維護讀者權益　促進社會和諧發展

黃榮莉

關鍵詞:讀者權益;典型事例;完善舉措

摘 要:圖書館在和諧社會構建中起著重要的作用,而圖書館又是為讀者而存在的。從讀者權益的內容與維護讀者權益意義入手,通過讀者權益的現狀與典型事例分析,進一步提出了完善讀者權益保障工作、促進和諧社會發展的舉措。

中圖分類號:G251文獻標識碼:A 文章編號:1003-1588(2009)03-0051-03

1讀者權益的特征體現

讀者到圖書館不僅要獲得知識資源需求的滿足,而且作為人的基本權益也要得到有效的保護與尊重。

1.1讀者權更多體現為讀者的自由權。包括知情權、隱私權、監督權、訴訟權等權利,一句話,讀者自由地利用圖書資源。人人享有閱讀權利和信息權利是圖書館服務的重要理念,亦是圖書館平等服務理念的基礎。

1.2讀者權與讀者義務具有統一性。讀者權的權利主體是讀者,而相對的義務主體是圖書館。圖書館職責是收集、整理、匯編圖書資料,向社會公眾提供圖書館服務,使讀者權能充分實現。同時,讀者在享受權利的同時,也必須維護圖書資源的完整性,不得毀壞圖書資源,必須遵守圖書館的管理規章等。

1.3讀者權的性質,應該屬于公民受教育權的范疇。讀者利用圖書館的目的,是從中獲得自己所需要的知識,提高自身的文化素養,這無疑是一種自我教育。我國憲法在公民的基本權利和義務一章中,明確規定了公民有受教育的權利和義務。我國教育法中也明文規定,受教育者有權利使用圖書館資料;圖書館、博物館、文化館等社會公共文化機構,要為受教育者接受教育提供便利。

2維護讀者權益的重要意義

提倡讀者權益的保護,對于圖書館提高服務水平、實現服務宗旨、適應和諧社會發展的要求等均有重要意義。

2.1提高圖書館服務水平的需要

圖書館是為讀者而存在,沒有讀者圖書館就失去了生存的價值。因此,如何留住讀者,是圖書館發展的關鍵。隨著現代化技術的迅猛發展,誰為讀者提供快捷、準確、周到的服務,誰就能在未來的圖書館事業中占有一席之地。圖書館事業要發展,必須處處考慮讀者的要求,做好圖書館的各項業務工作使讀者滿意,使更多的讀者利用圖書館。心理學家研究表明,需求者因得到劣質服務而離去的,是因客觀原因無法滿足需要離去的3倍。這說明被服務者在基本的生理、物質需求得到滿足后對精神服務的需求在不斷提高,對人們的友善、關愛、同情心更加看重。

2.2實現圖書館服務宗旨的需要

圖書館的宗旨是“讀者第一,服務至上”,圖書館從業者都應該在自己的各項工作中,尊重讀者、愛護讀者、方便讀者。當我們面對“讀者永遠是正確的”時候,表面上看圖書館只是在放棄自己的利益,實質上這是圖書館在完成讀者權益本源的回歸。仍然有人為了微不足道的一點利益而去反對這一點,這種反對在增加讀者對自身權益的不安全感,對圖書館的不信任感的同時,并因不必要的對立而再度損害了讀者權益。當圖書館不再認為自己來源于讀者,不再認為讀者的事就是自己的事的時候,他們在讀者權益的實現上,就會走向對立面。

2.3促進和諧社會建設發展的需要

圖書館通過不斷向人們傳播科學文化知識,引導和規范人們的道德準則、行為規范,潛移默化地提高人們的綜合素質,從而維護社會穩定,促進和諧社會的建設。圖書館保護讀者權益似乎是件小事,但是如果侵犯讀者的權益,就可能引發矛盾,處理不當還會激化,甚至可能因為侵犯讀者的權益而被推上被告席,從而損害圖書館工作的價值,影響和諧社會大局。同時圖書館是社會的窗口,每日每時都在以自己特有的文化輻射塑造人群、塑造社會,圖書館維護讀者的權益本身即是展示一種精神文明,它的示范教育和塑造作用是無法估量的。因此,強化圖書館工作人員維護讀者權益的責任感,對于提高圖書館員素質,維護專業的榮譽與尊嚴,搞好人與人、人與自然之間關系的融洽與和諧具有重要意義。

3 讀者權益保障的發展及典型事例

3.1 讀者權益保障的發展

由于我國圖書館與社會的關系、與讀者間的權利與義務均未通過法律的形式確立下來,對讀者權利的界定都是應然權利,結果讀者的權利得不到充分的尊重與維護。實際工作中更多考慮的是方便管理而非讀者,而作為圖書館主體的讀者,對于與自己密切相關的管理制度、藏書結構等無一有真正意義上的參與和知情。

讀者永遠不可能比圖書館享有更多的信息自由。在圖書館,甚至沒有讀者能夠成功地拿到全部的讀者權利,當他們的一些權益變成圖書館權益的時候,讀者的權益就已經殘缺不全了。很多圖書館普遍存在優先為社會精英服務的傾向,而忽視了圖書館在幫助社區弱勢人群方面的職能。圖書館把讀者分為不同類型,規定不同類型的讀者借閱的冊數不同;或者按職稱把讀者分為不同級別。閱覽室也分為不同層次;或者規定某些所謂的內部資料,只有特定的人員才能借閱等;館舍遠離人口密集區;殘疾人服務異常欠缺、兒童閱讀被忽視;農村基本無圖書館服務等。這些方面圖書館人都應進行重點反思。

3.2 典型事例

3.2.1 圖書館行業自律規范,向社會公示圖書館為實現“讀者權利”的行業行為準則。如2005年“全國圖書館服務宣傳周”期間,中國圖書館學會正式發布了《中國圖書館員職業道德準則》(試行),《準則》中將“維護讀者權益,保守讀者秘密”作為圖書館員必須遵守的職業道德,這是我國第一次在圖書館界,公開地用法的形式體現保障讀者權益的問題。《準則》的頒布,即是中國圖書館界思想解放的重大成果,也是圖書館服務觀念的一個重要突破。在《北京市圖書館條例》中也引入了“讀者權益保障”的概念,將讀者權益提升為法律權利。“國家發展為人民服務,為社會主義服務的圖書館事業應當完全以國家經費支付,不許向為之服務的任何人收取直接費用。”這些規定,從根本上肯定了圖書館的公益性和無償性。這不僅對提高我國人民的文化素養有著重要的意義,同時也與國際慣例相一致。

3.2.2 2007年10月,國家圖書館因一項讀者卡擴展功能的申請條件而被起訴。引起這場訴訟的“元兇”是國圖的讀者卡。國圖的網站和辦卡通知上都規定了辦理讀者卡擴展功能的申請條件,其中一條為:“具有中級及其以上技術職稱、處級及其以上行政職務、研究生及其以上學歷的中國公民可申請中文圖書第一外借庫外借功能、外文圖書外借功能。”北京市東方公益法律援助律師事務所兩位律師起訴國家圖書館該申請條件帶有歧視性,侵犯了公民平等的閱讀權。他們認為限制使用不能違背公平原則,“保障平等,禁止歧視”是全世界通行的法律原則。沒有正當理由的區別對待就是一種歧視。針對這一事件,國圖二期開館之后,取消了大部分的限制性門檻,不再區分學歷、職務、職稱。但是,一位相關負責人則表示,對于涉及國家機密,典藏孤本,或者價格昂貴的圖書,還會有所限制。“讀者卡事件”是我國圖書館體系建設不完善的表現。這并不是孤立的事件,近年來對于各級公共圖書館收費高、手續繁瑣的投訴時常見諸報端。

3.2.3 2008年8月為保證圖書館內的安靜,武漢圖書館發出公告,將對館內的部分區域進行手機信號屏蔽,這一做法引起讀者極大爭議。有一部分讀者表示手機信號屏蔽給自己帶來很大不便,他們每次進圖書館都會把手機調到靜音或震動狀態,有電話一般都會出去講。安裝信號屏蔽器,就徹底和外界失去聯系,萬一有事都聯系不上,終究還是一個管理的問題,不能因噎廢食;也有讀者認為,在安靜的閱覽室看書,突然被電話鈴音打擾是件很惱人的事,安裝屏蔽器可避免此類事情的發生。武漢圖書館館長表示,對圖書館部分區域進行手機屏蔽,實屬無奈,由于圖書館是一個服務于大眾的公共場合,任何人都可以進來學習,總會有市民不顧他人感受,在館內大聲講電話,投訴很多。而提示和規勸效果都不明顯,他們才采取這種強制性手段。“我們也考慮到會傷害到讀者的利益,但為了圖書館的整體環境,只能采取這種措施。”他表示,圖書館預先出了告示告知讀者這一情況,不存在侵犯讀者通訊自由。他希望通過這樣一種手段達到警示的作用,引起讀者的注意,以此來喚醒公眾的公共意識。關于這一事件,正反方一直辯論激烈。

4 有待完善的工作舉措

近年來,圖書館提倡的全方位無所不在的服務,可以說正是基于人們熱烈討論的關于圖書館知識自由、閱讀平等以及圖書館核心價值等新理念,這些新理念為圖書館無所不在的服務展示出美好的前景。筆者認為還應重點加強以下工作:

4.1 完善服務內容和服務方式,提高服務質量

圖書館作為政府投入的公益性文化服務機構,應進一步堅持文獻購置、布局設計、服務方式、服務項目、規章制度等方面合理化建議的收集,通過了解讀者的需求來改善圖書館的服務,增加圖書館新的服務項目,強化圖書館的服務功能。如開展網上續借、錄音電話續借,預約借書,為讀者提供24小時即全時服務;營造人性化的閱讀環境,提供人性化的服務。如中山大學圖書館就為讀者準備有雨傘,在下雨天到圖書館借書的讀者都可以借到一把藍色雨傘,每一把傘上都印有圖書館的標志,這樣做既方便了讀者又宣傳了圖書館。還應發展個性化的特色服務,加強為未成年人的服務,根據不同年齡段開展各式各樣的活動,注重兒童讀書興趣的培養;關愛弱勢群體,為殘疾人設置無障礙通道,提供優惠或免費服務、送書上門等。針對不同人群設立不同的服務,例如對于下崗職工可以舉行一些講座使他們學習新知識,重新提升自己的信心。對于農民們可以知識下鄉,為他們送去科技資料,為他們生產創收發揮出圖書館的信息優勢。為各行各業的人員,提供他們所需的服務,這些服務應該體現出人文精神的內涵。

4.2 圖書館要積極參與公共文化服務體系建設,保障公民的基本文化權益

開拓服務領域,延伸服務范圍,在部隊、學校、廠礦、社區、街道等建立館外流通點,逐步構建起市、區、街道、社區圖書館四級網絡體系,并利用物流方式、流動圖書車開展流動圖書館服務。充分發揮圖書館社會文化中心職能,與高校、媒體等單位聯合,積極開展公益活動,舉辦各種展覽、講座、文娛活動等。圖書館可以開展學習園區,讀書園區,開展關于讀書學習的活動,以此來提高讀者學習興趣。圖書館服務與社區文化建設接軌。通過建設“和諧社會”與“和諧社區”,促進人與社會,人與人的和諧發展。認真作好服務工作,不斷提升質量,擴大服務范圍,拓寬服務方式,最大限度地滿足其合理要求。以開放的姿態,不斷運用現代高新技術提升圖書館的管理、業務建設和服務水平,為公眾提供多元化的服務。

4.3 圖書館員利益的保障對于讀者權利的最終實現也是至關重要的

圖書館管理應遵循人性化原則,體現的是人與人之間的平等與尊重。在這樣的管理工作中,管理者與館員、上級與下級,作為獨立的、有思想的人在人格上是平等的,大家處于相同的地位,享受同樣的權利。圖書館所采取的一切措施都應以對館員人格的尊重,勞動的尊重,以及個人信仰、興趣、愛好的尊重為基礎。受到尊重的人才能心情愉快,才能盡職盡責地、創造性地工作。圖書館必須從戰略高度和長遠目標考慮,注重人力資源開發,完善激勵機制,把培養讀者滿意的館員作為自己的核心工作來抓,不斷地造就滿意的館員,以卓越的知識服務,不斷提升讀者的滿意率,為創建學習型社會和構建和諧社會發揮圖書館應有的作用。

人是社會和諧的主體,人與人的和諧,人與社會的和諧,是和諧社會的重要標志。失去了讀者的支持,圖書館也就失去了存在的意義。讀者在多大程度上支持圖書館,是與圖書館在多大程度上維護讀者權益緊密聯系在一起的。圖書館只有切實維護讀者權益,才能與讀者平等、友好、和諧相處,這樣才能構建和諧的圖書館,進而促進整個社會的和諧。

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