國有林場在森林經(jīng)營中的優(yōu)勢

張世才

摘 要：我國森林土地資源缺乏，單純依靠擴(kuò)大森林面積、增加森林資源總量的空間極為有限，很難滿足維護(hù)國家生態(tài)安全和木材安全的需求。通過科學(xué)經(jīng)營森林增加森林資源總量、提高森林資源質(zhì)量，是提升森林多種功能的重要途徑，在資源、技術(shù)及人員上占有明顯優(yōu)勢的國有林場，理應(yīng)成為經(jīng)營國有森林資源的主陣地。

關(guān)鍵詞：國有林場

1 資源優(yōu)勢：預(yù)留森林資源質(zhì)量提高空間

隨著我國林業(yè)逐步轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，國有林場的主要任務(wù)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由20世紀(jì)80年代以來的木材采伐和發(fā)展多種經(jīng)營，轉(zhuǎn)變到保護(hù)和培育森林資源上來。絕大多數(shù)國有林場停止了商品性采伐，以造林、營林、護(hù)林為己任，森林資源得到有效保護(hù)和持續(xù)增長。

據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，我國國有林場經(jīng)營面積達(dá)9.3億畝，其中林業(yè)用地7.5億畝，森林面積6億畝，森林蓄積量22億立方米，分別約占全國林業(yè)用地面積、森林面積和森林蓄積量的18％、23%和17%，已成為我國生態(tài)脆弱地區(qū)最主要的生態(tài)屏障和重要的后備森林資源基地。

在一些生態(tài)重點(diǎn)省份，國有林場森林資源占有很高比例。青海有林地面積和森林蓄積量的90%在國有林場，甘肅為67%和53%，山西為48%和65%。國有林場單位面積森林蓄積量為集體林的1.5倍。

但從經(jīng)營現(xiàn)狀看，國有林場經(jīng)營水平雖比集體林高，但與林業(yè)發(fā)達(dá)國家相比還存在巨大差距。國有林場森林蓄積量年均生長率僅6%左右，年均凈增長率僅4%左右，畝均年凈生長量只有0.2立方米左右。目前國有林場尚有1.2億畝中幼林亟待撫育、5000萬畝低產(chǎn)林亟需改造，如果加大撫育經(jīng)營力度，國有林場森林蓄積量10年可翻一番，單位蓄積量可達(dá)7立方米，潛力很大。

2 人員與技術(shù)優(yōu)勢：森林經(jīng)營基礎(chǔ)牢固

在長期造林、經(jīng)營和保護(hù)森林資源的過程中，國有林場培養(yǎng)了大批技術(shù)人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的職工。全國現(xiàn)有國有林場4507處，職工66萬人。

目前，我國林業(yè)行業(yè)近1/3的技術(shù)工人在國有林場工作，擁有一支穩(wěn)定、專業(yè)的護(hù)林防火隊(duì)伍。在實(shí)踐中，國有林場積累了大量在各種立地條件下培育森林資源的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，許多林業(yè)先進(jìn)技術(shù)和科研成果，特別是森林經(jīng)營及相關(guān)技術(shù)，如大規(guī)?；纳皆炝帧⑸降赜?、沙地治理和人工林撫育間伐技術(shù)，都是從國有林場開始研究和應(yīng)用的。

隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村集體林地家庭承包經(jīng)營機(jī)制逐步建立，國有林場的優(yōu)勢地位和作用將更加凸顯。

3 森林經(jīng)營示范：成效顯著備受關(guān)注

隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變和科學(xué)經(jīng)營森林的理念日益深入人心，各級林業(yè)主管部門和國有林場越來越重視森林經(jīng)營工作，極大地促進(jìn)了國有林場的森林經(jīng)營工作。

黑龍江省哈爾濱市市財(cái)政每年投入1000萬元進(jìn)行森林撫育，通過撫育，林木生長量增加一般在1倍～2倍，最高的達(dá)到了5倍。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市林業(yè)局2008年選擇5個(gè)國有林場開展森林經(jīng)營示范，完成了森林經(jīng)營方案的編制工作。貴州省林業(yè)廳與省財(cái)政廳2008年聯(lián)合下發(fā)通知，確定龍里林場等4個(gè)國有林場實(shí)施中幼林撫育28400畝。安徽省潛山縣駝嶺林場每年撫育森林面積超過4000畝，2008中幼林撫育間伐面積5000多畝，通過加強(qiáng)森林經(jīng)營工作，該場年均增加活立木蓄積量10000立方米。甘肅小隴山林業(yè)局從建局之初就全面系統(tǒng)地開展了次生林綜合培育技術(shù)研究和試驗(yàn)，截至1998年累計(jì)培育森林資源41.8萬公頃，森林覆蓋率由44.8%提高到54.6%，活立木蓄積量由2589萬立方米增加到2771萬立方米，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積量的雙增長。

4 優(yōu)勢確保發(fā)揮：還需國家政策扶持

森林經(jīng)營問題引起了國家林業(yè)局黨組的高度重視。近兩年來，國家林業(yè)局已調(diào)整資金，安排了一部分中幼林和大徑級材培育項(xiàng)目，項(xiàng)目大部分落在了國有林場。其中，2008年國家林業(yè)局安排的中幼林撫育項(xiàng)目63%安排到了國有林場，珍稀樹種基地建設(shè)項(xiàng)目80％安排到了國有林場，大徑級材培育項(xiàng)目91％安排到了國有林場。近期，國家林業(yè)局公布了104個(gè)森林經(jīng)營示范林場，以引導(dǎo)和推進(jìn)全國的森林經(jīng)營工作。

但是，由于國家對森林經(jīng)營沒有專項(xiàng)資金投入，國有林場經(jīng)濟(jì)危困，絕大部分國有林場把主要精力放在解決生存問題之上，森林經(jīng)營、撫育間伐等得不到加強(qiáng)，影響了森林質(zhì)量的提高，森林整體效益難以充分發(fā)揮。

國家應(yīng)當(dāng)盡快建立森林經(jīng)營專項(xiàng)資金，將國有林場作為森林經(jīng)營工作的重要陣地，對國有林場中幼林撫育、低效林改造等進(jìn)行扶持，加大低產(chǎn)林改造和撫育間伐力度，充分發(fā)揮國有林場在森林經(jīng)營工作中的示范帶動(dòng)作用。