署等政府部門領(lǐng)導(dǎo)實施，

并且有相當(dāng)數(shù)量的專項經(jīng)費。

送書下鄉(xiāng)工程第一期，文化部、財政部向300個國家級扶貧開發(fā)工作重點縣圖書館和3000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)贈送農(nóng)村適用圖書390萬冊。財政部每年為送書下鄉(xiāng)工程安排專項經(jīng)費6000萬元。“農(nóng)家書屋”工程的投入更是高達(dá)數(shù)十億元。一些省份把“農(nóng)家書屋”工程擴(kuò)展到城市，建立“社區(qū)書屋”，形成覆蓋城鄉(xiāng)的圖書館網(wǎng)絡(luò)。這一輪政府對圖書館建設(shè)的投資力度是建國以來前所未有的，形成了一個基層圖書館建設(shè)的高潮，將對我國文化事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

綜上所述，當(dāng)前圖書館事業(yè)的發(fā)展是在兩個層面上展開，一個是文獻(xiàn)資源共享體系的建設(shè)，包括行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部共建共享機(jī)制的構(gòu)建和行業(yè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)與合作，以實現(xiàn)全社會的文獻(xiàn)資源共享；一個是基層圖書館的建設(shè)，包括各高校圖書館、科研院所和企業(yè)的圖書／情報室、農(nóng)家書屋／社區(qū)書屋以及數(shù)字化文獻(xiàn)的服務(wù)網(wǎng)點等。處在這個大好形勢下，如何使政府和民間對圖書館事業(yè)的投入發(fā)揮最大的效益，把握建設(shè)方針和服務(wù)機(jī)制就成為一個值得思考的問題。

2文獻(xiàn)資源共享體系的主要功能與局限性

文獻(xiàn)共享系統(tǒng)在圖書館界常稱作圖書館聯(lián)盟，是“為了實現(xiàn)資源共享、利益互惠的目的，而組織起來的受共同認(rèn)可的協(xié)議和合同制約的圖書館聯(lián)合體。”雖然其淵源可以追溯到1933年美國高等教育界建立的“三角研究圖書館網(wǎng)絡(luò)”，但是其真正的發(fā)展卻得益于近20年計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，技術(shù)條件的進(jìn)步使得文獻(xiàn)信息易于傳播，解決了早期圖書館合作難以解決的書目信息發(fā)布和文獻(xiàn)傳遞問題。

近年來，圖書館聯(lián)盟的發(fā)展呈現(xiàn)了國際化趨勢。1997年，來自世界各地圖書館聯(lián)盟的代表在美國丹佛成立了“國際圖書館聯(lián)盟聯(lián)合體”(ICOLC)，也被稱作“聯(lián)盟的聯(lián)盟”。根據(jù)2008年底統(tǒng)計，參加ICOLC的各國圖書館聯(lián)盟有200多個。在ICOLC的網(wǎng)站上，我們可以看到世界各地圖書館聯(lián)盟的主要功能。圖書館聯(lián)盟的類型和規(guī)模不同，其功能也不完全一樣，但總體來說，主要包括信息資源建設(shè)協(xié)調(diào)、開展聯(lián)合編目、建立聯(lián)合目錄、館際互借與文獻(xiàn)傳遞、電子資源建設(shè)及資源合作儲存、參考咨詢服務(wù)協(xié)作、計算機(jī)資源共享、藏書保護(hù)、人員培訓(xùn)與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等。國內(nèi)文獻(xiàn)資源共享體系的功能也大致如此。

這些功能涉及圖書館業(yè)務(wù)工作的多個方面，在多個圖書館協(xié)調(diào)工作的環(huán)境中，由于圖書館工作內(nèi)容的相似性，使一個圖書館的內(nèi)部工作能夠共享其他圖書館的工作成果，避免重復(fù)勞動，了解彼此的館藏和其他資源，共享人力、物力、文獻(xiàn)，以至工作經(jīng)驗。這些功能基本上都是作用于提高圖書館內(nèi)部運行的效益，而不是直接面對終端用戶提供服務(wù)。圖書館聯(lián)盟只是圖書館背后的支撐系統(tǒng)，使一個圖書館能夠利用多個圖書館的資源為本館的用戶群提供服務(wù)。應(yīng)該說，圖書館聯(lián)盟在幫助各成員館共享資源、節(jié)省投入、提高辦館效率和水平、提高對讀者文獻(xiàn)需求的保障率方面起到了強(qiáng)有力的支撐作用，但在直接面對終端用戶的文獻(xiàn)服務(wù)方面，圖書館聯(lián)盟的作用是有限的，它不能取代成員圖書館，或者說，基層圖書館的作用。終端用戶直接面對的是他們身邊的那個圖書館，這個圖書館的工作水平?jīng)Q定了終端用戶能夠感受到的文獻(xiàn)服務(wù)的水平。CALIS的工作實踐可以在一定程度上說明這個問題。

在CALIS的建設(shè)過程中，高校圖書館都對其寄予很高的期望。CALIS是依托網(wǎng)絡(luò)的文獻(xiàn)保障系統(tǒng)，提出了“一站式”服務(wù)的口號，希望利用網(wǎng)絡(luò)傳送文獻(xiàn)信息的有利條件，為終端用戶提供方便快捷的服務(wù)，在終端用戶中樹立文獻(xiàn)共享系統(tǒng)的品牌形象，也可以作為爭取經(jīng)費的一個理由。然而，依現(xiàn)有的經(jīng)費條件，沒有能力購買絕大多數(shù)商業(yè)性電子資源的全國使用權(quán)，即使有足夠的經(jīng)費，由于用戶的需求不一，購買數(shù)據(jù)庫的全國使用權(quán)在經(jīng)濟(jì)上也不合算。因此，一個高校圖書館如果它沒有購買某個全文數(shù)據(jù)庫的使用權(quán)，那么它的用戶通過CALLS的網(wǎng)站就不能直接看到所需要的文獻(xiàn)的全文，而只能通過文獻(xiàn)傳遞的方式來獲取。從這個意義上來理解，對多數(shù)學(xué)校和終端用戶來說，CALIS等圖書館聯(lián)盟“一站式”服務(wù)的愿景并沒有實現(xiàn)，用戶的抱怨和意見也是意料之外、情理之中的事情了。產(chǎn)生這種負(fù)面影響的原因，既有圖書館聯(lián)盟自身定位太高，也有基層圖書館和政府主管部門對圖書館聯(lián)盟作用的誤解的問題。

同樣的道理，打破各行業(yè)系統(tǒng)的文獻(xiàn)資源共享體系之間的界限，通過圖書館之間的協(xié)調(diào)與合作實現(xiàn)資源共享，是解決社會文獻(xiàn)資源配置不均衡問題、使國家投入大量資金建設(shè)的圖書文獻(xiàn)資源發(fā)揮更大效益的有效途徑；而希望用文獻(xiàn)資源共享體系的幾個中心館對全社會終端用戶開放的方式來解決全社會的文獻(xiàn)需求，卻是不現(xiàn)實的。

3文獻(xiàn)資源共享體系中基層圖書館的作用

在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，有一個“最后一公里”的問題，就是說如果建立了高速的主干網(wǎng)絡(luò)，但是沒有解決終端用戶與主干網(wǎng)絡(luò)的有效聯(lián)接問題，那么這個高速網(wǎng)絡(luò)的效益就不能真正體現(xiàn)。借用這個說法來看我們的文獻(xiàn)資源共享體系，可以說基層圖書館的建設(shè)就是發(fā)揮文獻(xiàn)資源共享體系效益的“最后一公里”問題。

隨著國家一系列文化建設(shè)工程的實施，農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、鄉(xiāng)村綜合文化站(室)等即將覆蓋全國城鄉(xiāng)，再加上各級各類學(xué)校圖書館、科研院所資料室／情報室、企業(yè)圖書室／情報室等，一個直接面對終端用戶的基層圖書館布局可望形成。基層圖書館的優(yōu)勢在于，他們熟悉所服務(wù)的用戶群，能夠真實地了解用戶的文獻(xiàn)信息需求；他們最貼近用戶的所在地，用戶就近使用圖書館最方便。基層圖書館服務(wù)的局限性也是明顯的，他們所掌握的資源非常有限，不可能單獨滿足所服務(wù)用戶群的所有文獻(xiàn)需求。

如果我們能夠依托已經(jīng)建立的文獻(xiàn)資源共享體系，把散在的基層圖書館有機(jī)地聯(lián)系起來，形成資源共享的圖書館網(wǎng)絡(luò)，解決“最后一公里”問題，那么就可以把全社會的文獻(xiàn)服務(wù)水平提升到一個新的高度。

不同類型用戶的文獻(xiàn)需求是不同的。各行業(yè)系統(tǒng)建立的文獻(xiàn)共享服務(wù)體系在資源建設(shè)和服務(wù)方式的設(shè)計上都充分考慮了本系統(tǒng)用戶的特點，具有為本系統(tǒng)用戶提供文獻(xiàn)服務(wù)的優(yōu)勢，因此對基層圖書館的支撐首先應(yīng)該在本系統(tǒng)內(nèi)體現(xiàn)，基層圖書館碰到自己不能解決的問題時，應(yīng)該首先向本系統(tǒng)的中心圖書館請求幫助。各行業(yè)系統(tǒng)的文獻(xiàn)資源共享體系之間應(yīng)該建立多層次的橫向協(xié)調(diào)合作渠道，發(fā)揮行業(yè)和學(xué)科文獻(xiàn)資源的優(yōu)勢，解決其他行業(yè)的文獻(xiàn)資源共享體系自身不能解決的問題，形成一個資源共享、服務(wù)互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)。這種共享服務(wù)的機(jī)制如圖1所示。

圖1實際上也是一個比較現(xiàn)實可行的實現(xiàn)我國跨行業(yè)跨系統(tǒng)文獻(xiàn)資源共享的路線圖。可以看出，它們之間存在著功能各異、作用不同但又互相依存、不可或缺的關(guān)系。處于這樣一個文獻(xiàn)資源共享體系中的基層圖書館除了具備傳統(tǒng)意義上的職能外，還需要有新的工作職能：

(1)根據(jù)所服務(wù)讀者群的文獻(xiàn)需求，利用自己

有限的經(jīng)費，采購常用的圖書文獻(xiàn)，或者提出圖書文獻(xiàn)配送的請求。

(2)熟悉本行業(yè)系統(tǒng)文獻(xiàn)資源共享體系的功能和共享資源的渠道，知道在本地資源不能滿足用戶需求時求助的渠道，能夠辦理館際互借／文獻(xiàn)傳遞的手續(xù)。

(3)了解其他行業(yè)文獻(xiàn)資源共享體系的資源特點、服務(wù)范圍和聯(lián)系渠道，與其他文獻(xiàn)資源共享體系建立必要的聯(lián)系。

(4)千方百計幫助用戶獲取需要的信息，在本地樹立信息服務(wù)的品牌，成為本地信息服務(wù)中心。

(5)對用戶進(jìn)行信息素質(zhì)教育，提高用戶獲取信息的能力。

4兩點建議

4.1當(dāng)務(wù)之急是協(xié)調(diào)各行業(yè)系統(tǒng)文獻(xiàn)資源建設(shè)和服務(wù)的分工

從前文可以看出，國家已經(jīng)通過多種渠道對文獻(xiàn)資源共享體系和基層圖書館的建設(shè)有相當(dāng)大的投入，但由于體制上存在條塊分割的情況，各行業(yè)系統(tǒng)對文獻(xiàn)資源共享體系和基層圖書館的建設(shè)往往是自成體系，彼此之間沒有整體規(guī)劃和明確分工，因而可能重復(fù)建設(shè)，也可能出現(xiàn)缺失和遺漏。如，農(nóng)家書屋和村文化室，以及文化共享工程的基層服務(wù)點之間是什么關(guān)系?全國64萬個行政村都將建立農(nóng)家書屋，這么多管理人員的培訓(xùn)怎么解決?因此，需要有權(quán)威機(jī)構(gòu)，或者被授權(quán)的機(jī)構(gòu)，或者以某一種組織形式來協(xié)調(diào)各行業(yè)系統(tǒng)文獻(xiàn)資源共享體系和基層文獻(xiàn)信息服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)，明確在文獻(xiàn)資源建設(shè)和服務(wù)方面各自承擔(dān)的任務(wù)和投資方向，爭取達(dá)到最好的投資效益。要做好這項工作，深入的調(diào)研是必不可少的。

石麗珍、仲維華在《關(guān)于創(chuàng)建吉林省圖書館聯(lián)盟的幾點思考》中的一段話可以從一個側(cè)面詮釋這項工作：“按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的原則，構(gòu)建以市、縣級圖書館為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)分館為紐帶，以村(社區(qū))圖書室和圖書流動車為基礎(chǔ)，以高校、科研等行業(yè)系統(tǒng)圖書館加盟為保證，配合全國文化信息共享工程基層站點的建設(shè)，”“讓圖書館聯(lián)盟成為公共文化服務(wù)體系的重要支點，成為關(guān)注民生、民眾享有公平文化權(quán)益的重要載體。”

4.2對基層圖書館服務(wù)網(wǎng)點的支撐是文獻(xiàn)資源共享體系下一階段發(fā)展的工作重點

經(jīng)過這些年的建設(shè)，各行業(yè)系統(tǒng)文獻(xiàn)資源共享體系的主體框架已經(jīng)形成，并建立了比較系統(tǒng)的管理和運行制度，開始發(fā)揮效益。要充分利用這些已有的工作經(jīng)驗，在總體規(guī)劃下推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)，解決單個基層圖書館所不能解決的問題，充分發(fā)揮圖書館聯(lián)盟的整體效益。

具體而言，有以下幾個方面的工作：

(1)文獻(xiàn)資源的整合。應(yīng)幫助基層圖書館根據(jù)其在共享體系中的地位和用戶對象，制訂自己的文獻(xiàn)資源發(fā)展政策，不求擁有，但求可得。基層圖書館還應(yīng)根據(jù)本地的情況，收集本地用戶需要的其他信息資源，作為提供多種信息服務(wù)的基礎(chǔ)。

(2)服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建。幫助基層圖書館背靠共享服務(wù)體系，建立適合本地需求的服務(wù)制度，根據(jù)可獲得的條件配備必要的設(shè)備，建立與共享體系的聯(lián)系渠道，使基層圖書館能夠開展形式多樣、具有個性、符合需要的服務(wù)，如：館際互借與文獻(xiàn)傳遞、虛擬參考咨詢服務(wù)等。

(3)人員培訓(xùn)。對基層圖書館人員的培訓(xùn)將是基層圖書館發(fā)展的關(guān)鍵。無論是專職還是兼職的圖書館員，都應(yīng)該接受專業(yè)培訓(xùn)。應(yīng)編寫適合基層圖書館員的培訓(xùn)教材，使他們掌握必要的專業(yè)技能。在培訓(xùn)基層館員的工作中，除了文獻(xiàn)資源共享體系內(nèi)要有培訓(xùn)任務(wù)，圖書情報專業(yè)的學(xué)會、協(xié)會也能夠發(fā)揮積極作用。