基于公益性的圖書館使命管理探討

陳亞召

關(guān)鍵詞:公益性服務(wù);使命管理;圖書館管理

摘 要:圖書館不能獨(dú)立于社會(huì)之外,它必須承擔(dān)一定的義務(wù),對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn),這樣才符合社會(huì)規(guī)律。本文試圖從公益性的角度,說(shuō)明當(dāng)代圖書館使命管理,尤其是在傳承傳統(tǒng)圖書館功能,開拓新的研究、服務(wù)領(lǐng)域方面所發(fā)揮的作用。

中圖分類號(hào):G251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-1588(2009)03-0075-02

Mission management research of library Based on the nonprofit

CHEN Ya-zhao

(The library of Hunan university of science and technology,Xiangtan 411201,China)

Key words:nonprofit service;mission management;library management

Abstract:Library can not be independent in the community, it must assume certain obligations, we must contribute to society, so that it meets the law. This paper attempts to public welfare from the perspective of the mission of contemporary library management, particularly in the transmission of traditional library functions, the creation of new research services to the role played by.

一般來(lái)說(shuō),當(dāng)我們談及使命管理時(shí),往往只從宏觀方面來(lái)看問(wèn)題,很少涉及到圖書館與讀者、管理者與館員、館員與讀者之間的公共利益問(wèn)題。使命管理是否具有公益性?這是擺在理論界的一個(gè)新的課題。筆者以為,圖書館要發(fā)揮保障讀者知識(shí)權(quán)利的公益使命,提高圖書館服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)管理層政策使命的“有效性”非常必要。

1 對(duì)圖書館使命管理定義及圖書館事業(yè)公益性的確立

使命(mission)就是一個(gè)組織存在的目的和意義,或組織存在的理由。我國(guó)有研究者提出:“使命管理是指激勵(lì)個(gè)體以個(gè)人特有的努力方式將自己與集體的奮斗目標(biāo)和崇高的社會(huì)責(zé)任聯(lián)結(jié)在一起的目標(biāo)管理過(guò)程和價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程。”就圖書館而言,使命管理是以人的價(jià)值觀為中心采取的一系列開發(fā)與管理活動(dòng),以增強(qiáng)館員的滿意感和凝聚力,提高圖書館的社會(huì)效益以更好地滿足讀者需求。它反映了圖書館面向讀者開展服務(wù)和管理活動(dòng)的基本宗旨和價(jià)值觀念。使命管理具有堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)做人的關(guān)鍵是要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。使命管理將組織的共同抱負(fù)和認(rèn)同感滲透到組織的每個(gè)角落,把所有的人都團(tuán)結(jié)在使命的周圍,從而產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力和凝聚力,組織的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該了解組織存在的意義、目的。依靠身體力行的“做人而非做事”,來(lái)引導(dǎo)組織向著使命這一目標(biāo)不斷邁進(jìn)。在此,我們可以把圖書館使命管理界定為:“圖書館使命管理是指圖書館通過(guò)使命的制定和強(qiáng)化影響?zhàn)^員為實(shí)現(xiàn)圖書館目標(biāo)而作出努力的過(guò)程。它是圖書館文化建設(shè)的重要組成部分,也是目標(biāo)管理的升華和管理創(chuàng)新的體現(xiàn)。”

按政治學(xué)的解釋,公益性是圖書館客觀存在的一種社會(huì)屬性,它是由時(shí)代精神和歷史特征所決定的,揭示了使命管理的特征和內(nèi)涵,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,圖書館要消費(fèi)資源來(lái)滿足讀者需求,從而提高讀者消費(fèi)質(zhì)量和個(gè)人素質(zhì)。

圖書館公益性的內(nèi)在意義在于充分發(fā)揮圖書館為社會(huì)、為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),滿足社會(huì)知識(shí)信息需求的特征。

圖書館事業(yè)由國(guó)家投資建設(shè)與發(fā)展,國(guó)家承擔(dān)對(duì)圖書館事業(yè)的各項(xiàng)投入,滿足社會(huì)知識(shí)信息需求,社會(huì)公眾作為受益主體,可以利用圖書館資源,而不必負(fù)擔(dān)這項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任。其次,圖書館事業(yè)不以贏利形式運(yùn)行,圖書館作為服務(wù)主體對(duì)社會(huì)開展無(wú)償服務(wù),體現(xiàn)了圖書館履行職能在手段上的公益性質(zhì)。因此,對(duì)圖書館事業(yè)的公益性,我們可以將它理解為它所提供的知識(shí)產(chǎn)品或信息服務(wù),只能由人們共同占有和享用,它具有明顯的不可分割性和非排他性,體現(xiàn)了國(guó)家與人民、圖書館與社會(huì)之間的利益關(guān)系。

綜上所述,關(guān)于圖書館使命管理的公益性,我們可以這樣來(lái)比喻,圖書館使命管理如果是一個(gè)點(diǎn),那其公益性就是圍繞這個(gè)點(diǎn)的周長(zhǎng),已知的點(diǎn)越大,它的公益性就越大。雖然我們不能把它的公益性絕對(duì)集中起來(lái),但在特定的時(shí)間和地點(diǎn),每一個(gè)圖書館都擁有獨(dú)一無(wú)二的公益性使命管理。

2 基于公益性的使命管理的成本、價(jià)值思考

使命管理是管理領(lǐng)域的重大變革,尤其是處于世紀(jì)之交的我國(guó)圖書館事業(yè)面臨新的考驗(yàn)和抉擇。

2.1 基于公益性的使命管理成本

“任何使命的管理都需要成本”——政府一旦認(rèn)可某種圖書館使命,就應(yīng)該為它提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。圖書館使命、存在的理由與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)之間相互關(guān)聯(lián),這意味著,圖書館管理者需要首先明確圖書館的使命,然后才能為圖書館的生存及發(fā)展?fàn)幦?yīng)得的經(jīng)費(fèi)。

2.1.1 對(duì)基于公益性的使命管理成本的理解

雖然圖書館使命管理的成本從表面上看既不屬于服務(wù)內(nèi)容,也不屬于服務(wù)過(guò)程,但成本因素對(duì)圖書館公共服務(wù)總體形象會(huì)產(chǎn)生很大的影響,圖書館使命管理的投入與公益性服務(wù)滿足讀者需求的水平具有一定的正比關(guān)系。如果不考慮本館的實(shí)際情況,如讀者的需求水平、需求方向以及需求層次等等而盲目投入,同樣是低效的。因此,對(duì)于圖書館的使命管理來(lái)說(shuō),要以合理的投入獲得最佳的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果,保持該項(xiàng)服務(wù)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,從而影響讀者對(duì)公益性服務(wù)可靠性、穩(wěn)定性等方面的滿意度。

2.1.2 建立使命管理成本補(bǔ)償機(jī)制

需要從管理層面、人員和技術(shù)、法律等方面建立完善的內(nèi)部補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)成本的承擔(dān)是一種投資行為,其目的是可以獲取預(yù)期的收益。因此,開展圖書館使命管理,不僅要對(duì)使命管理的知識(shí)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償,還要對(duì)管理人員的創(chuàng)造性活動(dòng)和管理技巧進(jìn)行補(bǔ)償。

圖書館事業(yè)作為一項(xiàng)公益事業(yè)應(yīng)該遵循的原則就是為公眾服務(wù),為高速發(fā)展社會(huì)服務(wù)的,并因此產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)效益。筆者以為,圖書館可以引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)降低管理成本和信息處理成本。通過(guò)降低成本,使圖書館的管理效率和服務(wù)水平都得到相應(yīng)改善和提高,我們就可以更高效地開展圖書館的公益性服務(wù)了。

2.2 對(duì)公益服務(wù)與使命管理價(jià)值取向關(guān)系的處理

2.2.1 公益服務(wù)延伸圖書館服務(wù)管理

公益服務(wù)體現(xiàn)了圖書館作為公共文化服務(wù)單位,為實(shí)現(xiàn)和保障讀者基本文化權(quán)益所發(fā)揮的積極作用。圖書館管理者要據(jù)其管理層面的實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力,積極營(yíng)造開放的知識(shí)環(huán)境,開展基于公益性的知識(shí)服務(wù)。

2.2.2 圖書館引入使命管理的核心價(jià)值之所在

赫塞爾本在其著作中提出,使命管理下組織必須完成八大任務(wù):自我評(píng)估、重審使命、取消等級(jí)制度、挑戰(zhàn)陳規(guī)陋習(xí)、進(jìn)行充分的溝通和交流、分配領(lǐng)導(dǎo)力、身先士卒和發(fā)送組織。要完成這些任務(wù),關(guān)鍵在于圖書館管理層與館員價(jià)值觀念的調(diào)整和營(yíng)造良好的圖書館文化氛圍,所以說(shuō)組織文化和培育共同的價(jià)值觀是使命管理的核心之所在。圖書館引入使命管理,其實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值同樣離不開“高度人文關(guān)懷的技術(shù)理性與現(xiàn)代人文精神的雙重支撐”,從而保障圖書館事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),需要我們理性地認(rèn)識(shí)圖書館使命管理內(nèi)核及構(gòu)成圖書館外部管理要素的存在空間—公益性服務(wù)。

2.2.3 保持公益性與使命管理價(jià)值取向的一致性

在圖書館管理研究領(lǐng)域中引入使命管理理念,以“公益”和“使命”作為紐帶,在管理工作中找到了一個(gè)“觸發(fā)點(diǎn)”和價(jià)值觀,提升了圖書館形象,也是和諧理論在圖書館管理中的延伸。為此,管理層要定期對(duì)使命管理進(jìn)行審察,隨著環(huán)境的變化和讀者需求的變化,我們的使命也應(yīng)該不斷變化。在評(píng)估圖書館工作績(jī)效的同時(shí),也要衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。我們審視圖書館的現(xiàn)象,從法律和社會(huì)制度的高度密切關(guān)注圖書館使命管理的存在價(jià)值,保持公益性與使命管理價(jià)值取向的一致性,有利于圖書館事業(yè)從社會(huì)和法律的途徑得到支持,進(jìn)而維護(hù)圖書館事業(yè)的公益性及其本位。

3 基于公益性的圖書館使命管理的重要舉措

3.1 戰(zhàn)略規(guī)劃,以確立長(zhǎng)遠(yuǎn)的使命管理目標(biāo)

由于圖書館承擔(dān)了一定的社會(huì)責(zé)任,因此要進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃,并為此制定長(zhǎng)期的以社會(huì)目標(biāo)為核心的目標(biāo)結(jié)構(gòu)。包括實(shí)現(xiàn)圖書館使命的目標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃、方案,實(shí)施目標(biāo)的中、后期效果評(píng)估;館員個(gè)人發(fā)展方案;閱讀與學(xué)習(xí),幫助獲取社會(huì)技能和服務(wù);社會(huì)和諧與公共利益;弘揚(yáng)圖書館精神等。沒有使命的指引,圖書館往往會(huì)做出錯(cuò)誤的管理決策,甚至?xí)?dǎo)致資源分配的不合理。為此,要改善宏觀管理體制,主動(dòng)參與圖書館使命管理。具體措施:針對(duì)圖書館發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略,維護(hù)圖書館的社會(huì)權(quán)益,協(xié)調(diào)圖書館與讀者之間的利益關(guān)系;明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),在館員職責(zé)、工作績(jī)效、人才分配等方面做出制度保障和適當(dāng)調(diào)整,強(qiáng)化其創(chuàng)造性和主動(dòng)性;充分利用圖書館的公益性服務(wù),改進(jìn)服務(wù)方式,由封閉式管理走向開放式管理,實(shí)現(xiàn)“公益”和“使命”雙贏。

3.2 管理使命決定圖書館公益服務(wù)的社會(huì)職能

圖書館具有重要的社會(huì)功能,它在傳播和實(shí)現(xiàn)自我教育、終身教育中占據(jù)著優(yōu)越的社會(huì)地位,并以其特有的社會(huì)教育功能強(qiáng)化了它的管理使命。圖書館管理者要用使命和價(jià)值觀去感召他人,這關(guān)系到“如何做人,而不只是如何做事。”實(shí)用、便捷、高效的圖書館公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在國(guó)家財(cái)政有關(guān)政策的指引與社會(huì)公益事業(yè)的扶持下,加入到面向全社會(huì)提供直接圖書館公益性服務(wù)的行列中,以多體制的各類公益性圖書館為節(jié)點(diǎn),構(gòu)成“實(shí)用、便捷、高效的圖書館公共管理體系。

3.3 立足公益性,使命管理應(yīng)與公益性保持平衡

使命管理是圖書館創(chuàng)新能力和凝聚力的源泉,使命將館員團(tuán)結(jié)起來(lái)形成一個(gè)有影響力和凝聚力的團(tuán)隊(duì)。圖書館使命管理的實(shí)施在館員個(gè)人身上的直接效應(yīng)就是工作質(zhì)量的提高、工作環(huán)境的和諧以及工作成就的實(shí)現(xiàn)以及由此帶來(lái)的工作滿意感和社會(huì)價(jià)值。使命管理不能缺少但又不能囿于管理階段,還應(yīng)考慮用戶滿意度、服務(wù)績(jī)效、公共責(zé)任、公眾形象等,自覺承擔(dān)起履行使命的道義和能力。

4 結(jié)論

圖書館使命管理理論是社會(huì)進(jìn)步、知識(shí)管理理論完善及圖書館自身發(fā)展的需要,應(yīng)引起圖書館管理者們的高度重視。針對(duì)實(shí)行公益服務(wù)出現(xiàn)的種種問(wèn)題,圖書館應(yīng)加強(qiáng)自身制度建設(shè),建立監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)以制度管理人,以制度管理事,進(jìn)一步降低管理難度。

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