構建農村服務體系　拓展全民共享空間

沙廣萍

關鍵詞:縣級圖書館;農村服務體系;全民共享;服務創新

摘 要:本文認為縣級圖書館作為文化事業發展的一個重要載體,應當充分發揮其對鄉鎮、村圖書館(室)的輻射作用,建立起能夠保障農民平等享有社會文明成果的權益及資源共享體系。大豐市圖書館創新服務模式,努力打造面向農村、面向農民的資源共享平臺,為推動基層文化新一輪的跨越發展進行了大膽而有益的嘗試,取得了良好的社會效益。

中圖分類號:G250文獻標識碼:A 文章編號:1003-1588(2009)03-0060-03

近年來,黨和政府非常重視公共文化服務的建設,將“抓好基層文化建設,完善公共文化服務體系,保障農民的基本文化權益”作為“十一五”期間文化發展的重點。縣級圖書館作為文化事業發展的一個重要載體,面對新形勢,如何利用自身的獨特優勢,發揮對鄉鎮、村圖書館(室)的輻射作用,建立起能夠保障農民平等享有社會文明成果的權益及資源共享體系,是一個值得深入思考和探索的課題。近年來,大豐市圖書館大力創新服務模式,努力打造面向農村、面向農民的資源共享平臺,為推動基層文化跨越發展進行了大膽而有益的嘗試。

1 把握優勢、找準定位,切實履行構建縣、鄉,村三級圖書館服務體系的歷史職責

縣級圖書館地處縣城,連接農村,上有省市級公共圖書館的技術和業務扶持,下有鄉鎮圖書館、村圖書室,在我國公共圖書館體系中,處于承上啟下的樞紐地位。縣級圖書館應當從其地位及職能出發,積極打造遍及城鄉的資源共享平臺,切實承擔起在縣域范圍內建立起縣、鄉、村三級圖書館服務體系的重任。

2 明確重點、抓住關鍵,著力構建面向農村、面向農民的資源共享體系

在黨的十七大報告中,胡錦濤同志站在新世紀新階段中國社會發展的歷史高度,將“讓人民共享文化發展成果”作為社會主義文化發展的方向。縣級圖書館應當從實際出發,面向農村、面向農民,把工作重點放在構建農村資源共享體系上,從而提升農村基層公共文化服務能力,最大限度保障農民群眾的基本文化權益。這是由以下三個因素決定的:

2.1 人口構成因素

我國有13億人口,有74471萬在農村,農村人口占全國人口的57.01%。在我市73萬人口中也有50萬為農村人口,較之城市人口,農民在全民共享體系中占有著更大的比重。

2.2 農村知識結構因素

目前,我國農民的文化水平還很低,全國92%的文盲和半文盲在農村。據調查,在農村的4.8億勞動力中,小學以下文化的占4%,初中文化的占48%,高中文化的僅占12%。再以我市2萬名農村黨員為例,具有高中以上文化程度的僅占20.1%。可想而知,農村文化偏低的現象普遍存在。這就更加需要通過建立資源共享體系,努力實現農民精神文化生活的“脫貧”,使農村達到與城市等同的“小康”文化境界。

2.3 農村文化供需矛盾因素

隨著經濟的發展和社會的不斷進步,廣大農民的思維方式和行為方式正從封閉穩定向開放求變方面轉化,他們迫切需要學習科學文化知識,提高科學素養,尋求脫貧致富之路。當代農民這種求知求富、求樂求參與的文化需求,由于受農村文化設施發展滯后,文化產品、文化服務供給不足等狀況的制約難以得到滿足,農村文化服務體系中存在的供需矛盾日益突出,亟待解決。

3 開拓創新、注重實效,積極探索構建農村文化服務體系的新途徑

大豐市圖書館是縣級圖書館,在堅持標準化、規范化、科學化辦館方針的同時,不斷拓寬服務領域,把服務重心向基層、向農村轉移,積極探索構建惠及廣大農民群眾的共享模式,切實提高農村基層公共文化體系的服務能力,取得了的良好工作業績,得到了社會各界的充分肯定。

3.1 立足實際,正確面對農村文化建設的現狀和存在問題

大豐市是“全國文化工作先進縣”,早在上個世紀90年代就實現了“鄉鄉鎮鎮萬冊圖書館一片紅”,“十五期間”,建成千冊圖書村23個、家庭文化戶415戶、社區文化室16個,農村文化網絡初具規模。但是,由于我市尚處在經濟欠發達地區,進入新世紀以來,農村文化建設的實際狀況與時代的要求比,與我們的文化對象的要求比,存在著明顯的不足。在農村圖書館服務網絡中集中表現在以下幾個方面:一是基礎設施發展滯后,經費投入不足;二是文獻資源更新緩慢,藏書結構不合理;三是發展不平衡,發展速度存在較大差別;四是人員隊伍青黃不接,整體素質有待提高。大豐市圖書館正視差距,迎難而上,在加強自身建設的基礎上,充分發揮承上啟下、聯動發展的職能,大力開展面向農村的公益性服務。

3.2 加強自身建設,為構建農村文化服務體系提供不竭動力

3.2.1 加強館舍建設,優化服務環境

文化陣地是開展服務農民、服務基層的必要條件和基礎。跨入新世紀后,大豐市圖書館以館舍建設為突破口,加強文化設施建設,得到了突破性的發展(見表1)。

3.2.2 堅持以人為本,加強館藏資源建設

大豐市圖書館堅持以人為本,始終把社會效益放在首位,重視館藏資源建設,年新增圖書冊數、年接待讀者人次等各項指標都有了較大幅度的提高,為構建公共文化服務體系打下了堅實的基礎(見表2)。

3.2.3 全面實現自動化管理,著力提升服務能力

大豐市圖書館遵循實際、實用、實效的原則,加強軟硬件基礎設施的建設,全面實現采編、流通的自動化管理,并以文化信息共享工程建設為契機,投資15萬元購置了服務器、交換機及30臺電腦終端,建立多功能電子閱覽室,不斷提升服務農民、服務基層的能力。

3.3 建立優質高效的運行機制,構建農村文化服務體系

3.3.1 依托文獻資源,建立分館協作

大豐市圖書館利用自身文獻資源的優勢,變被動的藏書型服務為主動的開放型服務,在全市范圍內建立了13個服務網點,無償提供書刊,并按流通情況定期更換,充分發揮總館的文獻資源優勢和各分館貼近社區、方便居民的優勢,改變了原先讀者僅僅局限于市區居民的狀況。對于滿足農民群眾日益增長的精神文化需求、拓展全民共享空間有著十分重要的意義。

3.3.2 配備專職人員,開展信息服務

大豐市圖書館利用現代化手段,提供多層次多種類的信息服務。配備專職人員具體負責對外服務工作,深入到鎮進行調查摸底;根據大豐農業經濟發展的實際需要收集資料,編印成文摘,每季1期,主動為基層服務,為鄉村提供科技支持,得到了領導及廣大農民群眾的一致好評。

3.3.3 關愛弱勢群體,建立共享平臺

為了讓每一位熱愛讀書的人都能得到一樣的關愛,大豐市圖書館面向農村留守兒童和困難群眾等弱勢群體,打造共享平臺:一方面堅持送書下基層,以分館等基層點為依托,開展優質服務;另一方面采取給生活有困難的兒童及群眾贈送圖書,免費發放借書證,組織參加讀書活動等,滿足農村弱勢群體的精神文化需求。

3.3.4 做好“送書下基層”的相關工作,建立基層輔導及管理機制

大豐市圖書館多年來堅持做好各個鄉鎮流動圖書的加工整理、分配工作。努力做好“農家書屋”的建設,完成了20萬冊圖書的發放。切實加強對基層圖書館(室)及農家書屋的輔導。一方面,面向基層管理人員,采取舉辦培訓班進行分類輔導和個別輔導;另一方面,配備專職人員深入到各基層,幫助工作與指導業務相結合,對分類上架、指導閱讀等各個環節進行指導。建立統一業務管理機制,建立健全管理體系,使全市46個社區居委會、221個村建成千冊圖書室,確保面向農民面向基層服務的各項措施落到實處。

3.4 實施文化共享工程,創新我市基層文化服務的方式和手段

大豐市圖書館將文化共享工程服務的觸角不斷向農村延伸,取得了良好的社會效益。

3.4.1 確立與農村黨員干部現代遠程教育工程的共建共享的運行模式

為了加強基層文化陣地建設,擴展圖書館的服務領域,從2003年開始,大豐市圖書館牽頭在全市普遍開展創建文化信息資源共享工程基層點的工作,在全市建成了6個鄉級基層點。從2006年下半年起,大豐市圖書館加強與黨員干部現代遠程教育工程的合作,在全市所有的鎮村實現了站點的開通,從而建立由縣級支中心、鄉級基層點和村級基層點組成的大豐市文化信息資源共享工程三級網絡架構。

3.4.2 加強基礎設施的建設,提升服務能力

在文化信息共享工程的建設中,我市遵循實際、實用、實效的原則,加強軟硬件基礎設施的建設,不斷提升服務能力。

⑴建立衛星地面接收終端。安裝衛星接收終端,及時下載優秀的資源,通過互聯網向基層傳送。

⑵設置投影儀和屏幕。與黨員干部現代遠程教育工程合作共建,在縣級支中心、部分鄉級、村級基層點配置了投影儀和屏幕,定期進行文化信息播放預報,各級基層服務點有選擇有針對性的適時接收觀看。

⑶進一步完善文化共享工程的網絡建設。建立圖書館網站,開通視頻點播、讀者服務、資源鏈接等模塊,努力構建遍及城鄉的基層服務體系。

3.4.3 發揮市圖書館的培訓職能,培養基層服務點技術人員

對鄉、村基層點的技術人員進行文化共享工程的設備安裝、使用及維護的運用與操作等內容的培訓,使他們熟悉并掌握全國文化信息資源共享軟件的應用,以及設備的安裝和調試,努力建立一支素質較高、專兼職結合的管理服務技術人員隊伍。

3.4.4 發揮文化共享工程資源優勢,基層服務工作初顯成效

⑴利用圖書館宣傳周和科普宣傳周宣傳文化共享工程。大豐市圖書館舉辦了文化共享工程進社區等系列宣傳活動,采用展板宣傳和現場演示相結合的形式,使基層群眾既深入了解了文化共享工程。

⑵利用現代網絡信息資源,為農業生產和農業科技服務。大豐市圖書館組織人員定期深入農村發放農業科技光盤,編印農業科技資料,免費向農民發放;堅持開展送文化、送科技下活動,現場解答農民咨詢,深受廣大農民的喜愛。

⑶利用共享工程資源,倡導健康文明新風尚。大豐市圖書館充分利用共享工程教育平臺,加強基層文化服務網點之間的有效鏈接,圍繞與人們日常生活息息相關的內容,以包括圖書、戲曲、文化科技等信息的優秀的文化資源為依托,以潛移默化的方式傳播先進文化,推動社會主義先進文化進社區、進農村、進家庭。

黨的十七大把建設覆蓋全社會的公共文化服務體系作為全面建設小康社會的重要目標之一。縣級圖書館應當乘著十七大的東風,堅持服務基層、服務農民的發展方向,靈活機動地開展活動,把實現和保障農民群眾的文化權益作為基本職責,努力建立起一個結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系,切實保障農民群眾的基本文化權益。

參考文獻:

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