淺析公路工程駐地監理辦運營的管理

黃　偉

摘要：公路工程監理自1986年開始率先在世行貸款項目中實行，近23年來對提高工程質量和建設管理水平方面發揮了重要作用。公路工程駐地監理辦是監理單位的項目實施機構，它的管理意義在于監理單位的質量、信譽、企業經營和發展。駐地監理辦的管理對現場監理工作的高效運轉具有實際意義，監理人員需要發揮每個人的組織、管理才能，使駐地監理辦成為一個有機整體；監理事務涵蓋工程建設的主要內容，需要計劃、執行和修正；監理的設備、環境必須安排、整理，才能為駐地監理辦的高效運作提供保障。

關鍵詞：駐地監理；管理

1 駐地監理管理的方法

駐地監理辦的管理具備項目管理的所有特性，即一次性，目的的明確性以及作為對象的整體性。因此，現代項目管理、組織機構、領導、激勵、溝通、管理控制等完全適用于駐地監理的管理方法。在駐地監理的管理上，同樣強調在項目實現過程中，運用上述管理知識進行的監理項目管理過程。

高級駐地對于一個監理項目是很重要的，要求高級駐地必須具有很高的概念性技能、人際關系技能和專業技能，必須具有較高的素質，能夠積極與他人合作，能自我激勵和努力工作，能激勵他人和影響他人；同時，高級駐地應注意克服影響監理工作的因素，如領導不力、目標不明、職權不清、缺乏溝通、激勵不足、規章不全、約束無力等等。

2 駐地監理管理的內容

2.1 監理工作總體規劃

為了對項目有一個總體把握，全面了解高級駐地應規劃好以下方面：考慮技術上的難易，將工程項目分列歸類；了解施工單位的技術力量，按其強弱排列；了解、熟悉現場監理人員的業務水平、處理事務的能力；考慮監理駐地位置的選擇，以方便將來的日常監理工作；仔細布置辦公室場所及宿舍，努力提供舒適、安全的環境。

2.2 現場監理人員的安排

高級駐地安排監理人員時應遵循以下原則：盡量從工作需要出發，而不是憑個人感覺，從自己的喜好出發；清楚現場需要的人員；明確哪些崗位的人員素質不能降低要求；進場后原則上不能改變專業工程師的崗位安排。

2.3 旁站監理

旁站監理是對施工行為在監理人員目力所及范圍的監督活動，旁站工作應有合適的范圍、恰當的時間，當然還應考慮以下因素：根據分項工程的劃分，確定需要旁站的工序；根據進度估計需要旁站人員的數量，通常這個數量遠大于實際監理的數量；根據工序性質、施工單位的管理水平確定必須旁站的工序，將另外的工序改為巡視或重點巡視的內容，即將有關規定的旁站劃分成不同的等級進行監理；制定旁站的監理要點，明確旁站的工作內容；制定旁站的工作時間，保證現場監理人員能夠完成旁站任務。

2.4 試驗及抽檢工作的管理

日常監理工作的主要工作內容有：注意到試驗與抽檢在監理工作的重要地位；劃分標準試驗、抽檢、工序檢驗等試驗工作內容在試驗、道路、結構專業間的分工協作范圍，即：試驗工程師負責標準試驗的審核簽認，組織對承包人標準試驗、配合比的驗證，對監理和承包人日常試驗的方法、資料的規范等方面進行監督檢查，負責對進場材料進行抽檢（需要結構、道路工程師的協作）；結構工程師負責現場工序和結構強度試驗；道路工程師負責現場工序間的試驗；

制訂日常試驗抽檢工作的流程和嚴格的工作內容，如抽檢碎石，規定不同堆放形式的取樣方法，監理人員應做哪些工作，哪些工作可由工人協助進行；抽檢鋼筋，監理人員應逐捆清點，應看到每一捆的標識牌，然后記錄等；

制訂由高級駐地負責或由監理公司職能部門進行的定期檢查，可半年一次或監理項目進行2～3次。

2.5 工序檢查驗收的管理

為提高此項工作的質量和效率，駐地監理應該做到以下幾點：

制訂工序檢查驗收程序和細則，明確工序報驗必須具備的條件，承包人完成哪些資料整理后，在什么時間范圍內申請，承包人、監理的負責遞交和接收資料的聯系人應在分項開工報告中規定，同時明確不同工序檢查須到場的人員；

制訂抽檢方法，使質量管理穩定、質量水平高的工序抽檢頻率低，而質量不穩定、管理水平低的工序抽檢頻率高，使檢驗科學，也使有限的檢測能力資源效益最大化；如嚴格按規范頻率，使用隨機取樣方法，按統計方法和非統計方法評價質量，高頻率抽檢按承包人自檢頻率的20%-25%，低頻率按5%-10%，規定正常檢驗，放寬檢驗、加嚴檢驗的轉移規則，提高檢查驗收的效率；

對于特殊情況應以工程利益為重，避免因監理工作影響驗收，影響工程進度，影響監理聲譽。

2.6 檔案管理

建立歸檔制度需明確以下內容：

確定歸檔范圍。規劃監理企業應該保存歸檔的內，清楚承包人歸檔的竣工檔案范圍，避免將由承包人歸檔的工程大量歸檔；

明確歸檔時間。監理資料的形成、整理、歸檔有一定的時間過程，應明確不同資料由誰整理，在什么時間歸檔；

監理檔案的立卷原則為：方便保管，便于調閱，利于檢查；要符合質量要求，一卷內容不能過多或過少；外形力求規范、整齊、美觀、實用；要按照文件形成的規律及時立卷。

監理檔案立卷的方法為：按分部分項或專業組織案卷單元，同時可按承包人分立單元；案卷內文件應進行科學排列，可按時間或工序排列；編寫案卷目錄，組成案卷。

2.7 進度管理

影響進度的因素大多與監理及監理工作沒有什么聯系，而且現階段監理工作的主要內容是質量管理控制工作，所以存在監理對進度管理被動的現象。

影響進度的因素有：業主不能按時提供施工環境；開工準備時間不足；沒有合理工期；業主制定不合理的階段進度計劃，要求承包人趕工期；承包人沒有按合同要求安排人員、設備進場；承包人的管理能力較差。

2.8 質量管理

質量管理是監理的主要工作，質量管理也是最需要科學方法和科學態度的工作，駐地監理應該全面理解規范的要求，按規范規定的指標進行質量控制。

影響質量的因素有：業主違反合同要求提高質量標準，而不提高單價；工期不合理，加上業主不合理的階段性目標工期；承包人的人員配置、管理方法、設備等不能滿足要求；監理的管理、質量標準的把握不合理。

駐地監理對待質量管理的態度最重要的是公正，駐地監理對待質量管理的方法應該是科學的。公路工程標準采用保證率概念，即標準中的數值是樣本的統計量，這并不意味著檢測中的單個樣本值都要符合標準，單個樣本值只要符合規范極值要求，如壓實度，只要檢測段落的壓實度在規定保證率下的代表值符合標準要求即是合格的。當然，對不能用數理統計方法處理的樣本量小的檢測，應要求單個樣本值均符合標準要求或規范規定的要求。

結束語

駐地監理辦的管理工作還包括很多方面，如監理的業務學習和業余娛樂活動的管理、索賠管理等，本文僅從監理工作的幾個主要方面論述了作為駐地監理的管理者應該思考的問題，事實上，駐地監理辦的管理有許多內容需要監理工作者去充實和完善。隨著工程建設的發展和隨之相適應的工程監理，對監理人員素質的要求越來越高，監理工作將更具挑戰性。