檔案信息倫理與檔案信息法律同構初探（６則）

楊曉晴、李財富在2009年第3期的《檔案學通訊》上撰文指出，目前檔案信息化過程中出現的新問題主要表現為：檔案信息污染、隱私權被侵犯、侵犯知識產權、檔案信息安全受到威脅以及檔案信息分配不均造成社會貧富的兩極分化，即檔案信息化的失范。針對這些失范，作者從檔案信息倫理與檔案信息法律同構角度來尋求良策。

首先，文章指出檔案信息倫理存在兩個弱點：一是從時效性來看，緣于檔案信息倫理作用的實現取決于其成員在檔案信息活動中所體現的道德風尚，檔案信息倫理效用的發揮比較緩慢。二是從作用機制看，單純的檔案信息倫理由于其軟約束性，完全依靠檔案信息個體的自覺，往往在實踐中難以貫徹持續。其次，計算機犯罪主體、犯罪時間、犯罪地點、犯罪手段及犯罪后果的隱蔽性都給檔案行政執法設置了難以逾越的藩籬。同時，由于檔案信息立法的社會環境和信息立法本身規律的制約，我國的檔案信息法律法規建設仍存在著調整領域狹窄、立法落后于技術發展和檔案信息環境的變化等問題，而正是這些問題的存在直接衍生了檔案信息法律無法監管和規范的“空白區”和“盲點區”。因此，力求最大限度地保證檔案信息倫理與檔案信息法律的優勢互補方為上策。

檔案信息倫理法律化主要應該體現為引檔案信息倫理規范人檔案信息法律、以檔案信息倫理支配檔案信息法律。立法者在制定檔案信息法律時，自然應考慮檔案信息倫理的要求，把檔案信息倫理規范滲透到檔案信息法律規范中。廣義上就是通過健康的檔案管理利用輿論、優良的檔案管理利用傳統與人們的道德感相互作用和交融，形成一股貫穿檔案信息活動始終的良好道德風尚，為檔案信息法律的制定奠定廣泛而堅實的社會心理、道德習俗等方面的基礎，同時為檔案信息法律的實施提供社會大眾在道義上、輿論上的支持。檔案信息法律倫理化則主要表現為法禮并舉、德法結合，力求通過檔案信息法律促進檔案信息倫理建設，從而強化檔案信息法律與檔案信息倫理的互補功能。

試論公共檔案館建設的困境及對策

吳廣平、陳敏恰在《中國檔案》2009年第6期中指出，我國公共檔案館建設存在觀念錯位和制度缺陷。這主要表現在：1、對公共檔案館的性質、特征和功能模糊不清，認為拓寬檔案館的社會服務功能，即可成為公共檔案館，表現出認識上的淺表性。2、對公共檔案館追求外在的、形式上的硬件環境，認為為公眾提供舒適的閱覽環境，即可建成公共檔案館，表現出認識上的片面性。3、對公共檔案館建設，仍未觸及其最根本的問題，即缺乏從制度方面解決檔案館的公共性問題。

為此需要對公共檔案館的建設進行制度調整。一、重新審定和修改檔案法律法規，確立利于公共檔案館建設的法律制度。二、重新審定檔案的屬性，從制度和政策方面確定檔案館館藏檔案為公共產品。

“人肉搜索”與個人信息安全保護的問題

張元飛在《山西檔案》2009年第2期撰文指出“人肉搜索”在某種程度上，是公民行使監督權、批評權的一種體現，但這種監督和批評一旦過當，就會變成網絡暴力。其中“人肉搜索”變成網絡暴力，并侵犯個人隱私權和名譽權的成因主要有：一、部分網民過于情緒化，缺乏理性分析能力。二、網絡虛擬性、匿名性特征，使得違法代價過低，而維權成本太高。三、某些商業網站缺乏職業道德，盲目目追求點擊率，未盡到監管責任。四、中國社會一些傳統的弊病，如缺乏法制意識、權型思遲與對他人權利的尊重等與現代信息技術相結合，合成網絡暴力形成的因素之一。五、與網絡相關的法律體制不完善。

要防止網絡暴力的蔓延，保護個人信息安全和權利應從以下幾個方面入手：一、區分網絡公共領域與私人領域，對網絡傳播領域進行監管。二、培養論壇“意見領袖”，強化“網絡把關人”意識。三、充分發揮傳統媒體的引導作用。四、加強網絡社會倫理道德建設，倡導文明上網。五、加強網絡法制建設，力爭建立健全網絡法制。

口述檔案信息質量評價研究

《檔案與建設》2009年第4期張愷的文章就口述檔案信息質量的評價進行了論述。首先作者對口述檔案進行了定義。口述檔案是直接由口述方式形成的檔案，包括口述人對自己曾親歷、親聞、親見的重大歷史事件和對自己和周圍重要人物的直接口述而成的對現在和未來有重大憑證參考研究價值的原始文件材料。口述檔案具有重要的史料價值、社會價值，對檔案工作具有重要意義。

作者基于檔案信息質量評價中檔案信息的內容質量、效用質量和集合質量提出了口述檔案信息質量評價的指標，包括口述檔案信息表達量的可理解性、口述檔案信息表達量的準確性、口述檔案信息符號轉化信息系統質量、口述檔案信息表達量獲取的成本額以及口述檔案信息表達量目標讀者人均使用次數值。同時，作者指出在對口述檔案信息進行評估時要注意把握口述檔案來源的可靠性和內容的真實性，注意區分口述檔案與其他形式的檔案。

對檔案館“服務壁壘”的若干思考

管先海在2009年第3期的《檔案管理》上就檔案館“服務壁壘”問題進行了一些思考。

其一是如何認識檔案館服務工作中“服務壁壘”的內涵與具體表現。從理論上講，“服務壁壘”是指檔案館為了便于管理，沒有考慮利用者的權利和實際需要，只是主觀地制定出各項服務制度和措施并實施管理，造成拒利用者與門外的管理防護網。具體表現為：1、在制定和實施管理制度上，多數檔案館是在原有的框架里做文章，利用者對改變檔案館部分現有制度的愿望遲遲得不到積極地回應，很少有檔案館能對現有規章制度中侵害利用者尊嚴的條款做出根本性的修正。2、在對利用者服務工作上，設置人為的障礙與限制，人為地造成不平等的待遇。3、在檔案館檔案資源組織方式上，對所收藏的檔案信息資源缺少必要的宣傳，對利用方式缺少必要的介紹。

其二是如何認識檔案館服務工作中“服務壁壘”的成因與危害。首先是成因有三點：1、在服務觀念上，“重技術開發、輕服務開拓”，沒有樹立“利用者第一”的人性化服務觀念；2、檔案館競爭意識差，人才存量少；3、從社會角度來看，檔案館館藏檔案信息量偏低。其次是危害。檔案館服務工作中的“服務壁壘”侵犯了公眾自由利用屬于公共資源的檔案館資源的權利，極大地影響了利用者對檔案館資源的使用熱情，造成檔案館資源的閑置和浪費，最終阻礙了檔案館的發展。

其三是如何克服檔案館服務工作中的“服務壁壘”。首先，在服務理念方面，必須認識到未來檔案館的差距是在服務的水平和檔次上，要強化檔案信息資源共享的大服務觀念和以人為本的服務觀念，明確服務主體是利用者，檔案館屬于客體。其次，在制度保證方面，必須認識到檔案館服務是一個多角度、多方面、多層次的系統工程，需要全方位展開、立體化推進。第三，在強化服務方面，必須認識到檔案館的主要功能是為利用者提供所需要的各種檔案信息服務。第四，在提高素質方面，必須認識到未來檔案館的競爭歸根到底是檔案館之間總體素質和技能的競爭。

這些食物不能生吃

一是鮮黃花菜。鮮黃花菜含有秋水仙堿，進入人體形成氧化秋水仙堿，極毒，食用3～20毫克就可致死。

二是白糖。白糖中常有螨蟲寄生，生吃白糖很容易得螨蟲病。若螨蟲進入胃腸道，就會引起腹痛、腹瀉、形成潰瘍，若進入肺內，會引起喀血、哮喘：若進入尿道，可引起尿路炎癥。因此，白糖最好不要生吃，食用前應該進行加熱處理(一般加熱到，70℃左右保持3分鐘就可以了)。

三是生蜂蜜。蜜蜂在釀制蜂蜜時，常常采集一些有毒的花粉，這些有毒的花粉釀進蜂蜜以后，人吃了生蜂蜜就容易中毒，另外蜂蜜在收獲、運輸、保管的過程中，又很容易被細菌污染。因此，生蜂蜜不可食用。

四是新鮮木耳。新鮮木耳含葉林類光感物質，生吃新鮮木耳后，可引起日光性皮炎，嚴重者出現皮膚瘙癢、水腫和疼痛。

五是生豆漿。飲用未煮沸的豆漿，可引起全身中毒。因為生豆漿中含有一些害成分，抗胰蛋白酶、酚類化合物和皂素等，抗胰蛋白酶影響蛋白質的消化和吸收；酚類化合物可使豆漿產生苦味和腥味；皂素刺激消化道，引起嘔吐、惡心、腹瀉，從而破壞紅細胞，產生毒素，以致引起全身中毒。