６０年前北平黨組織公開前后

周　進

北平和平解放前，由于殘酷的階級斗爭，中共北平黨組織長期處于秘密狀態，黨組織對黨員采取單線聯系的方式。同一支部的黨員，雖然在同一領導下進行斗爭，但因沒有橫的聯系，互相并不了解。解放后，中國共產黨已經從革命黨成為執政黨，在黨內公開黨組織的基礎上，在社會全面公開黨的支部組織，公布黨員名單，不僅可以證明黨的強大，也必然極有力地促進黨組織的建設，加強黨員與群眾的聯系。重溫60年前北平黨組織公開這一歷史事件，對于我們今天加強黨的組織建設和先進性建設、提高黨的執政能力、進一步密切黨群關系具有重要的歷史意義和現實意義。

黨組織和黨員在黨內公開

1949年1月31日北平和平解放前，全市共有地下黨員3376人(正式黨員2462人，候補黨員914人)。其中，屬華北局城工部系統的2862人，華東局系統的81人，北岳區黨委系統的201人，冀熱察區黨委系統的31人，其他201人。在華北局城工部系統的2862名黨員中，工人工作委員會(簡稱工委)領導308人，鐵路工人工作委員會(簡稱鐵委)領導201人，學生工作委員會(簡稱學委)領導1470人，平民工作委員會(簡稱平委)領導497人，其他方面領導386人。全市3376名地下黨員中，青年學生居多數，共1394人，占41.28％；工人928人，占27.49％；農民546人，占16.17％；職員和知識分子及其他成份508人，占15.06％。

這些黨員絕大多數都是長期在秘密狀態下通過單線聯系的方式開展工作。為了適應解放后革命形勢和建設、管理城市的需要，黨組織和黨員首先應在黨內公開。

在北平和平解放后的第四天，即2月4日，市委召開了全市黨員大會。這次大會在宣外國會街北大四院禮堂舉行。前來參加大會并講話的有中共北平市委書記彭真、市委第一副書記葉劍英、第二副書記趙振聲(李葆華)，東北野戰軍司令員林彪、平津衛戍區司令員聶榮臻、華北局書記薄一波、市委組織部部長劉仁。其中，趙振聲代表市委講了黨組織部公開的問題，指出黨組織公開的基本目的就是要把黨放在群眾的監督下，領導群眾進行革命和建設事業。如果黨組織不公開，壞分子會混進黨內，壞作風會滋長起來，黨員會脫離群眾，甚至產生貪污腐化墮落。

由于受會場條件的限制，出席2月4日會議的主要是中共中央華北局城工部領導下的學委、工委和鐵委三個系統的黨員。平委只讓總支委員以上干部參加。2月13日，市委又在南新華街北平師范大學禮堂，召開了未參加2月4日大會的平委和其他系統的黨員大會。

這兩次大會，是多年來長期堅持艱苦地下秘密工作的黨員第一次公開聚會，是北平地下黨員的勝利大會師、大檢閱，是一次歷史性的會議。大家受到了極大的教育和鼓舞，決心在新的歷史條件下，以新的工作方法和工作作風，做好新北平的管理和建設工作。

黨員在黨內公開以后，接著就是進行黨員登記，把分散、單線領導的黨員和平行黨支部統一起來，按單位或地區建立統一的黨支部。一個單位有幾個黨支部的，則建立黨總支，改變過去“多頭”“平行”的狀況，加強黨的統一領導。

4月18日，市委召開第一次全體黨員大會，提出了公開黨組織的問題。但是，由于當時社會秩序尚未完全穩定，潛伏的敵特分子伺機進行破壞，散兵游勇剛剛開始收容；北平黨組織與天津、上海、武漢等大城市地下黨多有牽連，過早公開北平黨組織對尚未解放城市的工作不利；在黨支部公開之前，在黨內從思想到組織需要有所準備，有些工廠、學校中的黨員表現并不是都很好，不敢放在群眾監督之下，對公開黨采取了消極的態度，因此，黨組織仍未向社會公開。

截至1949年6月，市委系統的黨員總數增加到7255名。

關于黨組織向社會公開的思想調查

黨組織向社會公開，對于廣大黨員來說需要一個思想認識的過程和心理準備，否則，一下子公開了，會出現紊亂和不適應的癥狀，使工作陷于被動，嚴重的可能損害黨的形象。

當時，燕京大學黨支部向部分黨員提出了13個問題進行調查：

1、黨公開的意義和作用是什么，好處和壞處有哪些：

2、為什么要在今天提出公開黨的問題；

3、你認為今天有沒有公開黨的條件；

4、你估計黨公開后，群眾會有什么反映，可能產生什么問題；

5、黨立刻公開，你有什么顧慮，對工作學習會有什么影響；

6、立刻公開黨，你對黨有什么顧慮，對黨會有什么影響；

7、黨公開后，群眾發現歷次學生運動的領導人都是黨員應如何解釋；

8、黨公開應采取什么形式，最適當的方式應是哪一種(大字報、招待會、支部大會、群眾大會)；

9、公開到什么程度最合適(全部公開、有保留的公開)；

10、公開的步驟應該怎樣；

11、如何在公開過程中整頓隊伍；

12、黨公開后組織生活怎么過法；

13、公開后如何開展活動。

被調查者對每個問題都寫了書面答案，提出了自己的認識、意見和建議。從調查結果來看，大家都擁護黨公開，有比較正確的認識，但有不少個人顧慮，如有的認為自己理論水平低；有的認為有些課程學習成績不夠好，公開黨員身份后怕起不到模范帶頭作用；有的因為長期從事地下工作，習慣于獨立處理問題、秘密進行工作，在作風上脫離群眾，公開后擔心得不到群眾信任。其他一些學校、工廠中的黨員也有類似想法。

鑒于燕京大學及其他一些單位黨員中存在的問題有一定代表性，因此市委提出一方面要加強對黨員的教育，一方面在黨支部公開前黨員可以先從事公開活動，在生產、學習、工作中雖不公開宣揚，但也不故意隱瞞自己的黨員身份，達到在活動中逐步公開的目的。市委通過舉辦干訓班，抽調工廠、學校、機關中的黨員和一部分黨外積極分子一起學習，黨員在學習過程中即向群眾公開了。同時，在黨內開展學習黨章、黨綱，學習中央的方針政策的活動，以提高全體黨員的政治覺悟和思想水平，還對黨員和群眾進行黨的基本知識、城市政策教育，在進步群眾中發展新黨員。這樣，既壯大了黨的隊伍，又在思想上和組織上為黨的公開做了準備。

黨組織全部向社會公開

經過黨內外一系列準備工作，向社會公開黨支部和黨員的條件已基本成熟。

1949年6月18日，中共北平市委作出決定，要求全市各工廠、學校、機關在6月底7月初，即在紀念中國共產黨誕生28周年之際，將支部和黨員名單一律向社會公開。市委機關報《北平解放報》發表了題為《黨支部必須全部公開》的社論，推動公開活動的開展。

6月22日、26日，市委組織部分系統召開了全市黨支部書記會議，對公開黨支部的工作作了具體部署。市委組織部學校支部還統一發布了公開黨支部布告的形式和詞句：

中國共產黨xxx支部委員會通告

年月日

茲奉中國共產黨北平市委指示，北平市各工廠、學校

黨的支部應立即公開，并將全部黨員名單予以公布。XXX支部委員會遵照市委指示，特將共產黨員名單公布于后。

支部書記XXX

委員XXX

黨員XXX

(候補黨員在名字后注候補二字)

七一前后黨組織公開工作形成高潮。各基層單位按照市委要求，采取了公布黨員名單、召開有群眾代表參加的黨支部大會等方式，先后在本單位公開黨支部和黨員，并在支部大會上討論和檢討支部與黨員的工作，檢討黨群關系，聽取群眾的意見和建議。大多數單位都召開了黨員大會或紀念“七一”大會，邀請部分黨外群眾參加。一些大學的黨組織公開后，還走訪教授聽取意見，在形式和內容上力求樸實、坦誠、莊重、嚴肅。

7月1日，是中國共產黨誕辰28周年紀念日，也是北平解放后迎來的第一個黨的生日。這一天，中共中央華北局及中共北平市委召集了在北平的黨、政、軍、民機關及工廠、學校的黨團員和干部舉行了空前隆重的紀念大會。紀念大會會場設在先農壇運動場，華北局及中共北平市委所屬的76個單位，約3萬人參加。北平的共產黨人第一次公開召開中國共產黨建黨紀念大會，深切地感受到中國共產黨作為新中國執政黨所肩負的人民重托。

在公開黨支部的過程中，因工作需要，有個別黨員沒有向群眾公布，如燕京大學保留了五名沒有公布，一名是校長秘書，兩名是做保衛工作的同志，兩名是正在國外訪問的同志。中學中反動勢力較強的大中中學和只有一兩名黨員的法勤中學、孔德中學、大眾中學及黨員嚴重脫離群眾的女子職業學校未公開黨組織和黨員。

各區機關黨支部的公開，在基層單位黨組織公開后進行。市委“要求先搞試點，取得經驗，逐步推廣。”

黨組織公開后的建設與發展

1949年8月27日，彭真、趙振聲作了《關于公開黨的組織及改善黨與群眾關系問題向中央、華北局的報告》，匯報了北平黨組織公開的方法、黨組織公開中的黨員表現及群眾反應、公開中所得的經驗以及黨群關系出現的新問題、新情況。截至1949年底，北平黨組織的公開工作，歷經半年多時間，圓滿結束。從組織系統和活動方式上，實現了從秘密的革命黨向公開的執政黨的轉變。

通過公開黨組織，提高了黨員素質，進一步密切了黨群關系。這次公開黨支部工作是有計劃、有步驟進行的，經歷了一個先黨內后黨外，從思想準備到組織公開的過程。黨員和群眾普遍反映良好。黨員在學習上、業務上、作風上特別是對群眾的態度，有顯著的改善。工作認真了，做事謹慎了；作風民主、態度謙虛了；感覺到做一個黨員不容易，要求學習了；在黨內關系上，也很自然地打擊了一些家長制的作風，擴大了黨內的民主。雖然，有少數黨員在黨的支部公開后，因為怕得罪群眾，對群眾的錯誤言行，不敢表示態度。但從總的方面來說，黨的公開，促進了黨的進步，提高了黨的質量。許多群眾說：“共產黨光明正大，老老實實信得過”，“共產黨進城幾個月就公開，國民黨卻始終不敢公開”。輔仁大學黨支部公開后，有的教授說：“你們黨敢公開，證明你們不做壞事。國民黨做壞事，就不敢公開。”有些群眾說：“這一來，有事好商量了。”

通過公開黨組織，進一步加強了黨的制度化建設。8月，市委專門規定了五項制度：1、工廠、學校、機關的支部應一律公布黨員名單，公開黨的支部組織與會議，經常吸收非黨群眾代表自愿參加有關的黨的支部大會。2、黨、工會、學生會、工廠管理委員會，必須定期或適時地召開代表會議，把群眾的意見集中起來，再堅持下去。黨的支部委員會、工廠管理委員會中的工人代表及工會與學生會中的委員和代表，應一律定期實行選舉，不得再采用委派制度。3、黨、工會、學生會、工廠管理委員會及其代表應定期向自己系統或所代表的群眾作報告，認真聽取他們的意見和批評。4、無論黨、行政或工會與學生會的領導機關，工作中有缺點錯誤時，應公開向群眾進行自我批評，或作適當的解釋。不應忽視群眾意見，甚至強詞奪理文過飾非。5、一切工作，凡應當和群眾商量的必須耐心地切實地和群眾商量，特別是關于生產計劃、教育計劃等。一切黨員、一切黨與行政及群眾團體的領導者，必須養成傾聽群眾意見和向群眾學習的作風。對于群眾的要求，凡可能應當解決的應迅速解決；不能解決的，應說明不能解決或暫時不能解決的理由，不得置之不理或模棱兩可地敷衍。這五項制度，保證了黨的群眾路線的貫徹執行，加強了黨的領導。

通過公開黨組織，進一步壯大了黨員隊伍。黨組織的公開大大提高了黨在群眾中的威信，同時在公開的過程中，廣泛向黨外進行黨的宣傳教育，工人、學生等群眾對黨的認識提高了。有些群眾打聽入黨的條件，要求入黨，或向黨推薦候補黨員。也有“保送”學生入黨訓班或找黨員商議合并學習組的。在各單位黨組織舉辦的訓練班上，許多人爭相遞交入黨申請書，形成了以要求進步為榮、要求入黨為榮的新局面。在北平解放后的一年中，至1950年1月，共發展了新黨員5860人，其中黨組織公開后的9月至1950年1月共發展4716人，占新黨員總數的80.5％。在這5860名新黨員中，工人占50％，學生占26.5％，農民占13％，其他占10％。加上原地下黨與新調來的黨員，到1950年1月，全市(不含中央和軍委系統)黨員總數增加到15228人，其中工廠企業的黨員6081人，黨政機關的黨員5094人，學校的學員2104人，農村、街道和其他單位的黨員1949人。黨組織的公開，使黨的隊伍迅速發展壯大，從而為建設新北京奠定了可靠基礎。

通過公開黨組織，進一步純潔了黨的組織。市委在黨組織公開工作中，對黨員進行了登記，要求各級黨組織對黨員進行嚴格審查，把那些階級異己分子，投機、動搖分子，有嚴重劣跡經教育不改的壞分子，堅決清除出黨。至1949年12月，經過各級黨組織對黨員的逐個審查，全市共清理了146名不合格的黨員出黨，其中，有政治問題的30人，被敵人逮捕叛變者15人，消極蛻化者54人，自動脫離黨的關系者47人。黨組織的進一步純潔，保證了黨的戰斗力的發揮。