創新城市建設中的校區、園區和社區聯動發展模式與機制

屠啟宇　蘇　寧

摘要:本文首先提出大學城同社區的聯系并非天然,需要有意識地通過相關模式選擇和機制設計來加強其根植性。進而基于三個案例研究,歸納了制度型、功能型和生態培育型的聯動模式。最后提出大學城發展融入區域創新體系建設,涉及到規劃、框架、組織、生態、平臺、體系和市場原則等環節的機制建設。

關鍵詞:區域創新體系;高校集聚區;校區與社區聯系

Abstract:This paper puts forth the connection between university town and community is not natural. The inter-relationship between them should be reinforced through conscious selection of relevant models and system design. Then, through researching on the three cases,the paper sums up the linkage model of the system type, function type and ecological cultivation type. Finally it is put forward that for university town development to integrate into the building of regional innovative system, the links like planning, framework, organization, ecology, platform, system and market principle are related.

Key words: regional innovation system;university and college concentration area;connection between campus and community

中圖分類號:C912 文獻標識碼:A 文章編號:1674-4144(2009)08-10(9)

作者簡介:屠啟宇上海社會科學院與華東師范大學雙聘教授

蘇寧上海社會科學院理論經濟學博士后流動站博士后

三、上海以“三區聯動”推動高校集聚區融入區域創新體系的案例研究

1.上海高校集聚區建設的概況與“三區聯動”構想的提出

上海新一代高校集聚區建設始于1999年,至2005年上海高等教育資源的布局調整基本完成,高校集聚區的建設進入內涵深化階段④。為此,上海提出了高校集聚區要更好地參與社會發展的要求,在楊浦區、閔行區、松江區、浦東新區等高校集中的區域,創新性地提出促進校區、社區、高科技園區互動的“三區融合、聯動發展”策略(簡稱“三區聯動”)⑤。“三區聯動”的基本構想是:通過推動高校發展,發揮溢出效應,實施科教興市與構建和諧社區有機融合。其戰略意圖在于高校集聚區或高校集聚區所在地打破行政區域和隸屬界限,通過大學校區、科技園區和公共社區的功能融合與聯動發展,更為有效地動員各種要素,推動高校集聚區發展,激發區域全系統創新。由于“三區聯動”不僅是校區、園區、社區的簡單空間整合,而且是一個復雜的系統調整過程,涉及區域創新體系建設、高校布局結構調整、城區功能定位、城市增長方式轉變、產業升級、和諧社區建設、郊區城市化方式等多方面,因此上海把高校集聚區向社區、園區的融合,作為一個能夠“撬動”上海城市創新全局的戰略“支點”。

(1)“三區聯動”構想的內涵與戰略意圖

“三區聯動”提出的是高校集聚區的“在地”發展課題,該構想明確了校區、園區和社區三方在區域創新體系建設中的共同主體地位,強調了高校集聚區的高校研究機構和科技園區企業對于社區發展的利益相關者角色和增長極效應;強調社區對于高校科研發展和企業科技成果市場化的社會約束和推動功能。構想的提出緣于一個久已存在的事實:校區、園區存在于當地社區,受當地社會影響,也影響著當地社區,同時又在一定程度上游離甚至隔離于當地社區生活和運轉。三區之間傳統意義上的聯系主要為外圍溝通以及輔助功能和要求的溝通。如高校后勤保障的社會支持、科技企業運行成本的社會扶持、社區發展的象征性文化與科技支援等。而“三區聯動”則是在更高層次上提出互動融合的要求。這一要求的核心是強調核心功能的聯動,即直接要求高校的教學和科研功能對所在社區的綜合發展釋放推動作用,科技企業在稅收和就業之外對所在社區的經濟產業發展釋放推動作用,社區將校區和園區的發展納入區域創新體系和區域發展之中。

(2)“三區聯動”構想與現實的距離及推動的探索

高校集聚區、科技園區、公共社區三方在區域創新體系中的互補性,在理論上比較容易詮釋,即校區作為知識源、科技園區作為轉化平臺和社區作為支撐環境和釋放場所。但通過實際調研,我們注意到,三方在長期的發展中往往形成了各具特點的排他性組織文化。實施三區聯動,首先需要面對三方主體間相對固化的差異化工作目標、運行邏輯和評價體系。

就高校而言,高校在創新活動中,往往關注的是與同等學術地位的高校和學術研究機構的競爭與合作。即便是在強調學術研究成果和高素質人才的應用性、產業轉化的背景下,其“聯動”的空間也更多表現為省市、國家范圍,甚至國際范圍,“聯動”的對象更多為大型企業、大院、大所⑥。高校工作目標的核心是教學水平和科研地位的提高,即使是市場化應用也以“高”、“新”為標桿,其工作的邏輯相應強調教學的精與專,科研的難與深,成效的長與大,應用性、時效性、費效比在高校的工作邏輯中不是核心的關鍵詞。盡管存在高校評價標準的多樣化趨勢,但以學術為核心的評價標準仍占主導地位。

對于科技企業而言,市場邏輯是絕對核心的評價標準,這同一般企業沒有任何差異。科技企業在遵循市場邏輯的同時,賴以作為企業競爭力源泉的則是其所掌握的技術因素。因此,此種背景下的技術與研究開發,首先遵循市場邏輯,而非學術邏輯。商業成功作為科技企業的核心目標,指導企業在從事科研工作中以商業應用前景為基本判斷,以成本和收益的平衡和財務上的可維持性為最低要求,以市場接受性為產品技術水平的選擇尺度。

對社區而言,核心的關注點是科研院校、科技型企業、科技人才、科研活動和科研產品背后的社會含義。社區的終極目標是自身的整體發展,聯動校區、園區的社區意義在于將社區的發展賦予科技、知識的翅膀,提升社區發展形態,轉變社區增長方式。為此,社區并不滿足于單純充當校區和科技園區的服務環境,而更期望將科技內化為社區發展的核心內涵。當然,社區對于科技發展和應用也發揮主體作用,表現在其對科技主體的發展模式以及科技產品或服務的影響力和選擇性⑦。這種影響力和選擇性體現為動員社區資源配合與支援校區和園區的發展。這些都集中展示了社區對于校區和園區的重要影響作用,突出推動了同社區社會發展相關度高的校區和園區項目。顯然,社區在參與區域創新體系建設、聯動校區和園區發展中所遵循的是社會發展的邏輯。

因此,能否達成聯動、如何達成聯動,關鍵取決于如何從實踐中提煉形成能夠兼顧各方的全新運作機制。本文選取上海市楊浦、紫竹和松江三個案例,通過三個案例中不同模式的三區聯動分析,嘗試歸納出高校融入社區,推動創新體系建設的運行機制。這三個案例分屬不同類型的高校集聚區與園區、社區結合模式,并具有相當的典型意義。其中松江是全國知名的與郊區城市化并行的新型高校集聚區;楊浦則是上海傳統高校集聚區,通過當地社區的支持就地擴建取得新發展;紫竹是大學向科技園集聚靠攏形成的高校集聚區。

2.楊浦知識創新區與制度性聯動模式

(1)楊浦區社區與高校概況

楊浦區是上海的傳統高校集聚區。區內聚集了復旦、同濟等14所知名高校、150余家科研機構,擁有49名兩院院士、5000多名正副教授、10萬名高校學生。全區6歲及以上常住人口中,大專及以上文化程度人口占18.23%,比上海全市9.31%的平均水平高出近一倍,是一個知識人才密集區⑧。楊浦區也是上海市中心的一個“老區”,集聚有一批傳統工業產業項目,作為傳統文教區和工業區,在人力資源供應和經濟產出方面,該區曾承擔重要的角色 ⑨。

然而,這些重要因素的集聚并未推動城區運行內涵和城市面貌的重大發展。高校長期的封閉辦學,使日益重要的文教資源優勢未能溢出為城區的發展優勢,也未能轉化為產業進步的優勢。以致在20世紀90年代上海的產業轉型和城市改造中,楊浦在產業發展和城市改造方面反而相對滯后。

(2)楊浦知識創新區的實踐

近年來,楊浦區內高校校區擴張的需求以及地方城區對知識創新為核心的發展模式的認同,使校區和社區形成了互動合作的良好契機。2003年楊浦提出建設“知識創新區”,通過“三區融合、聯動發展”實踐,區內富集的知識、人才資源能量得到充分釋放,營造教育服務、科學研究、科技成果孵化和產學研一體化的環境。

在實踐中,楊浦強調了從規劃部署和制度設計的高度,貫徹“三區融合、聯動發展”核心理念,全力推進知識創新區的建設。先后編制有《楊浦知識創新區發展規劃綱要》(2004)、《楊浦區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》(2006),明確了高校在地區經濟社會發展中的核心地位,提出“服務高校就是服務楊浦,發展高校就是發展楊浦”,圍繞高校科研的品牌資源、知識資源、人力資源,來規劃城區的經濟、社會、城市建設布局。在創新體系建設規劃中,強調產學研戰略聯盟和公共服務平臺的共享機制建設;在產業規劃中,強調以高校科研成果轉化為核心,以知識型生產者服務業為優先的產業結構戰略性轉移方向;空間規劃中,強調圍繞高校校區建設以科技為特色的現代服務業集聚區;城市基礎設施和交通規劃中,明確圍繞校區拓展完善道路系統,通過軌道交通、公交接駁和自行車專用通道來方便校際資源共享和交往;文化發展規劃中,強調在全社區融合校園文化,塑造百年大學文明。

正是在制度的引導下,“三區聯動”成為全區的集體意志,楊浦得以在較小阻力下放棄一批傳統工商業和地產項目,出資動遷一批居民住宅,新辟科教用地支持高校就地擴展。目前,在楊浦的高校周邊建立有3個國家級大學科技園區,以及一批孵化基地和創業園。以復旦大學科技園為例,已成為中小科技企業集聚區,現有企業400家左右,吸引資金20多億元,累計繳稅超億元,從業人員超萬人。圍繞高校學科發展構造新的產業發展方向,也初露端倪。同濟大學周邊的“設計一條街”正向“環同濟產業帶”升級,重點推進創意設計、工程咨詢和環保科技,目前已集聚企業500多家,年收入近26億。圍繞復旦大學江灣校區,重點吸引企業研發中心和教育服務企業。在大學校區與科技園區周邊正在開發新型公共社區,提供公共服務來聯通校區與科技園區,并使校區和園區直接植入社會發展中。

(3)模式歸納:調整目標設定,引導共同利益

楊浦知識創新區的創新實踐主要表現在,從城市中長期發展規劃和制度設計入手,以校區的空間擴展和影響力釋放為中心,來布局整個區域的空間功能結構、產業形態、交通基礎設施和社會文化發展,屬于較為典型的“三區聯動”制度性聯動模式。這一模式首先將利益相關者觀念植入三方的工作目標中,體現在三方的工作部署中。而整個推進機制是一個自上而下相對線性的過程,主要依靠行政力量來引導共同利益。在中國當前的城市管理和組織模式中,這一機制推動的聯動是相對見效最快的。

3.紫竹科學園區與功能性聯動模式

(1)紫竹科學園區和入住高校概況

紫竹科學園區位于上海近郊的閔行區,園區成立于2001年,采用以民營企業為主,企業、政府和高校合作開發的市場化方式運作。園區由研發基地、大學校區、生活服務區三部分組成。上海交通大學和華東師范大學采取了學校整體搬遷的方式,入駐大學校區。園區所在的閔行區政府則積極推動“大紫竹”概念,期望將區內社區發展和產業進步同紫竹達成響應與對接。

紫竹科學園區的一個重要特點是以市場化方式實施共同開發,企業和當地政府共同擔任了推動者的角色。這一模式的順利實施,首先同園區內的主要高校——上海交通大學的配合與積極響應密不可分。交通大學是上海高校中較早開門辦學、鼓勵研究成果社會轉化的高校,已積累了通過開門辦學分享社區資源的豐富經驗。交大在紫竹校區的建設中,得心應手地同開發企業和當地政府達成良好地協作。

(2)紫竹科學園區的實踐

2001年,閔行區立項紫竹科學園區建設,其中的大學園區部分以原上海交大閔行校區為主體。2006年,交大將教學、科研和管理重心整體遷移至閔行的紫竹園區,并提出了交大校區、紫竹園區和閔行城區“三區聯動”的工作方案,明確上海交大以“服務社會戰略”、“交叉集成戰略”和“閔行發展戰略”作為學校未來發展主要戰略。同時,園區主要投資方從2001年以來已累計資助交大近10億元辦學資金,所在的閔行區也確認從2006年連續5年每年支持交大7000萬元。校區、園區和社區所蘊涵的創新能量通過市場化模式而“激活”。

在紫竹的建設實踐中,基于市場原則的功能性聯動融合得到了全方位的貫徹。閔行區政府對于高校和科研機構的支持,采取政府購買服務的方式。具體涉及技術轉讓、聯合開發、共建創業基地、開放實驗室、聯合培養人才等項目。學校與區內企業的聯動,建立在優勢互補、風險共擔、利益共享的“產學研”戰略聯盟關系上,一大批和企業建立的聯合實驗室成為教師實施知識轉化和學生直接參與科技前沿課題的重要基地。上海交大近年的科研經費中,已有一半以上來自與企業、地方的橫向科技合作經費。部分高校教師采取兼職柔性流動的方式到區內企業或研發基地工作;學生則通過勤工儉學、實習等方式獲得實踐經驗。

園區推動高校科技成果落戶和師生創業,同樣也是采取公司制運作的中心模式。根據創新流程,紫竹設計有環環相扣的功能性中心。“紫竹大學生/教師創業中心”通過集成上海市大學生科技創業基金、YBC上海紫竹創業專項基金、閔行區科教興區專項資金的支持,幫助師生創業,目前已入住20余家企業;“紫竹科技創新服務中心”作為一個科技創新服務平臺,為入園中小企業提供技術成果轉化、人力資源、科技投融資、知識產權事務、技術檢驗認證和企業管理咨詢等服務。目前,園區已吸引了外資20億美元、內資31億元人民幣。成功引進并已形成集群效應的有“英特爾板

塊”、“微軟板塊”、“意法半導體板塊”,以及廣西玉柴集團研發中心等數十個高科技項目。

(3)模式歸納:強化多層交流,發現共同利益

紫竹的實踐可以歸納為基于共同利益和市場原則而達成的功能性聯動模式。各方基于功能性相互需求,由要素互補性和市場力量推動,自發形成相當水平的知識創新集群格局。大量規模各異、層次不同、性質各異的聯動項目,看似無序但卻構成了三區聯動實踐中最為活躍的內容。因此,功能性聯動推動機制的工作要點,就是最大限度地溝通、發現、撮合和輔導聯動創新項目。其中既有不強調目標指向性的平臺搭建,又有強調針對性的項目過程輔導,更有對運作邏輯統一性的要求。

4.松江大學城與生態培育聯動模式

(1)松江區與松江大學城的概況

松江區位于上海市近郊,2000年以前主要的區域形態還是城市郊區。“十五”期間,上海開始啟動市郊衛星城建設,松江確定36平方公里的松江新城建設,其中5平方公里規劃為大學城。上海市中心發展空間受較大制約的7所高校整體搬遷進入大學城。松江大學城自2001年啟動建設,2005年物理形態基本形成,成為上海市新建大學校區的先行者。松江大學城的崛起,對于所在的松江區,最為顯著的作用就是推動當地的城市化發展。興建大學城的正向溢出效應明顯,區域內的城市基礎設施等硬件條件迅速得到提高,全區城市化率超過50%。

隨著松江大學城投入使用,在讀大學生的數量每年有所增長,松江區的大學以上學歷人口比例也超過上海市平均水平,在市郊各區中達到最高。但統計數字的變化并不等于松江整個社區人力資源素質得到顯著提高。大學城在運轉中同當地社區交流有限的“孤島”狀況,使得大學城難以全面融入松江,推動當地經濟社會和人才素質提升的作用仍然有限。

(2)松江大學城與社區融合的實踐

松江大學城和區政府自2004年以來,提出大學城進入深化發展階段,著重推動大學城與社區的創新生態建設。創新生態培育的核心在于打通校園文化和社區文化以及企業文化之間的心理界限,推動三區在人的交流與文化層面的融合。因此這一階段的工作重心在于社區認同感、歸屬感的培養,達成人才扎根。

在個體層面,松江區通過為大學城教師提供住房優惠、解決子女教育等服務,鼓勵教師安家松江;通過推介在讀學生在當地企事業實習和參與當地社區活動,培養大學生對于松江的歸屬感;通過協調當地就業招聘和開設大學生創業園,吸引畢業生在當地就業、創業;通過組織雙方互訪參觀大學城、參觀新松江,拉近雙方距離。2006年松江當地社區有30多家企事業為大學城的學生提供了共計100多個專業、300多個就業招聘崗位。另有問卷調查反映,有43.7%的受訪學生希望在松江自主創業,82.4%的教師支持學生在松江創業。

在機構層面,通過區政府參與大學城各高校的招生宣傳,在招生階段就實施松江推介工作;通過構筑產學研聯合平臺和校企交流論壇,促進區內中小企業與高校基本教學科研實體——院系間的實質性合作;通過向社區開放校區的圖書館和體育設施,進一步淡化校區和社區界線。2005年確定校企合作項目19個;2006年在當地企業中建立50余個學生實習、培訓基地;高校還為當地企業、社區和政府定制開設了一系列的培訓課程。

在組織層面,松江區政府于2004年成立大學城服務辦公室,作為專職協調機構來溝通校區、園區和社區。其工作的內容可歸納為“做人的工作、做溝通工作”,一切圍繞大學城的“落地”。目前大學城吸引學者、優秀人才以及高科技公司的“磁性”效應也初現端倪。根據一項問卷調查,松江大學城的學生“非常愿意”和“比較愿意”在松江工作的比例比到其他郊區工作的意愿比例高出8.4個百分點。

(3)模式歸納:建設生態氛圍,培育共同利益

相比于上海的其他區域,松江大學城屬于全新創制的高校集聚區類型。從規劃的初始階段,就有將新校區建設與當地城市化發展同步推進的明確意圖。當地社區力圖通過接納大學城來充當本區城市化的支點,尤其是以大學城增進當地的城市氣氛和城市文化。

圍繞這一目標,松江區的“三區聯動”實踐呈現出較為明顯的創新生態培育特點。在聯動過程中,大學城的建設以全新創制的特性,直接推進區內新城建設和社區新形態的發展。在軟環境的建設方面,松江區著力構筑多種促進三方交流平臺,引導開放、多元的創新環境塑造。創新生態和聯動氛圍的培育成為“三區聯動”的重要抓手,校區互動、產學研聯合、人才互動等都基于這一創新生態培育模式之上。

5.案例研究小結

通過上述案例的分析可見,圍繞高校集聚區對接社區所形成的三個模式設計,可以看出三個模式的主要思路大致可歸納為:體制推動、功能推動和生態氛圍推動。三種模式在運用中相應也有不同的效用和側重。在全能型政府的城市治理模式下,體制入手的推動能夠在短時間里最快見效,在行政“指揮棒”的調整下,利益分配和運行邏輯的差異等問題得到了抑制。功能型推動模式,強調實效,在此模式下的“聯動”具備物質基礎,能夠保證合作的實效,但此類模式并不形成一個完整清晰的“聯動”格局,更多由大量不同層次、不同規模、不同性質的聯動項目來構成。生態氛圍推動并非強調時效性,而是強調在長時段中營造“聯動”基礎的推動方式。在具體的實踐中,高校集聚區與區域的融合應強調體制、功能和生態導向聯動模式的綜合運用,并在推動“聯動”的不同階段、不同情況下有所側重。

還應當注意的是,需要警惕機械地理解聯動概念,而應開放地推動各種聯動的可能性。校區、園區和社區的聯動并不是意味著約束高校和企業的輻射和溝通范圍,三方聯動更多的是強調校、園、區這三類主體的聯動,跨越地理空間的校、區、園聯動也是一種常態。另外,在強調校、園、區三方聯動合作的同時,還應強調校區與校區、園區與園區間的聯系。當前高校集聚區參與社區發展現實是高校聚集區內部同類主體間的聯動尚不活躍,校、園、區等異質主體間更需要加強。

四、高校集聚區融入區域創新體系的機制歸納

當我國的地方建設進入從資本和要素推動向知識和創新推動的增長方式轉變的階段,高等教育和科研實力就成為地區新一輪發展核心動力。相應大學以及作為高教資源集聚地的高校集聚區自然承擔起推動區域轉型與增長的責任。這就是本文討論高校集聚區發展融入區域創新體系的“在地責任”,以及高校集聚區同社區、園區聯動融合的意義所在。然而,長期以來,高校運行與社會的運轉相對隔離,“象牙塔”之說就比較生動地描繪了高校的運行邏輯、氛圍同現實社會的不同。因此,一旦將高校和高校集聚區的功能角色認識提升到經濟社會發展的核心推動力量的高度,首先要求打破有形和無形的圍墻,使校區與經濟社會的其他運行主體相融合。但打破圍墻并非易事,將高校同社會同企業相對接,需要在對接的模式和機制上加以探索。本文主要通過高校集聚區同社區和園區之間不同模式的聯動案例分析,嘗試歸納出有效發揮高校集聚區對于所在地經濟社會推動作用的規律。

我們發現:高校集聚區是否能夠融入社區、真正擔當起區域創新發展的動力源,關鍵在于能否達成同當地產業、當地社區“聯動”的內在動力機制。建構這一機制模式可以是多樣的,但共同的基礎在于各方“利益相關者”角色的確認;起點在于高校開放式辦校,融入社區發展,充當區域整體創新的主要動力源;進而嫁接科技產業園區,形成產學研一體的集群式增長極;創新增長效應最終在社區層面上得到釋放。社區同時以城市功能、公共服務、基礎設施、人居環境、文化氛圍的調整,主動響應高校集聚區和科技產業集群的創新,激發形成創新循環。

為此,高校集聚區聯動社區,需要注意具備這樣一些關鍵的組成要件:聯動的規劃、框架、組織、生態、平臺、體系。

1.聯動的規劃

高校集聚區聯動社區是一項關系到區域經濟社會文化整體運行方式轉變和提升的長期性系統性工作,需要集體共識、一致愿景和長遠部署。因此,從規劃高度形成聯動的集體意志和堅強決心十分重要。這有利于引導相關各方對于聯動形成穩定的預期,并在相關策劃和工作中有意識地注入聯動思維。在上海楊浦的案例中,通過區域“十一五”經濟社會總體規劃的形式,經由區人大立法程序通過,將聯動建設區域創新體系制度化為全區發展的集體意志,并根據上位法(制度)向下形成約束和指導的原則。楊浦的城市規劃、產業規劃、商業規劃、文化規劃、社區建設規劃、文化教育規劃等諸多分項方面都就三區聯動作出了相應的響應。

2.聯動的框架

本文的三個案例中,都在一定程度上建立了校區與社區政府的聯合議事決策框架。松江以大學城管理委員會的形式出現;楊浦以區政府同各高校建立聯席會議的形式出現;閔行紫竹則是以產權股份為紐帶,三方按市場經濟運行原則進行決策聯合議事決策框架的組建,從而保證聯動主要的利益相關各方,定期溝通,交流各方思路態度,通報各方工作進展。更為緊密的聯動框架,則可以考慮在各方的決策層構成中,實施相互兼職、相互滲透。

3.聯動的組織機構

所謂高校集聚區與社區實施聯動,其反映的實質就是原先主體的分離,工作的獨立。因此從創新工作的組織上進行保障設計無疑十分重要。松江區專門在區政府內組建了大學城服務辦公室,專門負責地方政府和社區同大學城校區的對接和服務。其負責人由區政府領導出任,配置了專職的人員。在實踐中,是否有一個核心組織專事 “穿針引線”工作,其效果差異相當顯著。對于此類組織的性質設計可以進行更靈活的創新。紫竹園區所采用的公司模式,則表明除政府職能部門模式外,還可以采取非政府組織模式,甚至是企業化組織模式。

4.聯動的生態

在創新型社會的形成過程中,創新生態和創新氛圍的營造至關重要。唯有創新生態的形成才能保證創新成為一種常態、本能需求和共同追求。創新生態很難用具體的標準來加以描述,但以下幾個要素得到學界的公認,即:全社會學習的氛圍、可負擔的高品質生活、文化多元共存與交流、對創新的鼓勵和對失敗的容忍、對社區的高度認同感。而在上海的聯動實踐中,創新生態的培育成為高校集聚區的建設和互動的重要方向。在松江、楊浦的案例中,聯動一項重要的工作就是培養高校師生對所在地社區的認同感,進而延攬人才長期扎根當地,加快全社區向知識型的轉型,使城市化和城區發展在一個高起點上進行。

5.聯動的平臺

聯動融合的概念提出,反映了隔離狀態的客觀存在。因此在具體的基礎設施上,需要有意識的為交流聯動創造機會。其中涉及一系列公共平臺的設立,當中十分重要的一類平臺就是公共空間。社區公共空間是集中了一定公共服務設施、區域性文化商業服務功能、開放式且易接近的社區居民共享場所。公共空間設立的目的就是邀請和吸引各類人群共享交流,打破傳統的校區、園區與社區的分割狀態,激發思想碰撞和人員交流。楊浦的中央社區就具備公共空間的特征,以此模糊進而打破三區之間空間上、功能上、心理上的邊界,做活整個一盤棋。

6.聯動的體系

聯動的體系建設目的在于推動校、園、社三方的運行在一定程度上跨出原先的封閉軌道,開放地融入共同的軌道,并在上面運行。因此,聯動體系的策劃建構,第一原則就是推動開放,從市場體系、公共服務體系、人員交流體系等方面推動大學、園區和社區的開放性。具體而言,就是用人力資源的培養和運用體系,使大學的師生同時擔當社會人的角色;讓校區、社區和園區享受無差異的公共服務。松江、楊浦和閔行紫竹都積極推動大學圖書資源和課程資源向社區延伸,并推動區域公共交通服務網絡向校區傾斜,這些做法都期望通過體系的力量來達成高水平的融合。

7.聯動的市場原則

市場是聯動的共同體系中的一分子,但因其重要性,則有必要予以特別突出。三區聯動的一個主要推動方向是最大限度地轉化和釋放高校所集聚的知識為生產力。從這個意義上,為創新活動構建完整的市場體系并推動市場原則在聯動中發揮作用是極為關鍵的。紫竹科學園區的建設中特別強調了市場的原則,以市場的體系沖破原來行政隸屬的體系、行政級別的體系,使得各方能夠在平等互利的基礎上走到一起,推動共同的發展項目。經過前期高教改革的催化,我國高校已經較為接受市場化運作,并同企業和社區一起探索未來的發展。這也是最為難能可貴及值得進一步期待之處。

(責任編輯:張吉明)

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